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下載安裝Flash播放器--省扶貧辦主任劉昆明談新標(biāo)準(zhǔn)之下的扶貧開(kāi)發(fā)
今年起，山西省按照農(nóng)民人均純收入1550元的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。這一政策究竟會(huì)給我們這樣一個(gè)貧困人口多、貧困程度深的省份帶來(lái)什么樣的變化？對(duì)山西省今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？山西省扶貧部門(mén)又將采取什么樣的應(yīng)對(duì)措施？
9月初，本報(bào)記者專訪省扶貧辦主任劉昆明。
舊標(biāo)準(zhǔn)已不合時(shí)宜 新標(biāo)準(zhǔn)"新"在哪里？
記者：為什么要實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)？
劉昆明：作為一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，貧困在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段具有不同的內(nèi)涵。貧困線標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不但造成對(duì)實(shí)際貧困人口規(guī)模的低估，也導(dǎo)致貧困人群社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的喪失，使一些貧困人群無(wú)法享受到公共福利和改革發(fā)展成果。經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的"木桶效應(yīng)"，就是一只木桶能盛多少水，并不取決于最長(zhǎng)的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板。貧困線就相當(dāng)于最短的那塊木板，它在一定程度上決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的程度。
記者：調(diào)整扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，單從數(shù)字上看人數(shù)變少了，從2001年的437萬(wàn)變?yōu)楝F(xiàn)在的276萬(wàn)，你是如何看待這個(gè)問(wèn)題的？
劉昆明：扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高后貧困人口數(shù)量的減少，這正說(shuō)明這些年山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了很大發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)發(fā)揮了重要作用。2001年，山西省有437萬(wàn)貧困人口，這其中有182萬(wàn)是尚未解決溫飽的絕對(duì)貧困人口，有255萬(wàn)是解決溫飽還不穩(wěn)定的低收入人口。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，特別是扶貧開(kāi)發(fā)的艱苦努力，無(wú)論是在整個(gè)國(guó)家還是在山西省，農(nóng)村的絕對(duì)貧困狀況都有了明顯緩解。在這種情況下，國(guó)家有更多的能力扶持貧困人群穩(wěn)定脫貧，并提高他們的自我發(fā)展能力，適時(shí)提出將絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合二為一，同時(shí)允許各地結(jié)合實(shí)際確定自己的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。從山西省的情況看，確定1550元的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是適宜的，這部分人口有276萬(wàn)。
記者：簡(jiǎn)單地說(shuō)，扶貧新標(biāo)準(zhǔn)"新"在哪里？
劉昆明：一是扶貧范圍對(duì)象的新變化。扶貧開(kāi)發(fā)的對(duì)象由絕對(duì)貧困人口和低收入貧困人口調(diào)整為1550元以下的全部農(nóng)村低收入人口,扶貧開(kāi)發(fā)的區(qū)域由現(xiàn)在的57個(gè)貧困縣逐步覆蓋到全省所有的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），這將使更多的農(nóng)村貧困群眾有機(jī)會(huì)獲得國(guó)家扶貧政策的支持；二是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的新變化。2001年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》提出，扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)是 "盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題",在新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)下,扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)調(diào)整為 "盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富"，這也說(shuō)明扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)正在由集中力量解決溫飽為主拓展為增加收入、提高能力、加快發(fā)展、縮小差距；三是扶貧戰(zhàn)略格局的新變化。近年來(lái)隨著國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，行業(yè)扶貧的力度不斷加大，一個(gè)以專項(xiàng)扶貧為導(dǎo)向,實(shí)行專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的"大扶貧"格局正在形成；四是農(nóng)村扶貧政策的新變化。目前，我國(guó)農(nóng)村全面建立了最低生活保障制度，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入開(kāi)發(fā)扶貧與低保救助"兩輪驅(qū)動(dòng)"的新時(shí)期，這兩項(xiàng)政策相應(yīng)成為我國(guó)完整扶貧戰(zhàn)略不可缺少的重要組成部分。
扶貧要扶根 "輸血"更"造血"
記者：根據(jù)山西省實(shí)際，結(jié)合袁純清書(shū)記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話精神，下一步，山西省扶貧開(kāi)發(fā)工作方面有哪些具體的思路？
劉昆明：貧困地區(qū)的發(fā)展不足是全省最大的發(fā)展不足，全省要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，貧困地區(qū)必須加快發(fā)展步伐。為此，在搞好農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)"兩項(xiàng)制度"有效銜接，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。重點(diǎn)采取以下措施：
一是以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為核心，著力實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)工程。按照袁純清書(shū)記提出的"一村一品""一縣一業(yè)"的區(qū)域化布局思路，"十二五"期間實(shí)施70個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；在現(xiàn)有32個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，再選擇確定200個(gè)左右的省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大一批扶貧專業(yè)合作組織，扶持他們帶動(dòng)貧困群眾參與開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，走向市場(chǎng)。力爭(zhēng)在今后5年內(nèi)，每個(gè)片區(qū)都能形成1至2項(xiàng)具有一定規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的近2000個(gè)貧困村都能建立起一項(xiàng)帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收的骨干產(chǎn)業(yè)，全省貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到300億元左右。
二是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，著力推進(jìn)移民扶貧工作。完成百人以下山莊窩鋪移民搬遷掃尾工作，將移民范圍擴(kuò)大到300人以下、實(shí)際居住人口不達(dá)一半的偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困村，"十二五"期間移民搬遷25萬(wàn)貧困群眾，幫助他們改變生存發(fā)展環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)增收致富。同時(shí)提高移民扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助重點(diǎn)向最困難群眾傾斜，促進(jìn)移民扶貧與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。鼓勵(lì)有條件的群眾自發(fā)搬遷，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，務(wù)工經(jīng)商；扶持其他貧困人口向中心村集聚，為進(jìn)一步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，加快貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
三是以整村推進(jìn)為方式，著力扶持貧困村從根本上改變落后面貌。根據(jù)我們的調(diào)查摸底，目前57個(gè)貧困縣內(nèi)片區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃難以覆蓋和不宜實(shí)施移民搬遷的貧困村約有1400個(gè)左右，58個(gè)非貧困縣內(nèi)也還有500個(gè)左右的貧困村，對(duì)這些貧困村，要以村為單位，制定實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理，特色農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大，村容村貌和社會(huì)事業(yè)全面改善的整村推進(jìn)規(guī)劃。通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)帶動(dòng)群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；通過(guò)改善生活設(shè)施和村容村貌建設(shè)，提高群眾生活質(zhì)量，從根本上改變貧困落后面貌。
四是以科教扶貧為手段，著力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。一方面瞄準(zhǔn)農(nóng)村貧困家庭初、高中畢業(yè)的"兩后生"開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)這項(xiàng)工作從短期培訓(xùn)向中長(zhǎng)期職業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從注重培訓(xùn)數(shù)量向提高培訓(xùn)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，做到在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)；另一方面加大投入力度，擴(kuò)大教育扶貧覆蓋面，資助更多考入大中專院校、職業(yè)技校和高中的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，特別是對(duì)貧困縣考入全日制一、二本公辦高等院校的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生做到保入學(xué)、全覆蓋。
五是以大扶貧格局為機(jī)遇，著力促進(jìn)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧重點(diǎn)由抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，開(kāi)展包鄉(xiāng)、包片幫扶，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任量化管理；按照袁書(shū)記講話精神，盡快出臺(tái)規(guī)模以上企業(yè)幫扶貧困村辦法，落實(shí)好企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)雙向互動(dòng)、雙贏互惠。到"十二五"末，力爭(zhēng)使機(jī)關(guān)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶的貧困村人均增收2000元以上。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)富裕鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫帶貧困鄉(xiāng)村，支持各類社會(huì)資本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投資貧困地區(qū)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾拓寬生產(chǎn)門(mén)路，增加經(jīng)濟(jì)收入。
記者：扶貧資金是國(guó)家扶持貧困人口生存發(fā)展的專項(xiàng)資金，大家一直非常關(guān)注。怎樣才能把有限的錢(qián)用在貧困人口身上，這方面我們有哪些具體做法？
劉昆明：瞄準(zhǔn)對(duì)象開(kāi)展扶貧工作，是我們始終強(qiáng)調(diào)并必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。但過(guò)去我們有的地方在落實(shí)扶貧措施上確實(shí)存在"簡(jiǎn)單化"傾向，在使用扶貧資金上也確實(shí)存在 "普惠制"現(xiàn)象，表現(xiàn)最突出的就是在移民搬遷的補(bǔ)助上不分貧困程度、一律按人口平均安排扶貧資金，這種情況必須盡快改變。當(dāng)前我們?cè)?7個(gè)貧困縣組織開(kāi)展的農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)"兩項(xiàng)制度"有效銜接試點(diǎn)工作，最終目的就是要通過(guò)識(shí)別確認(rèn)貧困人口，瞄準(zhǔn)對(duì)象開(kāi)展扶貧工作，今后我們的扶貧戰(zhàn)略、政策措施和工作重點(diǎn)都要建立在這個(gè)工作平臺(tái)上。這方面我們正在加大力度開(kāi)展工作，比如現(xiàn)在正按照劉維佳副省長(zhǎng)的要求，制定移民扶貧分類資助辦法，并選擇一些縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，明年開(kāi)始在移民扶貧工作中全面實(shí)行，徹底解決好 "搬出的是'富人'、留下的是窮人"問(wèn)題。我們考慮明年搞"瞄準(zhǔn)對(duì)象年"，各項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作都要制定辦法、強(qiáng)化措施，全面落實(shí)好扶貧開(kāi)發(fā)特惠政策?？傊?，無(wú)論哪種扶持措施，都要體現(xiàn)扶貧政策的特惠性，都要做到進(jìn)村入戶、瞄準(zhǔn)貧困人口進(jìn)行扶持，都要最終讓貧困人口受益。決不能因?yàn)槲覀児ぷ鞯暮?jiǎn)單化，把扶貧開(kāi)發(fā)的特惠政策變成貧富不分的普惠政策，把黨和政府給"窮人"辦事的錢(qián)真正花在窮人身上。
記者：資金被稱為貧困地區(qū)脫貧致富的"攔路虎"。在今后的扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，我們?nèi)绾斡行貙挿鲐氋Y金渠道，提高扶貧資金使用效益？
劉昆明：扶貧資金不足一直是困擾我們工作的主要問(wèn)題。這些年我們各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投入有了較大增加，但與完成扶貧開(kāi)發(fā)的艱巨任務(wù)還有很大差距。這方面我們計(jì)劃采取以下措施：一是爭(zhēng)取加大投入力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政扶貧投入要隨財(cái)政收入的增加相應(yīng)提高；二是強(qiáng)化扶貧資源整合。鼓勵(lì)縣級(jí)政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，扶貧部門(mén)要著力打造扶貧開(kāi)發(fā)的有效平臺(tái)，吸引各行各業(yè)資金投入扶貧開(kāi)發(fā)，共同努力做好這篇大文章；三是要?jiǎng)?chuàng)新扶貧資金使用管理辦法。積極探索扶貧資金使用的長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)推廣財(cái)政扶貧資金有償滾動(dòng)使用的好做法，有序擴(kuò)大貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)，逐步建立起扶貧資金"滾動(dòng)使用、長(zhǎng)期受益"的良性循環(huán)機(jī)制，努力提高扶貧資金使用效益。積極推進(jìn)到戶貼息貸款改革和小額信貸擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)群眾使用信貸資金發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。堅(jiān)持和完善扶貧資金專戶制、報(bào)賬制和扶貧項(xiàng)目公告、公示等監(jiān)管制度，確保扶貧資金的高效、安全使用。
富?？h戴"窮帽"現(xiàn)象 再也不能繼續(xù)下去了
記者：這些年貧困地區(qū)有一種"戴貧困帽子光榮、保貧困帽子有理"的觀念誤區(qū)，你認(rèn)為今后扶貧開(kāi)發(fā)中怎樣才能避免這種現(xiàn)象的存在？
劉昆明：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)我們絕大多數(shù)貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力還很弱，群眾生活也還很困難。但你說(shuō)的情況在我們的一些貧困縣確實(shí)存在，而且這種觀念根深蒂固。這一方面是因?yàn)樨毨Эh除得到國(guó)家扶貧政策的支持外，還可以享受包括轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的各種優(yōu)惠政策，大家自然要爭(zhēng)當(dāng)貧困縣；另一方面也與我們考核貧困縣工作機(jī)制的不完善有關(guān)，從而產(chǎn)生了一種政策的異化。解決好這個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)要從兩個(gè)方面著手，一是逐步制定實(shí)施相對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。就是說(shuō)無(wú)論一個(gè)縣經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，凡是農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平一定幅度的農(nóng)村人口，都屬于扶貧對(duì)象，實(shí)現(xiàn)扶貧工作目標(biāo)由減少貧困人口數(shù)量向有效控制和逐步縮小收入差距的轉(zhuǎn)變，徹底糾正越扶貧，貧困縣就越不想把農(nóng)民收入搞上去，越不想把貧困人口減下來(lái)的工作導(dǎo)向；二是完善扶貧開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。就是要鎖定增收富民目標(biāo)，堅(jiān)持加快發(fā)展導(dǎo)向，調(diào)整完善扶貧工作績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)增收幅度大、發(fā)展速度快的貧困縣加大資金項(xiàng)目扶持力度。誰(shuí)增收幅度大對(duì)誰(shuí)扶持多，誰(shuí)發(fā)展速度快對(duì)誰(shuí)支持力度大，著力解決貧困縣"壓人均收入、保貧困帽子"的問(wèn)題，營(yíng)造加快發(fā)展，趕超發(fā)展的濃厚氛圍。
記者：黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，必須持之以恒抓緊抓好。對(duì)此你能談一下這方面認(rèn)識(shí)和體會(huì)嗎？
劉昆明：過(guò)去，我們確實(shí)有些人認(rèn)為扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)階段性的工作，我從事扶貧工作的這些年，也經(jīng)常有一些人跟我講：現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了很大發(fā)展，扶貧工作不是那么重要了，甚至可以不搞了，這說(shuō)明我們對(duì)扶貧工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性宣傳得還很不夠。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了很好的回答。其實(shí)，減貧是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，這些年我們的扶貧開(kāi)發(fā)盡管取得了顯著成就，但絕對(duì)貧困現(xiàn)象只是明顯緩解，并沒(méi)有完全消除。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貧困地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生率相當(dāng)于其它地區(qū)的5倍左右。而我們現(xiàn)在剩余的貧困人口絕大多數(shù)就居住在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等生產(chǎn)生活條件更為惡劣的地區(qū)，因?yàn)樽匀粸?zāi)害的打擊，因?yàn)榫歪t(yī)就學(xué)的壓力、因?yàn)槭袌?chǎng)不斷的波動(dòng)，致貧返貧現(xiàn)象十分嚴(yán)重，要徹底解決他們的穩(wěn)定脫貧問(wèn)題，必須付出更加長(zhǎng)期艱苦的努力。
大量的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐證明：經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，越要關(guān)注貧困問(wèn)題；發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展的不平衡。目前，我國(guó)區(qū)域之間、不同社會(huì)群體之間的發(fā)展差距還在不斷拉大，相對(duì)貧困現(xiàn)象日益突出，如果我們處于相對(duì)貧困狀態(tài)的群體不給以扶持和幫助，這部分人就會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中掉隊(duì)，就會(huì)引發(fā)許多社會(huì)不穩(wěn)定因素，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的潛在壓力。與絕對(duì)貧困現(xiàn)象相比，相對(duì)貧困將伴隨社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期存在。從這個(gè)角度講，扶貧開(kāi)發(fā)承擔(dān)的縮小發(fā)展差距、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)更為長(zhǎng)期艱巨。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的艱巨性和復(fù)雜性，按照黨的十七屆三中全會(huì)要求，把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，持之以恒抓緊抓好。
(記者 趙建軍)
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山西省扶貧開(kāi)發(fā)工作大體經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段：
第一個(gè)階段是1978年至1985年，山西省大力推行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。短短的7年間，全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)，農(nóng)村貧困人口也由改革初的近1000萬(wàn)人減少到450萬(wàn)人左右，農(nóng)村貧困問(wèn)題得到大大緩解。
第二個(gè)階段為1986年至2000年，通過(guò)加大人財(cái)物專項(xiàng)投入推進(jìn)扶貧，貧困問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。2000年，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，到2000年底，全省貧困人口減少到437萬(wàn),其中未解決溫飽人口182萬(wàn),低收入人口255萬(wàn)。
第三個(gè)階段為2001年至今，初步形成"大扶貧"格局。這一階段，山西省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走開(kāi)發(fā)式扶貧道路，扎實(shí)開(kāi)展整村推進(jìn)、移民扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧四項(xiàng)重點(diǎn)工作，全省貧困人口由437萬(wàn)減少到259萬(wàn)，其中未解決溫飽人口減少到55萬(wàn)，低收入人口減少到204萬(wàn)。
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