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扶貧任務：從解決溫飽為主到“兩不愁三保障”
《綱要》提出，未來十年農(nóng)村扶貧開發(fā)工作目標是“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房?！?/p>
李小云認為，“兩不愁三保障”的通俗表述實際上反映出我國扶貧形勢的變化，從過去以解決溫飽問題為核心向給予貧困人口更有尊嚴的生活轉變?！啊畠刹怀钊Ｕ稀嵌嘣哪繕?，不僅僅是提高收入，還包括保障教育、醫(yī)療、住房服務等，表明我國扶貧工作從過去相對狹義的開發(fā)性扶貧進入到相對廣泛的大扶貧領域?！?/p>
汪三貴認為，保障義務教育、基本醫(yī)療和住房是強調(diào)基本公共服務均等化的體現(xiàn)，未來中國經(jīng)濟發(fā)展將更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和統(tǒng)籌發(fā)展，實際上是縮小差距，使經(jīng)濟發(fā)展惠及包括低收入人群在內(nèi)的所有人。
他說，當前在發(fā)展不均衡情況下，需要通過專項轉移、落后地區(qū)一攬子轉移、資源稅改革等財政手段，推進基本公共服務均等化的建立。
范小建介紹，新時期扶貧開發(fā)工作將進一步強化專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局。專項扶貧重點是實施整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進，對革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)要給予重點扶持；行業(yè)扶貧根據(jù)部門職責，幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快基礎設施建設，重視能源和生態(tài)環(huán)境建設，為扶貧對象創(chuàng)造更好的發(fā)展條件；社會扶貧將進一步加強定點扶貧工作，推進東西扶貧協(xié)作，廣泛動員企業(yè)和社會各界參與扶貧。
通過上述努力，最終實現(xiàn)“貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢”的目標。