近日，由中國社會科學(xué)院“社會形勢分析與預(yù)測”課題組編纂的《2007年中國社會形勢分析與預(yù)測》（下稱《分析與預(yù)測》）一書出版。這也是該課題組完成的第15個社會藍(lán)皮書。本書對2006年中國社會經(jīng)濟(jì)形勢作出客觀回顧與評價，并展望2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
《分析與預(yù)測》中的“中國西部省份社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測研究”報告，是由科技部中國科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心于2004年6月~2005年2月在甘肅、青海、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、云南、貴州、四川、廣西、重慶等11個西部?。ㄊ?、自治區(qū)）組織實(shí)施的一項(xiàng)大規(guī)模入戶問卷調(diào)查。研究的抽樣方案能夠推論的目標(biāo)人口為所有目前居住在中國西部省份（西藏除外）的家庭實(shí)際抽取樣本44738戶，符合受訪條件的樣本43858戶，完成全部問卷的樣本41222戶，應(yīng)答率為94%。
該報告對西部城鄉(xiāng)居民的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，概括分析了貧困人口的構(gòu)成及群體特征，并討論了與貧困現(xiàn)象伴生的各種社會問題。
報告從農(nóng)村貧困人口的收入構(gòu)成和就業(yè)狀況得出結(jié)論，貧困群體的就業(yè)活動特征是單一依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此可見農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與農(nóng)民就業(yè)的多元化將是緩解農(nóng)村貧困的有效途徑。各級政府近年來為加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所做的工作已取得了較明顯的成效，貧困群體通水、通電，特別是通路情況以及對教育、醫(yī)療設(shè)施的可及性雖然仍有需改進(jìn)之處，但相對而言與非貧困群體的差距已經(jīng)大大縮小?？梢灶A(yù)期，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對今后的扶貧工作的直接作用可能會逐漸減弱，但它仍可能通過帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、拉動消費(fèi)等方式間接地推動扶貧工作。
貧困人口常常表現(xiàn)出教育水平較低、健康較差的特征，提高他們的教育和健康水平是幫助其擺脫貧困的重要手段。由于教育支出和醫(yī)療支出的“剛性”特征，近年來教育費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用居高不下，對于貧困群體造成了尤其沉重的負(fù)擔(dān)，不僅出現(xiàn)了“越窮越病、越病越窮”的惡性循環(huán)，甚至出現(xiàn)了“因教致貧”的社會現(xiàn)象。因此，我們不僅要注重為貧困群體提供可及的基礎(chǔ)設(shè)施，更要注重為他們提供可及的公共服務(wù)，使他們看得起病、上得起學(xué)，這樣才能為他們提供擺脫貧困的機(jī)會。
從調(diào)查結(jié)果看，當(dāng)前我國貧困人口的社會保障工作存在覆蓋面過窄、保障水平過低、針對性不夠等諸多問題，這使得社會保障這張“社會安全網(wǎng)”無法起到底線保障、兜住所有貧困人口的作用。這應(yīng)該是未來農(nóng)村和城鎮(zhèn)扶貧工作需要重點(diǎn)解決的問題。當(dāng)前我國的貧困群體有固化的趨勢，這對于社會穩(wěn)定和諧會造成極為不利的影響。政府及社會應(yīng)努力為貧困群體提供向上流動的機(jī)會，使貧困不至于成為某一個社會群體的固定特征，甚至一代代傳遞下去。
貧困群體對與其生活緊密相關(guān)的社會問題的嚴(yán)重程度更為敏感，這有可能會影響其態(tài)度和社會行為，危及社會穩(wěn)定。因此應(yīng)加強(qiáng)對貧困群體心理、態(tài)度及行為傾向的調(diào)查研究，掌握其變動趨勢，采取有針對性的措施，預(yù)防社會沖突和極端事件的發(fā)生。（張曦/中國網(wǎng)）
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