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下載安裝Flash播放器第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政策支持、合力推進(jìn)，以保障安全和改善民生為核心，著力抓好城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，著力抓好公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好災(zāi)害綜合治理和生態(tài)修復(fù)。切實(shí)做到災(zāi)后恢復(fù)重建與促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與扶貧開發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，與提高防災(zāi)減災(zāi)能力和生態(tài)環(huán)境綜合治理相結(jié)合。中央大力支持，各方積極援助，以災(zāi)區(qū)各級(jí)政府為主導(dǎo)，以廣大干部群眾為主體，周密組織、精心實(shí)施，又好又快完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。
第二節(jié) 基本原則
以人為本，民生優(yōu)先。把保障和改善民生作為災(zāi)后恢復(fù)重建的基本出發(fā)點(diǎn)，把城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建擺在突出和優(yōu)先位置，抓緊做好學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和供水供電、交通運(yùn)輸、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。
尊重自然，科學(xué)布局。把科學(xué)選址作為恢復(fù)重建各項(xiàng)工作的重中之重，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局、土地利用、人口分布、生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理控制城鎮(zhèn)人口規(guī)模，合理避讓災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)。
突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。合理確定重建目標(biāo)和建設(shè)時(shí)序，明確階段性建設(shè)任務(wù)，居民住房重建要優(yōu)先保障最緊迫、最基本需要，公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施重建要在恢復(fù)和完善功能的同時(shí)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
安全第一，保護(hù)生態(tài)。災(zāi)后恢復(fù)重建要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害防范和避讓要求，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保重建工程質(zhì)量和安全，確保災(zāi)后恢復(fù)重建經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。充分考慮災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱和生態(tài)系統(tǒng)重要的實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，做好恢復(fù)重建中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障。災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)與白龍江流域防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)與汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的銜接。充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的主體作用，統(tǒng)籌國(guó)家支持和社會(huì)支援，共同推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。做好災(zāi)后恢復(fù)重建建材物資供應(yīng)、運(yùn)輸保障和施工保障，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
第三節(jié) 重建目標(biāo)
2010年年底前，基本完成城鄉(xiāng)居民住房維修加固任務(wù)。2012年年底前，全面完成城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)恢復(fù)重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。
居住安全。全面完成城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，影響居民安全的災(zāi)害隱患得到有效治理，建立健全預(yù)防和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，使災(zāi)區(qū)群眾住上安全、適用、省地、節(jié)儉的放心房。
設(shè)施完善。交通、水利、電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施及市場(chǎng)服務(wù)體系功能得到全面恢復(fù)，保障水平明顯提高，發(fā)展的支撐能力顯著提升。
生活提高。以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)得到較大發(fā)展，教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)設(shè)施顯著加強(qiáng)，就業(yè)渠道不斷拓寬，扶貧開發(fā)取得突破，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。
生態(tài)改善。植被覆蓋率逐年提高，環(huán)境質(zhì)量有效改善，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階。
社會(huì)和諧。弘揚(yáng)偉大的抗災(zāi)救災(zāi)精神，自力更生、艱苦奮斗，共建和諧美好新家園，形成各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。