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云南啟動(dòng)低保和扶貧銜接試點(diǎn) 返貧者納入扶貧對(duì)象
關(guān)鍵詞： 低保 農(nóng)村 扶貧開發(fā) 返貧 扶貧政策 民主評(píng)議 農(nóng)村貧困人口 整村推進(jìn)
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發(fā)放低保金（資料圖片） 記者 劉普禮 攝
昨日，記者從省扶貧辦了解到，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)于本月正式啟動(dòng)，并先在15個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)。今后，云南省對(duì)于沒有發(fā)展能力的貧困人口將通過民政部門的社會(huì)救助即最低生活保障維持其基本生存，對(duì)于有發(fā)展能力的貧困人口將通過開發(fā)式扶貧促進(jìn)脫貧致富，從根本上解決農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問題。
來自省扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，目前云南省貧困人口達(dá)540萬人，占全國(guó)貧困人口的15%，是全國(guó)農(nóng)村貧困面最大、貧困程度最深的省份之一。而農(nóng)村“低?！敝贫群头鲐氶_發(fā)政策的有效銜接，將有利于對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行分類扶持、動(dòng)態(tài)管理，為2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其總體目標(biāo)是：對(duì)農(nóng)村“低?！睂?duì)象，通過農(nóng)村“低?！北Ｕ掀浠旧睿粚?duì)扶貧對(duì)象，通過實(shí)施扶貧政策提高其收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽問題并努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。今年下半年至明年初，15個(gè)試點(diǎn)縣將探索建立貧困人口動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制、監(jiān)測(cè)管理機(jī)制和分類幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的銜接，確保將真正的貧困戶和生活困難家庭納入扶持范圍及“農(nóng)村”低保；把扶貧開發(fā)與農(nóng)村“低?！?、臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會(huì)保障政策有效銜接，努力做到以戶為單位、按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保；努力做到國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口應(yīng)扶則扶；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)條件改善超過標(biāo)準(zhǔn)者要及時(shí)退出，做到應(yīng)退就退。
下月底前，試點(diǎn)縣將通過入戶調(diào)查、民主評(píng)議及公示，確定農(nóng)村“低?！焙头鲐殠头鰧?duì)象。試點(diǎn)縣將根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)1196元，進(jìn)村入戶摸底調(diào)查扶貧戶、“低保”戶和扶貧“低?！睉舻幕厩闆r（含申報(bào)家庭人口、成員組成、經(jīng)濟(jì)收入等）。對(duì)認(rèn)定的農(nóng)村“低?！睂?duì)象實(shí)行以戶為單位差額補(bǔ)助，確保他們的基本生活；對(duì)認(rèn)定的扶貧對(duì)象根據(jù)不同情況，享受專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，通過整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧易地搬遷、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、危房改造、小額信貸、互助資金、教育免費(fèi)及補(bǔ)助、黨員干部和社會(huì)各界幫扶等形式，確保扶貧對(duì)象受益。對(duì)其中的殘疾人及被拐賣后獲解救的婦女兒童家庭，還將提供重點(diǎn)幫扶。對(duì)兩項(xiàng)制度有效銜接識(shí)別出的對(duì)象實(shí)行“有進(jìn)有退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，即對(duì)收入達(dá)到或超過農(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定辦理退保手續(xù)；對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評(píng)議和公示無意見后，停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策；對(duì)收入下降到農(nóng)村“低?！睒?biāo)準(zhǔn)以下的，將其納入“低保”范圍；對(duì)返貧的，將其吸納為扶貧對(duì)象。（記者 朱詠梅）