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2012年08月09日15:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)當建立幫扶檔案，實施動態(tài)監(jiān)測管理。

第十五條鼓勵金融機構(gòu)擴大扶貧開發(fā)專項貸款的發(fā)放范圍和貸款規(guī)模，探索金融業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)的新途徑。

第十六條鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和個人到貧困地區(qū)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興辦工商企業(yè)和發(fā)展教育、文化、廣播、電視、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)，以及從事科技推廣、人才引進、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等活動。

第十七條鼓勵和支持社會中介組織開展扶貧項目策劃、貧困人口統(tǒng)計、經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析、咨詢服務(wù)等專業(yè)性活動。

第十八條各級人民政府應(yīng)當組織開展扶貧濟困宣傳活動，鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和個人捐款捐物支持農(nóng)村扶貧開發(fā)。

第十九條對勤勞思富的貧困戶和貧困村，應(yīng)當優(yōu)先予以扶持。

第二十條鼓勵貧困戶自主創(chuàng)業(yè)、貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟。對從事工商業(yè)經(jīng)營的，按照國家規(guī)定給予稅費等優(yōu)惠。

第二十一條實行農(nóng)村扶貧開發(fā)目標責(zé)任制和考核評價制度，上級人民政府應(yīng)當將農(nóng)村扶貧開發(fā)目標任務(wù)完成情況作為對下一級人民政府和相關(guān)部門及其負責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。

縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展扶貧開發(fā)工作措施得力、脫貧率高、成績突出的，由省人民政府給予表彰。

第二十二條對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。對熱心捐助的單位和個人，縣級以上人民政府可以授予榮譽稱號。

第二十三條各級人民政府應(yīng)當開展勤勞致富光榮宣傳活動，增強貧困戶、貧困村脫貧致富的信心，引導(dǎo)貧困戶、貧困村積極脫貧。

貧困戶和貧困村被認定為脫貧的，縣級以上人民政府應(yīng)當予以表彰和獎勵，鼓勵貧困戶和貧困村向其學(xué)習(xí)，通過廣播電視等各種方式宣傳其自力更生的脫貧事跡，弘揚脫貧致富光榮的社會風(fēng)尚。

第四章 扶貧開發(fā)資金

第二十四條農(nóng)村扶貧開發(fā)資金包括：

（一）財政專項扶貧資金；

（二）國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會組織定點扶貧資金；

（三）金融機構(gòu)扶貧開發(fā)專項貸款；

（四）公民、法人或者其他組織捐贈的扶貧資金；

（五）其他用于農(nóng)村扶貧開發(fā)的資金。

第二十五條各級人民政府應(yīng)當將農(nóng)村扶貧開發(fā)資金列入年度財政支出預(yù)算，并建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的財政扶貧資金增長機制。

第二十六條財政專項扶貧資金和國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會組織定點扶貧資金重點用于改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)和生活條件、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、開發(fā)人力資源、培訓(xùn)貧困農(nóng)民勞動技能、移民扶貧。

扶貧開發(fā)專項貸款重點用于扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社連結(jié)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)以及支持貧困戶危房改造和貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

公民、法人或者其他組織捐贈的扶貧資金應(yīng)當按照捐贈者的意愿使用。

第二十七條財政專項扶貧資金的分配應(yīng)當依據(jù)貧困地區(qū)自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、貧困人口數(shù)量、農(nóng)民收入情況、資金使用效益等因素合理安排。對資金使用效益好的地區(qū)，可以適當傾斜。

分配方案由扶貧開發(fā)主管部門會同財政部門提出，報同級人民政府審定。

第二十八條財政專項扶貧資金投資的農(nóng)村扶貧開發(fā)項目由村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。申請書應(yīng)當列明項目對村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響、涉及貧困人口的數(shù)量、增收效果等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核實后，經(jīng)縣級人民政府扶貧開發(fā)主管部門會同發(fā)展改革等部門審查，報同級人民政府批準。

財政專項扶貧資金投資的農(nóng)村扶貧開發(fā)項目經(jīng)批準后，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當報原批準機關(guān)同意。

第二十九條定點扶貧資金的使用，由承擔扶貧開發(fā)項目的國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和社會組織與扶貧開發(fā)項目所在地人民政府商定。

第三十條各級財政部門和農(nóng)村扶貧項目承擔單位應(yīng)當設(shè)立財政專項扶貧資金專賬，并按照財務(wù)管理制度管理。

第三十一條農(nóng)村扶貧開發(fā)資金應(yīng)當?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用或者侵占。

農(nóng)村扶貧開發(fā)資金應(yīng)當按照扶貧開發(fā)項目進度及時撥付，不得以現(xiàn)金形式直接支付給扶貧開發(fā)對象。

第三十二條扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)當會同財政等部門，建立健全財政專項扶貧資金績效考核制度，定期對資金使用績效進行考核評價。

第三十三條農(nóng)村扶貧開發(fā)資金使用計劃和實施情況每年應(yīng)當公示，接受社會監(jiān)督，個人大額捐贈資金的使用情況應(yīng)當向捐贈人反饋。公示內(nèi)容包括：扶貧開發(fā)項目名稱、實施單位及責(zé)任人、項目內(nèi)容、項目地點、投資規(guī)模、完成時間及扶貧資金數(shù)額等。

扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)當公開受理電話和電子信箱，接受社會監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條縣級人民政府扶貧開發(fā)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當對農(nóng)村扶貧開發(fā)項目實施監(jiān)督管理。

第三十五條扶貧開發(fā)主管部門監(jiān)督檢查扶貧開發(fā)項目時，被檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合，并提供有關(guān)情況和資料。

第三十六條財政、審計、監(jiān)察部門應(yīng)當依法對農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的使用情況進行監(jiān)督。

第三十七條農(nóng)村扶貧開發(fā)項目應(yīng)當實行項目責(zé)任制、合同管理制。

項目承擔單位負責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的組織實施，編制項目實施方案，建立項目檔案。

第三十八條大中型農(nóng)村扶貧開發(fā)工程項目應(yīng)當建立管護制度，明確工程管護主體和管護責(zé)任。

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