惠及400萬(wàn)大學(xué)生1600萬(wàn)中職學(xué)生
新資助體系對(duì)高等學(xué)校受資助者進(jìn)行明確分工：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是高校中特別優(yōu)秀的學(xué)生，不論家庭經(jīng)濟(jì)是否困難，都可以獲得。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)資助對(duì)象是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。國(guó)家助學(xué)金主要是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活費(fèi)用問(wèn)題。
新資助體系出臺(tái)，無(wú)論是資助范圍還是資助強(qiáng)度與過(guò)去相比都大大增加。張少春說(shuō)，從資助范圍看，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金由每年的0．3％擴(kuò)大到3％；高校國(guó)家助學(xué)金由每年的3％擴(kuò)大到20％；中職國(guó)家助學(xué)金由每年的5％擴(kuò)到90％。從資助強(qiáng)度看，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由過(guò)去每生每年4000元，增加到8000元。新設(shè)立的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金為每生每年5000元。高校國(guó)家助學(xué)金由過(guò)去生均每年1500元，增加到2000元。中職國(guó)家助學(xué)金由過(guò)去生均每年1000元，增加到1500元。
2006年，中央財(cái)政直接安排的高等教育和中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金經(jīng)費(fèi)只有18億元，地方財(cái)政投入也非常有限。新的資助政策體系建立后，中央和地方財(cái)政2007年半年投入的經(jīng)費(fèi)將達(dá)到154億元左右，2008年全年，中央和地方財(cái)政投入將在此基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到308億元左右?！斑@是自新中國(guó)成立以來(lái)中央和地方財(cái)政安排助學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)量最多、力度最大的一次?！睆埳俅赫f(shuō)。張少春算了一筆賬，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系中的各項(xiàng)政策和措施都真正落實(shí)到位后，每年用于助學(xué)的財(cái)政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)500億元，約1800所高校的400萬(wàn)學(xué)生和1.5萬(wàn)所中等職業(yè)學(xué)校的1600萬(wàn)學(xué)生將獲得資助。
張少春說(shuō)：“在經(jīng)費(fèi)投入上，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。”對(duì)于非義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，此舉意味著政府承擔(dān)為他們讀書埋單的主要責(zé)任。
引導(dǎo)學(xué)生投身國(guó)家所需專業(yè)
不少人感到奇怪：高中同樣是非義務(wù)教育階段，為什么沒有相應(yīng)的資助政策體系？
張少春解釋，當(dāng)前高中階段的重點(diǎn)是要根據(jù)高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生困難面大、助學(xué)矛盾突出的現(xiàn)狀，優(yōu)先加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政府資助力度。
“希望通過(guò)加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助力度，吸引更多的初中畢業(yè)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)?！睆埳俅赫f(shuō)。
政策的導(dǎo)向作用也體現(xiàn)在高等教育的資助體系上。張少春介紹，在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的安排上，不搞平均主義，要考慮不同類別學(xué)校和不同專業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)向國(guó)家最需要的農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)傾斜，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專業(yè)，促進(jìn)高校進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。
這也是政策的原則所在?！霸谂κ辜彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享有受教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模?！睆埳俅赫f(shuō)。與之配套的政策是，普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？粕谛Ｆ陂g獲得國(guó)家助學(xué)貸款，畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務(wù)達(dá)到一定年限，國(guó)家實(shí)行國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。
公辦民辦學(xué)校一視同仁
民辦學(xué)校是否享有與公辦學(xué)校同等的待遇？張少春表示，在《意見》中通篇沒有出現(xiàn)公辦、民辦的字樣。實(shí)際上，無(wú)論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都將被納入新的政策資助體系。
納入新的政策體系后，民辦學(xué)校必須從學(xué)校事業(yè)收入中足額提取一定比例用于助學(xué)。張少春說(shuō)，這是新政策對(duì)所有學(xué)校的要求?，F(xiàn)在，公辦本科、高等職業(yè)學(xué)校和一部分民辦學(xué)校都做到這一點(diǎn)，但是也有部分民辦學(xué)校沒有做到這一點(diǎn)。張少春強(qiáng)調(diào)，民辦學(xué)校將來(lái)必須做到這一點(diǎn)，既然要納入國(guó)家政策資助體系，就不能只讓國(guó)家拿錢而學(xué)校不拿。
張少春透露，教育部正在研究一套計(jì)算的方法，民辦學(xué)校獲得的資助將來(lái)要和民辦高校的收費(fèi)水平掛鉤，要和民辦高校學(xué)生的分?jǐn)?shù)掛鉤。比如說(shuō)學(xué)生500分進(jìn)入公辦學(xué)校，200分到300分進(jìn)入民辦學(xué)校，學(xué)校招生質(zhì)量和水平不一樣，在獲得助學(xué)貸款的比例上就要有所不同。如果民辦學(xué)校的收費(fèi)比公辦學(xué)校高出很多，所得到的國(guó)家助學(xué)貸款就會(huì)少。
生源地貸款與國(guó)家助學(xué)貸款同享優(yōu)惠
《意見》明確提示，要大力開展生源地信用助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款是國(guó)家助學(xué)貸款的重要組成部分，與國(guó)家助學(xué)貸款享有同等優(yōu)惠政策。
張少春表示，生源地信用助學(xué)貸款是近年來(lái)探索出的比較符合金融屬性、具有商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)國(guó)家助學(xué)貸款品種，在身份認(rèn)定、信用約束等方面優(yōu)勢(shì)突出。生源地信用助學(xué)貸款大部分是小額貸款，具有3個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是學(xué)生在當(dāng)?shù)刭J款，當(dāng)?shù)劂y行比較容易調(diào)查學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的情況，操作比較方便，無(wú)需抵押，成本較低；二是學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐涂梢匀〉觅J款，可以順利報(bào)到入學(xué)；三是由于貸款發(fā)生在生源所在地，學(xué)生還款便于跟蹤和管理，這種方式比在高校做助學(xué)貸款靈活。
財(cái)政部正會(huì)同教育部、國(guó)家開發(fā)銀行研究開展生源地信用貸款的具體辦法。張少春說(shuō)，辦法出臺(tái)后，將選擇部分省份進(jìn)行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。
張少春對(duì)生源地貸款的未來(lái)充滿信心。他說(shuō)，生源地貸款與國(guó)家助學(xué)貸款一樣，享受相同的優(yōu)惠政策。如果做得好，生源地貸款可能與國(guó)家助學(xué)貸款平分秋色。 (本報(bào)北京5月21日電 記者 原春琳)
|
