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2014年02月14日16:52 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

　　壓題圖為小額信貸員騎自行車進(jìn)村入戶為農(nóng)民提供金融服務(wù)。　本報(bào)記者操戈攝

　　本報(bào)記者 孫林 何蘭生 焦宏 操戈 施維

　　“如果我們把給予富人的相同或相似的機(jī)會(huì)給予窮人的話，他們是能夠使自己擺脫貧困的。窮人本身能夠創(chuàng)造一個(gè)沒有貧困的世界，我們必須去做的只是解開我們加在他們身上的枷鎖而已。”

　　這是諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤努斯的一席話，尤努斯和他的窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)讓我們看到了金融在緩解貧困問題、構(gòu)建社會(huì)和諧中的能量與希望。對(duì)于中國(guó)這個(gè)有著上億貧困人口的國(guó)家而言，如何突破金融的制約瓶頸，賦予更多窮人改變命運(yùn)的機(jī)遇，不僅是一個(gè)重大的金融課題，也是一個(gè)重大的社會(huì)課題。

　　多年來，我國(guó)農(nóng)村金融雖然取得了巨大的發(fā)展，但是，與整個(gè)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展相比，與眾多貧困地區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求相比，還存在較大的差距。農(nóng)村金融作為一道世界性難題，不僅困窘于窮人本身的發(fā)展能力與環(huán)境的制約，更重要的是，我們現(xiàn)有的金融體制如何去看待農(nóng)村金融的可能性，以及在傳統(tǒng)思維和發(fā)展模式之下如何開辟一條真正切合“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際的路徑。

　　歷史的浪潮中，總有些人會(huì)勇敢地站立出來，承擔(dān)起改革先鋒的重任。2006年，時(shí)任海南省委副書記、現(xiàn)任省委書記羅保銘提出了“農(nóng)民組織化是基礎(chǔ)，農(nóng)村金融是核心，農(nóng)業(yè)科技是手段，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是龍頭，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保障”五位一體要求。2007年，按照這一要求，在“給窮人貸款，助窮人發(fā)展”的理念支持下，海南省農(nóng)信社結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞“促進(jìn)農(nóng)民增收”為落腳點(diǎn)，以小額信貸為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，創(chuàng)新具有海南特色的“一小通”金融支農(nóng)發(fā)展模式。這些年來，他們大膽地突破傳統(tǒng)金融思維和體制弊端的束縛，在尊重金融規(guī)律的前提下，堅(jiān)持“跳出金融看金融”發(fā)展理念，找到了一個(gè)解決農(nóng)民貸款難問題行之有效的辦法，走出了一條有中國(guó)特色的農(nóng)村金融發(fā)展之路，使農(nóng)民人均純收入由2006年的3256元增加到2013年的8343元，使得海南農(nóng)民收入增幅連續(xù)多年走在全國(guó)前列。

　　農(nóng)村金融就應(yīng)該為“三農(nóng)”服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)家致富服務(wù)

　　作為我國(guó)唯一一個(gè)全部位于熱帶的省區(qū)，特殊的地理位置和資源稟賦賦予了海南熱帶農(nóng)業(yè)顯著的稀缺性和不可替代性。在海南，天然橡膠產(chǎn)業(yè)既是關(guān)系國(guó)家安全的一種稀缺戰(zhàn)略物資，也是海南農(nóng)墾的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；反季節(jié)瓜菜品種多樣，是農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效的特色產(chǎn)業(yè)。此外，熱帶花卉、南藥、南繁育種等也呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　有資源、有市場(chǎng)、也有技術(shù)，但就是沒有資金。長(zhǎng)期以來，金融服務(wù)滯后一直是制約海南“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展最大的瓶頸之一。海南省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看得清楚，要想實(shí)現(xiàn)海南農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須要在農(nóng)村金融上做文章。

　　但是，在商業(yè)銀行紛紛撤出農(nóng)村的大勢(shì)下，在金融從業(yè)者“談小（小額信貸）色變”的背景下，農(nóng)村金融要想真正有所作為，從何突破？這顯然不只是困擾海南一家的問題。

　　正應(yīng)驗(yàn)了“危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī)”。2007年，作為全國(guó)最后一家參加農(nóng)信社改革、資產(chǎn)質(zhì)量全國(guó)最差、歷史包袱最重的海南省農(nóng)信社掛牌成立?，F(xiàn)任海南省委書記、時(shí)任海南省省長(zhǎng)羅保銘提出了明確的要求和定位——“一定要把農(nóng)信社辦好，為農(nóng)民增收多做實(shí)事”；“我不在乎農(nóng)信社賺多少錢，我只關(guān)注你們?yōu)榇龠M(jìn)農(nóng)民增收做了多少實(shí)事?！?/p>

　　就在當(dāng)年的博鰲論壇上，羅保銘還邀請(qǐng)尤努斯擔(dān)任海南農(nóng)信社的顧問，為當(dāng)時(shí)剛掛牌不久的農(nóng)信社將要開始的改革提供一些可參考的經(jīng)驗(yàn)和建議。

　　省委領(lǐng)導(dǎo)的囑托、與尤努斯的合作，這也正是剛剛上任海南農(nóng)信社理事長(zhǎng)吳偉雄一直以來的追求。吳偉雄雖然沒有金融領(lǐng)域的履歷，卻有著30多年扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)歷，對(duì)于“三農(nóng)”特殊的感情和責(zé)任感，使他堅(jiān)信金融服務(wù)社會(huì)不應(yīng)僅僅是錦上添花，農(nóng)村金融服務(wù)貧困群體更應(yīng)是雪中送炭。

　　“由于統(tǒng)計(jì)口徑的問題，現(xiàn)在很多所謂的農(nóng)村金融貸款其實(shí)并沒有用于支持‘三農(nóng)’發(fā)展，這不是真正的農(nóng)村金融或者說不是農(nóng)民真正需要的金融服務(wù)。”吳偉雄堅(jiān)定地認(rèn)為，“農(nóng)村金融就應(yīng)該為‘三農(nóng)’服務(wù)，應(yīng)該為農(nóng)民發(fā)家致富服務(wù)。我們只有在農(nóng)村踏踏實(shí)實(shí)地發(fā)展小額信貸，才能讓農(nóng)信社真正成為農(nóng)民的銀行?！?/p>

　　在羅保銘“學(xué)習(xí)尤努斯精神、借鑒格萊珉辦法、探索海南自己模式”的要求下，2007年以來，海南農(nóng)信社把小額貸款作為撬動(dòng)農(nóng)信社改革和農(nóng)村金融發(fā)展的突破口，經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，逐步形成了適合海南實(shí)際的“一小通”模式小額貸款。

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