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河南臺前：一個貧困縣的"曲線"脫貧圖
關鍵詞： 臺前縣 脫貧 貧困縣 河南經濟
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下載安裝Flash播放器“搶先一步是勇士，搶先兩步是烈士?！边@句話可以作為河南省臺前縣土地工作的新警句。
在臺前縣工業(yè)聚集區(qū)內，一個由河南省人民政府簽發(fā)的用地總體規(guī)劃批復文件被放大了樹立在田地中央，而這成為區(qū)內項目用地合法化的“外衣”
當工業(yè)聚集區(qū)項目土地違法案件行政處罰決定書被下達之后，該縣的土地主管部門才發(fā)現(xiàn)，也許這樣的決定書他們不會僅下達一份
作為國家扶貧開發(fā)重點縣，2009年前后，河南省臺前縣產業(yè)聚集區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃通過評審，這標志著一個規(guī)劃面積6平方公里，以羽絨加工業(yè)為主導，以石油化工和現(xiàn)代物流業(yè)為支撐，以第二產業(yè)為主，二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)園區(qū)雛形形成。
但記者在該縣走訪調查中發(fā)現(xiàn)，臺前縣多個已經落地或有意向落地產業(yè)聚集區(qū)的企業(yè)中，半數(shù)以上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直職能部門引來的，而這些已經落地籌建的廠房，又大多沒有按照國家相關規(guī)定辦理土地手續(xù)。
貧困縣的脫貧機遇
臺前縣由于地理位置特殊，自然環(huán)境條件惡劣，經濟基礎差、底子薄，早在1985年，臺前便被確定為國家扶貧開發(fā)重點縣。
經過多年發(fā)展，直到2009年之前，該縣縣域經濟發(fā)展水平仍舊處在河南省108個縣（市、區(qū)）的末尾。
據河南省一家媒體調查發(fā)布的縣域經濟實力排名統(tǒng)計數(shù)據顯示：2007年，臺前縣排名位列河南省104位，2008年則滑落到107位。
貧困縣要想完成“蝶變”，當務之急就是想辦法找到一條脫貧路徑。
就在上述排名出臺的同時，2008年下半年至2009年8月，臺前縣產業(yè)聚集區(qū)宣布成立，隨后該區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃通過評審，確定了一個規(guī)劃面積6平方公里，其中建成區(qū)0.6平方公里，發(fā)展區(qū)2.2平方公里，控制區(qū)3.2平方公里，主導產業(yè)為羽絨、化工、倉儲物流的產業(yè)園區(qū)。
在此之前，臺前主要是在羽絨產業(yè)、石油化工和機動車配件業(yè)等方面擁有著一定的產業(yè)基礎與優(yōu)勢，但是一直難以打破發(fā)展壁壘。
網上檢索和該縣有關的關鍵詞不難發(fā)現(xiàn)，作為全國羽絨集散地，全縣3萬多人從事羽絨購銷和加工，但除了雪鳥羽絨，多數(shù)企業(yè)個頭“小”、分布“散”，存在著深加工能力不強，打不響自己品牌的痼疾。
在進入新世紀以來，新興發(fā)展起來的汽車配件業(yè)也難逃這個怪圈，百余家加工企業(yè)散布在該縣馬樓鄉(xiāng)附近的村莊里。如何使傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)生機、特色產業(yè)做大做強，是困擾臺前縣經濟發(fā)展的一大難題。
產業(yè)聚集區(qū)的建立似乎為這個貧困縣找到了發(fā)展的新希望，以至于該縣縣委書記在接受當?shù)孛襟w采訪時感慨：“全縣上下把建設產業(yè)聚集區(qū)當作臺前發(fā)展前所未有的機遇。”
“雷厲風行”的招商手筆
臺前縣工業(yè)聚集區(qū)從審批、成立、評審前后用時不到一年，據了解，臺前縣去年財政收入僅6000多萬元，從2009年9月到今年8月又用了不到一年時間，完成了規(guī)劃、審批、征地、拆遷等一系列工作，先后投資3億元完成道路、供電、供排水等基礎設施和標準化廠房建設。
如此雷厲風行，讓外界普遍認為臺前縣產業(yè)聚集區(qū)的建設，發(fā)揮了產業(yè)聚集效應，也突破了企業(yè)發(fā)展瓶頸，甚至是凝聚了臺前優(yōu)勢產業(yè)的競爭力和吸引力。
近期還有報道稱：截至目前，臺前已發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢引進工業(yè)項目39個，引資額達到12.5億元。
該報道說，臺前縣在石油化工方面，3億元的碳四綜合利用項目今年將投資1.8億元，3億元的煤化工和聚丙烯酰胺及研發(fā)中心項目已通過論證，1億元的乙酸乙酯項目已開工建設，國家級的乙烯副產品精深加工基地和油田助劑生產基地已經初具雛形。
在機動車配件領域，入園企業(yè)已達16家，標準化廠房B區(qū)8棟25000平方米，已全部被機動車配件加工企業(yè)租賃，目前臺前縣正在積極籌劃組建機動車配件集團。