今年是中國自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁的一年，臺風(fēng)、洪澇、泥石流以及干旱，連番考驗(yàn)著中國的災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。其中，救災(zāi)款是一個“高壓線”，如何分配使用？中國民政部為此制訂了相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定，從中央撥款到地方分發(fā)，救災(zāi)款實(shí)行全程透明。中央下?lián)艿拿抗P救災(zāi)款，民政部都通過媒體向社會公布，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，去年中央下?lián)芫葹?zāi)款40億元，今年截至目前中央已撥救災(zāi)款30個億。
中國民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長王振耀介紹說，日前的救災(zāi)體制，不僅繼承了過去開倉賑糧的傳統(tǒng)，而且進(jìn)行了根本性的健全、提高、完善?，F(xiàn)在我們規(guī)定的24小時之內(nèi)，必須對災(zāi)民救助到位。在發(fā)生大災(zāi)的時候，24小時之內(nèi)，中央的救災(zāi)官員要到達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，落實(shí)災(zāi)民的居住、穿衣、吃飯和飲用水問題，讓有病災(zāi)民能夠得到及時治療，讓孩子們能夠繼續(xù)上學(xué)。
他說，盡管這些規(guī)定還需要進(jìn)一步健全，但是效果已經(jīng)在工作中得到體現(xiàn)，救災(zāi)的應(yīng)急能力和工作水平得到了提高。
王振耀指出，在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的過渡期，如何保證所有的災(zāi)民能夠得到及時的救助是關(guān)鍵。《災(zāi)民救助卡》是基層民政救助災(zāi)民的管理制度之一。對確需政府救濟(jì)的災(zāi)民，縣級民政部門統(tǒng)一編制《災(zāi)民救助花名冊》，三榜定案。每個災(zāi)民的損失狀況，村村張榜公布，群眾認(rèn)可后，公布發(fā)放救災(zāi)糧、救災(zāi)款數(shù)額。災(zāi)民憑《災(zāi)民救助卡》領(lǐng)取。救災(zāi)款發(fā)放不僅有備案，而且要上報(bào)。
目前，在災(zāi)后重建工作中，重慶、廣西、云南、浙江、廣東、湖南等許多重災(zāi)區(qū)都推行了《災(zāi)民救助卡》管理制度，實(shí)行按卡撥款、按進(jìn)度撥付，確保了救災(zāi)資金的?？钍褂煤椭攸c(diǎn)使用。
王振耀說，只有讓每個受災(zāi)群眾都參與監(jiān)管，才能保證救災(zāi)款物真正落到困難群眾手中。到目前為止，救災(zāi)款物發(fā)放整體上是安全的，受災(zāi)地區(qū)的群眾是滿意的。我們的救助制度，就是在及時救助的同時，又能讓每個災(zāi)民都能清楚地知道自己受損失的情況和應(yīng)得到補(bǔ)助的資金、物資，就是要使救災(zāi)成為政府的責(zé)任，使救災(zāi)在比較公開、透明、規(guī)范的程序保障下進(jìn)行。
|
