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三峽工程百萬移民，不是簡(jiǎn)單的人員遷徙、家園變換，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)重建、社會(huì)重構(gòu)的歷程。在移民安置過程中，工程論證時(shí)沒有考慮到的一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題顯現(xiàn)出來。
二期移民搬遷完成后，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的矛盾。隨著大規(guī)模工程拆遷、建設(shè)日漸減少，依靠密集的移民投資拉動(dòng)而一度紅火的庫區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯甚至倒退。
在國(guó)企改革大環(huán)境中，庫區(qū)原有的工礦企業(yè)大多在搬遷中因規(guī)模小、技術(shù)落后、產(chǎn)品沒有銷路而關(guān)閉、破產(chǎn)。
三峽工程論證時(shí)認(rèn)為“人口遷移后從事原有職業(yè)，沒有重新就業(yè)問題”的庫區(qū)城鎮(zhèn)，出現(xiàn)就業(yè)崗位嚴(yán)重不足、失業(yè)率猛增的情況。一些區(qū)縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率高達(dá)20%以上。至今，許多庫區(qū)區(qū)縣登記失業(yè)率接近10%。
庫區(qū)城市里大批漂亮的移民小區(qū)成為無業(yè)小區(qū)，加上最低生活補(bǔ)助、失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)保障欠缺，許多移民生活陷入困境；不少農(nóng)村移民土地產(chǎn)出有限，轉(zhuǎn)移就業(yè)無門。
2003年前后，庫區(qū)社會(huì)矛盾進(jìn)入凸顯期，移民上訪率居高不下，群體性事件屢有發(fā)生。
為破解庫區(qū)“產(chǎn)業(yè)空虛”，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，中央專門設(shè)立了總額達(dá)50億元的三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，有針對(duì)性地支持庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)和旅游業(yè)；投入大量資金，有針對(duì)性地開展移民后期扶持。
隨著庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步，移民生活水平逐步提高，統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年底，重慶庫區(qū)城鎮(zhèn)移民家庭人均可支配收入、農(nóng)村移民人均純收入分別為13113元、4013元，是1996年的3倍、2.6倍。
進(jìn)一步改善移民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)移民生存與發(fā)展能力，全面解決移民遺留問題的工作仍然沒有結(jié)束。兌現(xiàn)安穩(wěn)致富諾言，成為三峽工程后續(xù)工作的重中之重。
據(jù)悉，重在推動(dòng)庫區(qū)加快發(fā)展的三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃，經(jīng)中咨公司預(yù)審后，有望今年底上報(bào)國(guó)務(wù)院。
(來源：《瞭望》新聞周刊)