西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,我省扶貧開發(fā)成績喜人:到2008年,全省農(nóng)民人均純收入達2780元,比2000年的1374元翻了一番多,2009年預計農(nóng)民人均純收入突破3000元大關,其中50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣從2000年的1262元增加到2700元,增長了一倍多。
2000年,西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施。2001年,《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》頒布,新階段扶貧開發(fā)啟動。這一年,省委作出了《關于切實做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》,強調(diào)要搶抓歷史機遇,緊密結合西部大開發(fā)強力推進扶貧開發(fā)工作,同時確定了我省扶貧開發(fā)重點縣50個、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)934個、重點村13973個。
2003年,從著眼于全面建設小康社會的宏偉目標出發(fā),省委、省政府將扶貧開發(fā)工作放在突出位置來抓,作出了《關于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》。針對貴州扶貧開發(fā)面臨的新形勢、新問題、新任務,提出新思路、制定新辦法、出臺新措施——“三種扶貧方式”、“三個基本問題”、“三項重點工作”,新階段扶貧開發(fā)不斷深入——確定了100個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大了對100個一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度,啟動了“百鄉(xiāng)千村”扶貧工程……
突出重點,分類指導,多層次穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)?!笆濉逼陂g,我省共投入各類扶貧資金100多億元,其中向100個一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入10億元以上資金。實施到村到戶扶貧項目4萬余個,涉及種養(yǎng)業(yè)、人畜飲水、茅草房改造等領域,直接幫助貧困群眾種植雜交水稻和玉米404.8萬畝,新建及改建公路41479.2公里,新增基本農(nóng)田142.1萬畝,修建小水池14.5萬口、沼氣池3.9萬口,完成貧困地區(qū)農(nóng)民實用技術培訓1500余萬人次。據(jù)統(tǒng)計,一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整村推進的貧困村減少貧困人口比例和速度,明顯高于50個重點縣和全省平均水平,200余萬農(nóng)村人口解決溫飽。
按照西部大開發(fā)“三步走”戰(zhàn)略,我省扶貧開發(fā)在前五年起好步,打好基礎的前提下,各級黨委、政府繼續(xù)圍繞幫助貧困群眾解決改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)的“三個基本問題”,堅持開發(fā)式扶貧、搬遷式扶貧和救助式扶貧相結合,重點抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧,進一步開創(chuàng)了扶貧工作新局面。
大開發(fā)促進大發(fā)展。2001年到2007年,各類幫扶貧困地區(qū)和貧困人口的資金達190多億元,比整個“八七”扶貧攻堅7年間的總投資93.91億元增加了近100億元,全省農(nóng)村貧困人口減少300多萬。
2009年,隨著國家實施1196元的新扶貧標準后,我省貧困人口增加到585.38萬人,貧困人數(shù)劇增,占全國貧困人口的14.6%,我省扶貧開發(fā)任務依然十分艱巨。權威人士指出:我省必須把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務,已不僅限于解決貧困人口的溫飽,更要重點提高貧困人口的自我發(fā)展能力,同時把縮小發(fā)展差距,促進社會和諧放到更加重要的位置。
“目前,我省扶貧開發(fā)工作既進入到最好的歷史機遇期,又進入到‘啃硬骨頭’的嚴峻挑戰(zhàn)期。為實現(xiàn)到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標,迫切需要大膽探索,理清思路,強化措施。從制度上探索新機制。”省扶貧辦主任葉韜說。
今后一個時期,按照每年減少貧困人口50萬人以上的目標,省扶貧辦將突出抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、整鄉(xiāng)推進、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、社會扶貧和扶貧資金監(jiān)管五項重點工作,探索開展龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)民利益聯(lián)結機制試點、鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)試點、較少民族貧困地區(qū)扶貧開發(fā)試點以及特殊類型貧困地區(qū)試點等工作,注重從制度上探索扶貧開發(fā)新機制,努力搞好專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧的有機結合,提高扶貧開發(fā)成效,使全體貧困群眾共享改革發(fā)展成果。
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