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2012年08月09日15:49 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

（九）安康市

實(shí)施避災(zāi)扶貧搬遷安置工程，開(kāi)工建設(shè)集中安置點(diǎn)295個(gè)，啟動(dòng)

建房29150戶、116812人，92771名群眾搬出山地災(zāi)害威脅區(qū)。新建保

障性住房39900套，竣工18667套，1.2萬(wàn)戶住房困難群眾喜遷新居，

石泉縣被評(píng)為全省保障性住房綜合管理工作“十佳縣”。提前一年實(shí)

現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，60歲以上老人全部享受到養(yǎng)老

保險(xiǎn)待遇，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到70%。新增城

鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)3198人，免費(fèi)技能培訓(xùn)2.8萬(wàn)人。解決了

27萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，8.3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。寧陜縣成為全省第二個(gè)雙

高雙普縣，率先在全國(guó)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育。新建、改擴(kuò)建幼

兒園63所，新增入園幼兒1.4萬(wàn)人。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站78個(gè)、農(nóng)家

書(shū)屋1993個(gè)。全國(guó)首部實(shí)名實(shí)景電影《郎在對(duì)門(mén)唱山歌》榮獲上海電

影節(jié)五項(xiàng)大獎(jiǎng)。啟動(dòng)實(shí)施振興漢劇工程。

（十）商洛市

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

高齡老人生活補(bǔ)貼政策全面落實(shí)，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到58.6%，5.

35萬(wàn)名農(nóng)村貧困殘疾人享受定期定額生活補(bǔ)貼。建成各類保障性住房

4.4萬(wàn)套，改造農(nóng)村危舊房3.1萬(wàn)戶，實(shí)施移民搬遷1.67萬(wàn)戶、6.78萬(wàn)

人，建設(shè)集中安置點(diǎn)213個(gè)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，教育辦學(xué)條件不斷

改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，蛋奶工程惠及16.6萬(wàn)名學(xué)生。群眾看病就

醫(yī)條件極大改善，新農(nóng)合參合率98.99%，位居全省第一。文化和廣電

事業(yè)快速發(fā)展，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)文化服務(wù)體系。在全省率

先組建了綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，“平安創(chuàng)建”活動(dòng)深入開(kāi)展，群眾社會(huì)

治安滿意率位居全省前列。

（十一）楊凌示范區(qū)

完成就業(yè)培訓(xùn)11600人次，培訓(xùn)農(nóng)民24112人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力

轉(zhuǎn)移就業(yè)30374人次，被評(píng)為“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作先進(jìn)區(qū)”。農(nóng)民

人均純收入達(dá)到9110元，增速為全省第一?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及村衛(wèi)

生室基本藥物制度覆蓋率、藥品“三統(tǒng)一”覆蓋率均達(dá)到100%。以示

范區(qū)醫(yī)院為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，村衛(wèi)生室

為基礎(chǔ)的“三級(jí)”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快建設(shè)。新建8所中小學(xué)校，

對(duì)19所學(xué)校進(jìn)行維修加固。1897名幼兒享受學(xué)前一年免費(fèi)教育政策，

蛋奶工程惠及22039名學(xué)生。區(qū)中心敬老院、兒童福利院和救助站建

成投用。新建保障性住房1.2萬(wàn)套、72萬(wàn)平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1

833戶。重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)民安置小區(qū)及中心社區(qū)建

設(shè)順利，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

四、社會(huì)投入快速增長(zhǎng)

《陜西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

公布后，社會(huì)力量參與民生工程建設(shè)熱情高漲，全省社會(huì)力量投入民

生工程超過(guò)350億元。西安、寶雞、榆林、商洛和楊凌等市（區(qū)）社

會(huì)力量投資力度較大。

慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)體是社會(huì)力量投入民生工程的主要來(lái)源，

其投資較多分布在住房保障、教育提升、收入倍增和改善環(huán)境四大領(lǐng)

域，占社會(huì)力量總投資的72.4%。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間資金狀況存在地區(qū)差異，各市（區(qū)）社會(huì)力

量投入民生工程建設(shè)的方向和力度也有差別。西安市社會(huì)力量投資民

辦教育特別是民辦高等教育位居全國(guó)前列；安康市職業(yè)教育方面投入

較大；寶雞市、商洛市和楊凌區(qū)投資住房保障工程較多；漢中市和榆

林市投資改善環(huán)境工程力度大，府谷縣、神木縣實(shí)施“雙百”幫扶工

程，解決農(nóng)民出行、飲水安全問(wèn)題力度較大；咸陽(yáng)市投入衛(wèi)生健康和

文化惠民工程較多，在完善醫(yī)療條件和增加公共文化服務(wù)方面取得了

顯著成效；延安市和渭南市在農(nóng)民增收方面投入力度大。

社會(huì)力量投資民生工程取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。一是

實(shí)現(xiàn)了投資渠道多元化，彌補(bǔ)了政府投入的資金缺口，形成了工業(yè)反

哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、民營(yíng)企業(yè)回報(bào)社會(huì)的“回饋現(xiàn)象”。榆林市

實(shí)施“千企幫帶，村企共贏”和“千企千村”扶助活動(dòng)，豐富了民生

工程的資金供給渠道，增加了資金投入量，緩解了政府財(cái)政支出不足

的問(wèn)題。二是創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，增加了就業(yè)渠道。社會(huì)力量投資

民生工程豐富了服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，一定程度上緩解了社會(huì)就

業(yè)壓力。咸陽(yáng)市“陜西秦峰美術(shù)館”項(xiàng)目建成后，創(chuàng)造了近300個(gè)文

化產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。三是構(gòu)建了各產(chǎn)業(yè)鏈間的聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，提高了農(nóng)村產(chǎn)

業(yè)和農(nóng)民家庭收入水平。通過(guò)企業(yè)和民眾自籌資金發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、

民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)民等方式，減少了流通環(huán)節(jié)利益流失，緩解了農(nóng)

民增產(chǎn)不增收問(wèn)題。四是豐富了社會(huì)公共服務(wù)內(nèi)容，彌補(bǔ)了政府公共

服務(wù)領(lǐng)域的空缺。寶雞市民間資本興建的運(yùn)動(dòng)館、咸陽(yáng)市社會(huì)力量參

建的醫(yī)院和美術(shù)館，為群眾提供了便利的醫(yī)療條件和完備的體育文化

設(shè)施。五是拓寬了教育資源投入渠道，增加了民眾受教育機(jī)會(huì)。社會(huì)

力量捐助國(guó)民教育、投資民辦教育，使民眾獲得更多的教育資源和機(jī)

會(huì)，滿足了民眾多樣化教育需求。

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