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《瞭望》文章：布局抗旱水源建設(shè)
2月10日我國(guó)北方大部分地區(qū)迎來了降雪，對(duì)山東、河南、河北等數(shù)月未見一滴雨的旱區(qū)來說，毛毛小雪顯得有些杯水車薪。
以月計(jì)的持續(xù)不降水讓山東、河南、河北等8省冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情嚴(yán)重，受旱面積已經(jīng)占到播種面積的四成之上。
而且，如果持續(xù)缺乏有效的水量，正在邁進(jìn)春季大門的上述地區(qū)將雪上加霜，有氣象干旱加劇轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)干旱之危險(xiǎn)，夏糧收成將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
水利建設(shè)長(zhǎng)期存在的“歷史欠賬”，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀再次在多年不遇的大旱面前顯露無遺。近年來，全國(guó)的糧食生產(chǎn)因?yàn)樗败浝摺?，每年因氣象?zāi)害的損失高達(dá)1000億斤左右。
水利是農(nóng)業(yè)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，但我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施多年來投資少，水利設(shè)施的投入更是薄弱，與韓國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯。正因?yàn)榇?，今年的中央“一?hào)文件”適時(shí)將重心鎖定在水利建設(shè)。
本刊記者通過對(duì)旱區(qū)實(shí)地調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn)，如果說水利建設(shè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板的話，農(nóng)田抗旱水源建設(shè)更是短中之短。
“短中之短”表現(xiàn)在部分地區(qū)抗旱灌溉存難,除了部分望天田沒有灌溉條件外，部分灌區(qū)并非沒有水，但由于水源距離耕地較遠(yuǎn)、渠道淤積、抗旱設(shè)施損毀或不配套等原因，“最后半公里”影響致抗旱澆地能力下降。
“短中之短”還表現(xiàn)在農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目或資金掌握在多個(gè)部門手中,在一些地方造成重復(fù)投資和低效率投資,對(duì)條件好的地區(qū),資金趨之若鶩；條件差的尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),加之缺乏配套資金能力,水利建設(shè)項(xiàng)目資金備顯匱乏。
值得關(guān)注的是，由于抗旱成本上升，加上運(yùn)輸和農(nóng)資漲價(jià)、農(nóng)業(yè)比較效益下降等因素，部分地區(qū)農(nóng)民主動(dòng)抗旱意愿不強(qiáng)，春播存在準(zhǔn)備工作不到位的傾向。
所以，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是蓄水防旱和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入專項(xiàng)資金，盡快建設(shè)完善糧食主產(chǎn)區(qū)的水利網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)刻不容緩。
當(dāng)前，按照中央的要求，需要加快布局抗旱水源建設(shè)，著力保障旱區(qū)的用水需求。為了避免旱情年年治而年年不治，下一步需要以大型骨干水源配置工程為中心，推進(jìn)江河水系連通，建設(shè)大中小型水源調(diào)蓄工程，全面提高水利工程抗御大旱、減輕災(zāi)害、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，注重小型水源工程建設(shè)，積極興修小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程。
這不但需要通過各級(jí)政府增加財(cái)政投入，還需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，通過民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等多種方式，充分有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓水利建設(shè)“短板”逐步長(zhǎng)起來?！?文/唐敏)