- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
北京周邊曾是抗日革命根據(jù)地的部分地區(qū)，如今存在著一個集中連片且程度較深的貧困帶
“外人很難相信，我們這里和首都北京只有一山之隔?！焙颖笔Z水縣義合莊村的劉佃滿說。包括他在內(nèi)的200多口人，散居在一條近10公里長的山溝兩邊，這個村莊距離北京市房山區(qū)十渡鎮(zhèn)的轄區(qū)大約4公里。
村子至今還沒有修通柏油路，村民去鎮(zhèn)里買米面和日用品，得先步行七八公里到溝口等班車。吃水也相當(dāng)困難。站在一個一米見方的小水窖前，劉佃滿告訴記者，他今年61歲，挑水吃差不多挑了50年，“來回一公里山路，每天要挑三趟”。
在承德、張家口、保定等北京周邊地區(qū)，存在著一個集中連片且程度較深的貧困帶?！恫t望》新聞周刊記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，在這片區(qū)域的部分深山村，不少群眾還處在住舊房、沒新娘、種“棒棒”(玉米)、曬太陽的極端貧困狀態(tài)。
這一片貧困帶，當(dāng)年曾是平西、平北抗日革命根據(jù)地的一部分，隸屬晉察冀軍區(qū)。
脫貧成本高
與緊挨著的北京遠(yuǎn)郊縣區(qū)相比，貧困帶的差距在不斷拉大。河北省扶貧辦主任扈雙龍介紹，上述貧困帶中，目前有國家和省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣25個(其中20個為革命老區(qū)縣)，貧困村2804個，貧困人口154萬人，占河北省貧困人口總數(shù)的42%。
大多數(shù)貧困鄉(xiāng)村位于高寒地帶和深山區(qū)，自然條件惡劣。據(jù)河北省扶貧辦調(diào)查，位于首都周邊的這25個貧困縣，主要特點(diǎn)可以用八個字概括：石化、高寒、干旱、少田。
其中，有6個縣分布在壩上高原，19個縣分布在太行山、燕山、恒山深山區(qū)，20個縣屬革命老區(qū)。這些地區(qū)自然條件惡劣，干旱缺水，災(zāi)害頻繁。其中，壩上高寒區(qū)地處內(nèi)蒙古高原的南緣，年均氣溫只有1.4℃，無霜期90～100天，年平均降水量僅有350毫米，年平均大風(fēng)日數(shù)高達(dá)65天。
自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)民抗御自然災(zāi)害的能力較低，再加上脫貧成本高、扶持力度不夠，結(jié)果造成這些地區(qū)扶貧難度大，穩(wěn)定脫貧難。很多地方小災(zāi)小返貧，大災(zāi)大返貧。據(jù)張家口市扶貧辦統(tǒng)計(jì)，2009年，該市因?yàn)橛龅?0年一遇的旱災(zāi)，當(dāng)年返貧人口高達(dá)25.96萬人。
“扶持力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，發(fā)展條件亟待改善?！焙颖笔》鲐氜k副主任哈增友告訴本刊記者，河北省雖然靠近京津兩個直轄市，實(shí)際上是個農(nóng)業(yè)大省，財(cái)力有限，“十一五”期間，中央及省平均每年安排財(cái)政扶貧資金僅有3億元左右(2011年增加到6億元)，按全省7100個貧困村計(jì)算，平均每個村每年只有4.2萬元，還不夠修半公里“村村通”。
赤城縣扶貧辦主任李貴忠介紹，截至目前，赤城縣有87個村2.6萬人因?yàn)樽匀粭l件極差，需要實(shí)施移民搬遷。但是，作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，上級財(cái)政每年撥給赤城縣的扶貧資金只有980萬元。去掉財(cái)政貼息和培訓(xùn)等專項(xiàng)資金，真正能用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造和村莊搬遷的費(fèi)用只有700萬元左右。這對于修一公里“村村通”就需二三十萬元的貧困山區(qū)來說，幾乎是杯水車薪。
李貴忠說，實(shí)踐證明，山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投入成本，分別是平原的20倍和5倍。首都周邊的這些革命老區(qū)，大多自然條件惡劣，解放前就是山高谷深、國民黨統(tǒng)治力量到達(dá)不了的地方。新中國建立以來，特別是改革開放以后，各級黨委政府雖然也對這些地區(qū)給予了一定的傾斜和支持，但是，由于總體投入不足，扶持力度不夠，又加上這些地方財(cái)力薄弱，配套困難，這些地區(qū)群眾行路難、吃水難、產(chǎn)品交易難、與外界溝通難、信息利用難等問題并沒有得到根本解決。
淶水縣交通局局長孟凡營介紹，淶水縣位于太行山東麓北端，山丘區(qū)占全縣總面積的80%，山區(qū)修路投資大，又加上淶水屬國家級貧困縣，財(cái)政困難，修不起高等級公路，全縣現(xiàn)有的1000多公里通車?yán)锍讨校^大部分是標(biāo)準(zhǔn)較低的縣鄉(xiāng)公路和等外公路，截至去年底，全縣還有13個行政村沒有實(shí)現(xiàn)“村村通”。
淶水縣財(cái)政局副局長楊茂盛告訴記者，截至2010年底，全縣“普九”債務(wù)還有4300萬元未還，再加上其他債務(wù)，全縣財(cái)政外欠債達(dá)4.3億元，連正常過日子都保證不了，哪有更多的錢投入基礎(chǔ)設(shè)施？沒有錢投入基礎(chǔ)設(shè)施，交通問題解決不了，吃水問題解決不了，又何談脫貧致富？