“拆遷后”保障體制需跟進(jìn)
大興區(qū)社會建設(shè)辦公室副主任尚建剛直言：有些“拆遷富翁”存在不理性消費(fèi)狀況，盡管與他們存在盲目的炫富與攀比心理有關(guān)，但主要原因還是政府對他們正確消費(fèi)觀念的引導(dǎo)力度不夠到位，尤其是拆遷后的體制跟進(jìn)還相對滯后，也是原因之一。
中國經(jīng)銷商學(xué)院常務(wù)副院長強(qiáng)磊教授表示，政府對轉(zhuǎn)型農(nóng)民應(yīng)加強(qiáng)正確的消費(fèi)指導(dǎo)，政策規(guī)劃上要科學(xué)。他建議，可遵循“先生產(chǎn)后生活，先保障后消費(fèi)”的原則來實(shí)施，如可嘗試分期撥付拆遷補(bǔ)償款。
“有些農(nóng)民，人上樓了，而思想觀念還沒有上樓。對于政府來說，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，還任重道遠(yuǎn)?！鄙薪▌傉f，“同樣，讓轉(zhuǎn)型農(nóng)民的資產(chǎn)能保值增值，是政府獲得農(nóng)民信賴的基礎(chǔ)。這對于政府來說，壓力不小?！?/p>
4月10日，北京市大興區(qū)北臧村鎮(zhèn)迎來了一位特殊的老師——受大興區(qū)婦女兒童活動中心邀請，北京一家金融機(jī)構(gòu)理財規(guī)劃師來到這個小鎮(zhèn)，為200多名婦女舉辦“家庭科學(xué)理財”講座。
“理財規(guī)劃師講得非常好，給我的啟發(fā)很大，希望以后能多參加一些這樣實(shí)用的講座?！睍r隔一個多月，當(dāng)時參加聽課的一位婦女還很興奮。
中共北京市大興區(qū)委社會工作委員會書記張德廣對本刊記者介紹，為確保失地農(nóng)民能順利完成市民身份的轉(zhuǎn)型，大興區(qū)從一年前開始探索，已初步形成了一套相對具體的“四有”方案，即“就業(yè)有崗位、增收有資產(chǎn)、生活有保障、管理服務(wù)有組織”。
“隨著市場準(zhǔn)入門檻的提高，沒有了土地作為緩沖，轉(zhuǎn)型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險在增加，對創(chuàng)業(yè)失敗的容忍度必然降低?！睆?qiáng)磊說。
目前，大興區(qū)專門出臺職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、用人單位招用本區(qū)勞動力一次性獎勵、創(chuàng)業(yè)扶持等八項(xiàng)政策，并安排了5000萬元專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)就業(yè)工作。
在資產(chǎn)增收方面，大興區(qū)通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式，努力實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，農(nóng)民變股民，確保集體與農(nóng)民的長期收益?！白屖У剞r(nóng)民的財富有造血功能，是保證社會長治久安的基石?！睆埖聫V說。
多位受訪專家認(rèn)為，讓農(nóng)民持久合理地分享到城市化過程中土地增值的收益，是真正化解“拆遷富翁”返貧危機(jī)之根本。
在生活保障方面，大興區(qū)的轉(zhuǎn)非人員社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率都達(dá)100%。
此外，大興區(qū)還對原有村集體組織進(jìn)行梳理，明確撤村建居過程中的各自崗位職責(zé)、工作重點(diǎn)、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮組織作用，創(chuàng)新組織服務(wù)形式。加上大力挖掘社會組織的服務(wù)作用，使農(nóng)民的思想動態(tài)和生活實(shí)際需求在轉(zhuǎn)型過程中得到及時掌握和反饋，排除和疏導(dǎo)不少基層基本矛盾。
“在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，制度設(shè)計需要更細(xì)致、更科學(xué)?！壁w春燕認(rèn)為，這不僅需要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配，還要為農(nóng)民轉(zhuǎn)型設(shè)計保障性制度。尤其要加強(qiáng)對這種特殊人群的心理疏導(dǎo)和觀念引導(dǎo)，幫助他們盡快克服由于以往生產(chǎn)、生活和思維方式所帶來的束縛，以新的角色更快地適應(yīng)市民生活?！跷?《瞭望》新聞周刊記者李松
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