核心提示
半個月內席卷了大半個中國的罕見冰凍雨雪天氣，一系列連鎖反應嚴重影響了災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。依靠部際合作和區(qū)域調度，疏導滯留車輛保交通；首次啟用省際會商視頻會議，面對面即時溝通互通信息；調動所有社會資源，運輸資源投向災區(qū)最急需的地方，多部門、多地區(qū)的統(tǒng)籌安排、聯(lián)動協(xié)作，有效緩解了電力緊張和春運困局，救災效率明顯提高。
一場50年罕見的大雨雪，半個月內席卷大半個中國：京珠高速“梗阻”、京廣線供電中斷、兩條運輸大動脈同時癱瘓！車輛滯留、旅客滯留、物資滯留；煤炭告急、電力告急、通信告急……大范圍冰凍雨雪天氣引發(fā)的連鎖反應，嚴重影響了災區(qū)群眾生產(chǎn)生活的方方面面，并波及相鄰省份。
在這場罕見的天災面前，任何一個部門、任何一個地區(qū)的單兵作戰(zhàn)都注定軟弱無力。打破“災害鏈條”，必須從激活運輸動脈入手；激活運輸動脈，必須從打破“條塊分割”入手，大協(xié)作由此成為抗災救災這場硬仗中的最強音!
部門合作
疏導滯留車輛，緩解電力緊張
1月30日18點30分，10余輛滿載105臺發(fā)電機的大卡車，穿越雨雪裹挾的暮色，駛出黔桂鐵路都勻火車站。
這些發(fā)電機將被運往貴州省都勻市停電比較嚴重的地區(qū)，緩解當?shù)仉娏o張局面。與此同時，在貴陽東火車站貨場，20多名裝卸工正等待著由廣東汕頭開來的搶險專列89821，車上的78臺發(fā)電機也將緊急送往災區(qū)。
受凍雨影響，貴州省出現(xiàn)大面積停電。貴州電網(wǎng)公司27日向鐵道部發(fā)函，請求對其在汕頭地區(qū)采購的183臺柴油發(fā)電機予以運輸支持。鐵道部連夜發(fā)出調度命令，要求有關鐵路局特事特辦，立即開行救災專列，急送貴州地區(qū)急需的柴油發(fā)電機和供電搶修設備。
“通常情況下，一個火車頭要拉3000多噸貨物，這個救災專列只拉了200噸，我們鐵路的經(jīng)濟損失很大?？墒歉匾氖菄业男枰?，是讓老百姓用上電心里踏實。”鐵道部運輸局調度處處長莊河介紹，按正常審批程序10天才能運到的設備，他們只用3天就運抵了。
就在發(fā)電機運抵貴州的同時，“梗阻”一周多的南北交通大動脈京珠高速公路上，正有70余萬名交通系統(tǒng)的路政、養(yǎng)護、機關干部職工，以及10余萬交警、解放軍戰(zhàn)士、武警官兵在鏟冰除雪，鏟雪機每鏟開一些冰雪，警車就引導車隊往前“挪”一段。
“搶通冰堵路段必須依靠多部門協(xié)調合作，”交通部公路司司長戴東昌介紹，目前，公安部門與交通部門針對京珠高速擁堵路段制定了繞行路線，鏟冰除雪發(fā)動了武警官兵，公路出行信息依靠氣象、電信等部門共同發(fā)布，旅客救助則調動了衛(wèi)生醫(yī)療、民政等更多部門支援。“這不是一個部門的應急，要依靠部門間的合作和區(qū)域性調度，缺少誰都不行。只有通過協(xié)作，才能在爭取用限速、限時、限輛、管制通行手段代替封閉公路，及時疏導分流京珠高速的滯留車輛?！?/p>
省際協(xié)調
啟用省際會商視頻會議，面對面即時溝通
罕見冰雪災害，使一條條交通動脈被切斷，高速公路封閉，鐵路列車停運。受阻路網(wǎng)穿越多個省份，加之缺乏除雪設備及經(jīng)驗，單靠一個省的力量抗災救災，只能是杯水車薪。
1月29日下午，交通部緊急召開公路搶通省際會商視頻會議。湖南、河南、湖北、廣東、江蘇、安徽、貴州、陜西8個省的交通部門負責人在各自的辦公室，通過電視屏幕匯報最新進展和最大難題，并掌握對方的救急需求。
兩小時后，許多難題迎刃而解。湖南反映缺少除雪車，湖北和河南馬上表示，目前自己的災情有所緩解，可以提供富余車輛。30臺平地機等除雪設備緊急籌備，從鄰近災區(qū)連夜發(fā)往湖南。
“鄰近省份之間不再是背對背，誰也不清楚對方的狀況。通過視頻會，大家面對面即時溝通，即時制定措施，即時解決問題?！苯煌ú啃侣劙l(fā)言人何建中介紹，交通部已建立省際互通信息制度，本省的路況信息要在第一時間抄報相鄰省份，但是省際會商視頻會議還是在此次救災中首次啟用，大大提高了效率。
受凍雨雪影響，1月24日21點左右，京珠高速南行線路開始封閉分流，高峰時期滯留車輛約兩萬臺，滯留司乘人員近7萬人。為迅速疏導滯留車輛和人員，湖南在奮力打通京珠高速的同時，與廣西緊急協(xié)調，成功打通經(jīng)衡(陽)棗(木鋪)高速公路過廣西全州、再迂回至廣東的“第二條通道”。至30日16點，從京珠高速分流至衡棗高速公路南下的車輛已達3000多輛。
“京珠高速公路擁堵主要在省際路段，原因是信息溝通不夠。高速公路網(wǎng)彼此貫通，各省之間必須及時協(xié)商各自路段的封閉與放行時間，否則這邊放，那邊堵，就會造成大面積滯留，想疏通就難了。再加上路面結冰迅速，如果不能統(tǒng)一調度，道路更難暢通。”何建中說，“現(xiàn)在，受災省份能在第一時間得知對方需求，節(jié)省了匯報審批傳達的時間；能從最近的省份調撥急需物資，節(jié)省了運輸時間，效率明顯提高。”
全國聯(lián)動
調動所有的社會資源，投向災區(qū)最需要的地方
在鐵道部運輸指揮調度中心，電話鈴聲不絕于耳。一面高墻懸掛著巨幅屏幕，跳躍的紅色與藍色顯示著各路局的列車行駛信息。
1月25日開始，因凍災導致供電中斷，京廣線南段基本停運，廣州地區(qū)滯留旅客已逾50萬。京廣線南段中斷后，鐵道部以最快的速度從各鐵路局緊急調集69組客車車底和123臺內燃機車馳援廣州，同時調集70臺內燃機車支援滬昆線。
濟南局常務副局長郭吉光介紹，濟南鐵路局接連被抽調了3組客運列車車底和4輛發(fā)電車支援廣州局，自身的客運壓力更大了，但是“只要大局需要，我們一定舍小家、顧大家，克服重重困難支援廣州?！?/p>
“春運是最繁忙的時候，誰家也拿不出這么多車底，應急只能依靠大家的合力，18個路局都動起來了。”莊河說，“現(xiàn)在不能考慮某個路局的效益，也不能考慮鐵路的利益，車都要調度到國家最需要的地方?！苯刂?月31日零點，京廣線南段運輸能力已基本恢復，鐵路部門已組織經(jīng)京九、焦柳、三茂等線迂回運行的列車就達到436列，疏散旅客87萬人。
不光是鐵路運力，5300余套防滑鏈、5000噸融雪鹽等抗災物資已陸續(xù)調抵廣東、湖南等地；北方有除雪除冰經(jīng)驗的技術人員已組成專家小組趕往南方災區(qū)，先進的機械設備與傳統(tǒng)的人工技術同時應用于除雪鏟冰；民政部、財政部逾3億元的救災應急資金正在下?lián)?，每日路況出行信息及兩條運輸大動脈的最新消息正在通過各種媒介發(fā)布，滯留旅客的溫飽與即將出行者的方便同時被納入考慮……
“交通應急是門科學，封路也是門科學。什么情況下封路，封路多長時間，相鄰省份的封路時段如何協(xié)調，封路期間如何除雪除冰、如何調配運力、如何疏散滯留，什么情況再開通，這些都不能僅憑某個部門，或某個省份就能決策的，”戴東昌說，“這樣極端天氣下的交通應急，更要加強省際間的合作，加強區(qū)域性的調度，要依靠全社會聯(lián)動，調動所有的社會資源。只有部門與部門之間、省里和部委之間、省與省之間及時溝通，通力協(xié)作，才能及時制定措施，解決問題?！?陸婭楠）
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