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下載安裝Flash播放器一調(diào)移民規(guī)劃
移民“在夾縫中求生存”，搬遷工作陷入“螺螄殼里做道場(chǎng)”的境地。
甘宇平說，1997年三峽工程實(shí)現(xiàn)大江截流，1998年二期移民開始，之后“發(fā)現(xiàn)很多后靠移民安置質(zhì)量較差，移民群眾有情緒，另外按照初期的規(guī)劃，算來算去還有10多萬人沒有可供安置的土地。安置政策調(diào)整，勢(shì)在必行?！?/p>
“三峽環(huán)境容量確實(shí)是緊張的?！卞X正英在前述水利部國(guó)慶大會(huì)上表示，“比較好的辦法是移出一部分人，我給三峽建設(shè)委員會(huì)提了這個(gè)建議，三峽建設(shè)委員會(huì)也同意這個(gè)意見?！?/p>
按1993年通過的《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》，三峽工程移民，應(yīng)當(dāng)在本村、本鄉(xiāng)、本市、本縣內(nèi)安置；農(nóng)村移民則應(yīng)當(dāng)以發(fā)展大農(nóng)業(yè)為主，通過開發(fā)利用土地妥善安置。甘宇平介紹道，“具體來講，農(nóng)村移民就是后靠安置，基本不能出省外遷。”
1999年5月，新任國(guó)務(wù)院總理兼三峽建委主任朱基在三峽工程移民工作會(huì)議上指出，三峽庫(kù)區(qū)山高坡陡，環(huán)境容量十分有限；隨著水庫(kù)蓄水升高，大量耕地還將被淹沒；“如果強(qiáng)求就近后靠安置，勢(shì)必開墾陡坡，毀壞植被，造成新的水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境，貽害無窮?！?/p>
他要求25度以上坡地要停止開墾，已經(jīng)開墾的要逐步退耕還林。
為此，國(guó)務(wù)院調(diào)整了移民安置規(guī)劃，增加外遷安置移民數(shù)量，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的農(nóng)村移民外遷安置，實(shí)行多種方式安置農(nóng)村移民的方針，把本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自找門路安置結(jié)合起來。
2001年，《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》作了相應(yīng)修改。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村移民安置去向調(diào)整后，庫(kù)區(qū)移民外遷人數(shù)增至19.97萬人。庫(kù)區(qū)移民干部反映，1999年移民政策實(shí)施調(diào)整后，大大緩解了后靠安置容量不足的壓力。
1再調(diào)移民規(guī)劃
據(jù)國(guó)務(wù)院三峽辦公布，經(jīng)過17年搬遷、建設(shè)，截至今年6月，三峽庫(kù)區(qū)累計(jì)搬遷移民127萬人，移民安置任務(wù)基本完成。
此前，三峽辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在多個(gè)場(chǎng)合表示，三峽工程移民總數(shù)最終將在135萬至140萬人之間。
初期的移民安置規(guī)劃顯示，到三峽工程竣工，預(yù)計(jì)移民總數(shù)為113萬人。
2006年，三峽辦主任蒲海清對(duì)此作出解釋，在移民實(shí)施過程中，考慮到三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)承載能力，移民的安穩(wěn)致富，以及三峽庫(kù)區(qū)的和諧發(fā)展，國(guó)家按照實(shí)際情況，適當(dāng)增加了移民搬遷人數(shù)。
甘宇平表示，當(dāng)初對(duì)農(nóng)村移民人數(shù)作調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并沒有落實(shí)到每個(gè)人頭，而是按照人口耕地比進(jìn)行概算，這在一定程度上導(dǎo)致了移民總量推算不夠精確。
重慶市移民局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，移民安置人口的增加，還受到了外遷政策調(diào)整、人口增長(zhǎng)率突破規(guī)劃指標(biāo)、對(duì)移民資格管理控制不嚴(yán)等因素的影響。
除移民總量增加之外，還出現(xiàn)一系列新情況：部分移民淹沒住房面積小，結(jié)構(gòu)差，補(bǔ)償少，在遷建新址建房困難；搬遷安置持續(xù)十幾年，移民為滿足基本生活需要，合理增建的住房未予補(bǔ)償；水庫(kù)蓄水后形成124個(gè)水中孤島，島上群眾亟須適當(dāng)安置；蓄水后，庫(kù)周民眾出行難問題超出預(yù)期；學(xué)校、醫(yī)院遷建后存在資金缺口，等等。
針對(duì)以上問題，2007年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整移民安置規(guī)劃和投資概算，在原有靜態(tài)投資400億元的基礎(chǔ)上，新增投資79.5億元(1993年5月價(jià)格水平)，增加移民安置人口13.99萬人和建房678萬平方米。