陽(yáng)春三月，來(lái)到山西省五寨縣古城角村，清新的空氣撲面而來(lái)。誰(shuí)也不會(huì)想到，這個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了水、電、路、電話、電視“五通”的小山村，幾年前還未越過(guò)溫飽線。五寨縣委書記劉祁杰由衷地說(shuō)道，縣里類似的村莊還有很多，五寨是國(guó)家１８?jìng)€(gè)集中連片貧困區(qū)之一。那么，這個(gè)被稱為“大風(fēng)嚴(yán)寒，無(wú)雨干旱”的國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣是如何一步步走出貧困的呢？
窮則思變 充分挖掘資源
窮則思變。五寨縣位于山西省晉西北黃土高原丘陵區(qū)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，國(guó)定貧困縣，同時(shí)也是一個(gè)工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣。全縣總面積１３９１．３平方公里，總?cè)丝冢保埃罚溉f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口８．９萬(wàn)人。耕地面積５３．４６萬(wàn)畝，人均占有耕地面積相對(duì)較大。由于缺乏礦產(chǎn)資源，沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)發(fā)展，全縣財(cái)政總收入２００５年僅有５４２４萬(wàn)元。過(guò)去，一些貧困村靠天吃飯，不通公路，消息閉塞，甚至人畜飲水都困難。村民主要的收入來(lái)源靠賣玉米、雜糧、雜豆等農(nóng)產(chǎn)品以及勞務(wù)輸出。豐年自給自足，災(zāi)年就只有靠國(guó)家補(bǔ)貼。
五寨人沒(méi)有被困境局限，把五寨放在全國(guó)的大環(huán)境下定位思考，科學(xué)分析出“商州”的三大比較優(yōu)勢(shì)。一是優(yōu)越的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。地處管涔山北麓，林草豐茂，覆蓋率高，林地面積７９．９９萬(wàn)畝，空氣清新，氣候宜人。２００４年被國(guó)家環(huán)?？偩置麨槿珖?guó)生態(tài)示范縣。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。五寨縣地處西部和中部的結(jié)合部，過(guò)境有寧岢、神河、神朔三條鐵路，四條干線公路，是“西煤東運(yùn)”的重要通道之一，也是晉西北物資轉(zhuǎn)運(yùn)與商品集散的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心。三是政策優(yōu)勢(shì)。五寨縣是國(guó)家貧困縣區(qū)，又是全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)，享受國(guó)家相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，相對(duì)而言有一定的優(yōu)勢(shì)。
劉祁杰說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，首先要定位自己處于什么階段。五寨縣有交通運(yùn)輸、畜牧、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材種植加工、旅游、餐飲等七大產(chǎn)業(yè)。如何把有限的資源利用好，把當(dāng)?shù)鼐哂刑厣漠a(chǎn)業(yè)壯大起來(lái)，便成為擺在縣委、政府一班人面前的重要課題。
因地制宜。２００４年７月劉祁杰到五寨縣任職，足足用兩個(gè)月的時(shí)間走遍山山溝溝，與鄉(xiāng)、村干部面對(duì)面地交流，在調(diào)查中了解到，五寨到處有能人，由于缺乏創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，能人難成“富戶”。民營(yíng)資本是最具活力、最具創(chuàng)造性的資本，政府營(yíng)造良好環(huán)境，民營(yíng)資本就愿投入。幾經(jīng)琢磨，他終于找到“對(duì)接實(shí)際”的構(gòu)思，形成發(fā)展“蜂群經(jīng)濟(jì)”思路，確立了以生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、煤炭運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的六大綠色產(chǎn)業(yè)，作為支柱產(chǎn)業(yè)。明確提出全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路：圍繞六大產(chǎn)業(yè)，大種大養(yǎng)大辦，發(fā)展蜂群經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。
筑好“蜂巢” 構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)
“蜂群經(jīng)濟(jì)”如何實(shí)施？劉祁杰說(shuō)，藏富于民，就是政府要為老百姓成為老板創(chuàng)造環(huán)境，提供土壤。五寨縣通過(guò)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、技術(shù)相對(duì)密集、政策相對(duì)傾斜、資金集中的工商業(yè)園區(qū)，吸引項(xiàng)目、資本入園，形成基礎(chǔ)設(shè)施共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)延伸的鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)格局。金醒深山制藥公司董事長(zhǎng)趙耀東說(shuō)，當(dāng)初到五寨考察時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)親自陪同，縣城建局、工商局等職能部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，僅用３天就辦妥了開(kāi)工建設(shè)手續(xù)，“深山”落戶在這里天時(shí)地利人和！如今，金醒深山制藥已成為五寨最大的綠色環(huán)保企業(yè)，農(nóng)民種無(wú)污染藥材，加工成成品，廢渣然后還田，構(gòu)成了一個(gè)小循環(huán)經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除基地種植農(nóng)戶外，深山制藥還為４００多人提供了就業(yè)崗位，并大大帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜∷?、包裝、運(yùn)輸、冷庫(kù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。去年，五寨縣引進(jìn)項(xiàng)目２１個(gè)、資金１．２億元、有１８家企業(yè)落戶園區(qū)。
選好“蜂王” 形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)
五寨縣地處雁門關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的中心，發(fā)展畜牧業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，養(yǎng)殖戶增收就成了無(wú)源之水。在發(fā)展生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，五寨縣加大畜牧發(fā)展的扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行舍飼規(guī)模養(yǎng)羊，確保農(nóng)民增收。但如何讓農(nóng)民放心發(fā)“羊財(cái)”？很快縣政府確定了“政府扶持＋公司＋農(nóng)戶”的養(yǎng)殖方式。山西省綠野牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司是五寨縣第一個(gè)“吃螃蟹”的畜牧加工企業(yè)。五寨縣畜牧局局長(zhǎng)徐繼平由衷地說(shuō)道，“綠野”的成功給縣里的畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)，目前全縣已有四家畜牧業(yè)深加工企業(yè)，帶動(dòng)致富的農(nóng)戶已達(dá)到近萬(wàn)戶，今年全縣苜蓿草種植面積將達(dá)到１０萬(wàn)畝。
縣委書記劉祁杰持有這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“蜂群經(jīng)濟(jì)”是農(nóng)民奔小康的一個(gè)有效途徑?？h長(zhǎng)杜永進(jìn)說(shuō)：“蜂群經(jīng)濟(jì)”是企業(yè)家的天然搖籃，同時(shí)也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的必由之路。目前，在五寨縣一個(gè)投資５０億元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始做前期準(zhǔn)備，不久將在這里崛起；以“中藥還是深山好”為品牌的金醒深山制藥公司二期工程明年可望竣工，技術(shù)領(lǐng)先的“耙向干擾素”將成為他們的主打產(chǎn)品；已注冊(cè)的花崗巖“冰花綠”、“蝴蝶綠”，遠(yuǎn)銷泰國(guó)、日本、韓國(guó)和歐美等地。綠野牧業(yè)、雪龍公司、雙喜粉皮、“精特優(yōu)”等眾多綠色農(nóng)產(chǎn)品紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)大超市。（本報(bào)記者 史鈞 通訊員 趙彬華）
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