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下載安裝Flash播放器超常規(guī)的引資“硬傷”
如果說(shuō)臺(tái)前縣超常規(guī)選用有功的投資者做縣領(lǐng)導(dǎo)尚需拭目以待，那么重獎(jiǎng)有功的引資者縣政府還是如期兌現(xiàn)了承諾。
據(jù)了解，今年上半年臺(tái)前縣出資180萬(wàn)元，對(duì)2009年度招商引資做出突出貢獻(xiàn)的打漁陳鄉(xiāng)、銀河橡膠有限公司總經(jīng)理師朝芹等9名有功人員，以及縣商務(wù)局等8個(gè)單位進(jìn)行重獎(jiǎng)。
該縣在對(duì)此次活動(dòng)的對(duì)外宣傳中也闡明：重獎(jiǎng)激發(fā)了新一輪招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
的確，記者在臺(tái)前縣工業(yè)聚集區(qū)看到，沿孫張公路兩側(cè)，農(nóng)作物與建設(shè)工地交叉出現(xiàn)，細(xì)數(shù)一下，正在建設(shè)的工程有10余處。
從聳立在個(gè)別工地外的工程介紹牌上，不難發(fā)現(xiàn)，這種熱潮背后則更多的是縣直部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府參與招商的縮影：城關(guān)鎮(zhèn)引資項(xiàng)目“臺(tái)前縣華泰羽毛制品有限公司”、孫口鄉(xiāng)與林業(yè)局共同引資的“德寶汽車(chē)配件廠(chǎng)”、孫口鄉(xiāng)引資的濮陽(yáng)市三膠實(shí)業(yè)有限公司、縣財(cái)政局建設(shè)項(xiàng)目“經(jīng)六路項(xiàng)目”等。
對(duì)工程建設(shè)所涉及的土地，當(dāng)?shù)厝罕娨灿兄唤獾目捶ā?/p>
采訪(fǎng)中，有群眾告訴記者，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)范圍實(shí)際上覆蓋了屈嶺村、東白嶺村、西白嶺村、張莊村等近十個(gè)村的約3000畝土地，2009年8 月上述行政村的村民被村干部告知縣里要為“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)征地，當(dāng)時(shí)每畝補(bǔ)償款為46050元，個(gè)別村的村民認(rèn)為補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)與省里文件不吻合，便選派村民代表向上級(jí)反映情況，被當(dāng)?shù)卣f(shuō)成非法上訪(fǎng)。
不僅如此，據(jù)前文知情者反映，整個(gè)“臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”呈狹長(zhǎng)型分布，南北長(zhǎng)約400米，東西長(zhǎng)約有3公里。這些原本性質(zhì)為農(nóng)用地的土地，在完成“農(nóng)轉(zhuǎn)用”后，并沒(méi)有繼續(xù)履行相關(guān)的程序，換言之，目前工業(yè)聚集區(qū)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目中，基本上都沒(méi)有辦理供地手續(xù)，應(yīng)該屬于典型的“未批先建，違法用地”。
此說(shuō)法，記者亦得到臺(tái)前縣國(guó)土資源部門(mén)證實(shí)。
據(jù)項(xiàng)目用地涉及面積較多的臺(tái)前縣國(guó)土資源局（下文簡(jiǎn)稱(chēng)縣國(guó)土局）駐孫口鄉(xiāng)國(guó)土資源所所長(zhǎng)王成國(guó)介紹，目前能夠確定的是工業(yè)區(qū)用地通過(guò)規(guī)劃已經(jīng)調(diào)整為建設(shè)用地了，一些項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)了，但用地手續(xù)還在進(jìn)一步報(bào)批當(dāng)中。
我國(guó)現(xiàn)行的土地法規(guī)早已明確：經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
那么，目前在臺(tái)前縣工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在沒(méi)有批復(fù)之前其行為應(yīng)該怎樣認(rèn)定呢？
“嚴(yán)格講，是違法了。我們已經(jīng)對(duì)違法用地的企業(yè)下達(dá)了處罰決定書(shū)。”王所長(zhǎng)坦言，從去年年底到記者采訪(fǎng)前，縣國(guó)土局在檢查中發(fā)現(xiàn)，聚集區(qū)內(nèi)有多家企業(yè)違反了土地管理法的相關(guān)規(guī)定，未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并依法下達(dá)了《土地違法案件行政處罰決定書(shū)》。
當(dāng)被問(wèn)及共有多少家企業(yè)被下達(dá)處罰決定書(shū)時(shí)，王所長(zhǎng)回答為20家左右。在建企業(yè)違法所占的土地畝數(shù)有多少，他表示具體數(shù)據(jù)不能掌握，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)。
記者通過(guò)知情人了解到，因?yàn)榘l(fā)生多宗土地違法案件，此前上級(jí)主管部門(mén)已對(duì)臺(tái)前縣工業(yè)聚集區(qū)的一位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了處理。