定西市探索符合市情的精準扶貧模式(組圖)
關鍵詞： 定西市 貧困戶 扶貧工作 扶貧攻堅 扶貧模式
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怎么幫扶是關鍵，產(chǎn)業(yè)扶持、改革創(chuàng)新，明確機制、精準發(fā)力
定西市通過深入開展雙聯(lián)行動，各級雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部對每個貧困村、每個貧困戶的困難和優(yōu)勢做到心中有數(shù)。在開展精準扶貧中，怎樣幫助貧困村和貧困戶唱拿手戲、打優(yōu)勢牌，廣大幫扶干部有了共識：一個地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動力，內外結合才能發(fā)展。
要讓“輸血扶貧”轉為“造血扶貧”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心。定西市圍繞中醫(yī)藥、馬鈴薯、草食畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級和蔬菜、林果、勞務等多元富民產(chǎn)業(yè)培育壯大，扎實推進“一村一品、多村一品”發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使每戶貧困家庭至少有1至2項增收產(chǎn)業(yè)。同時，加大“扶智”力度，抽調市縣鄉(xiāng)各級專業(yè)技術人員，進村入戶開展面對面、點對點精準培訓，使貧困家庭至少有1人掌握1項勞務技能或1至2門適用技術。
堅持改革引領才能激發(fā)內生動力。定西市堅持把推進農(nóng)村改革和扶貧攻堅有機結合起來，在探索建立土地流轉帶動規(guī)模經(jīng)營、社會化服務公司帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的改革中，采取財政資金以獎代補的辦法，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動土地流轉108.09萬畝，占到總耕地面積的14%，有力地促進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。采取“合作社+大戶+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，培育發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達3433個，農(nóng)戶以土地入股方式參股經(jīng)營或流轉土地經(jīng)營權，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，帶動貧困群眾脫貧致富。
貧困地區(qū)面臨的一個巨大的瓶頸是金融輸血嚴重不足，農(nóng)民有發(fā)展意愿，但有時候卻苦于貸不了款，無法進行規(guī)模經(jīng)營。定西在精準扶貧工作中，建立金融扶貧機制，針對農(nóng)村貧困戶貸款擔保難的問題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)擔保機構，引導更多金融資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)聚集。創(chuàng)新扶貧互助資金擔保增信模式，大力發(fā)展村級扶貧互助協(xié)會，全市共安排互助資金實施村439個，互助資金總量達到8485.91萬元，其中投入財政專項扶貧資金7863.85萬元，有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)融資難的問題。
隴西縣成立了金融服務中心，加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新推出了中藥材倉單質押貸款、1億元畜草產(chǎn)業(yè)專項貸款，協(xié)調金融機構加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額信貸放貸力度，積極拓展中和農(nóng)信小額信貸業(yè)務。臨洮縣與甘肅銀行簽訂了15億元的金融扶貧戰(zhàn)略協(xié)議，推行了由致富能人、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織作為承貸主體統(tǒng)貸統(tǒng)還、農(nóng)戶分散使用的貸款模式，已累計發(fā)放貸款1.03億元，惠及農(nóng)戶1500多戶。
目前，全市銀行業(yè)金融機構馬鈴薯、中藥材和畜草產(chǎn)業(yè)貸款91.5億元，雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔保貸款、災后重建貸款、設施農(nóng)業(yè)貸款49.2億元。在隴西、渭源兩試點縣共完成藥材保險簽單面積8.77萬畝，參保農(nóng)戶25954戶，企業(yè)15家，合作社8家，簽單保費共1180.55萬元，為藥農(nóng)提供風險保障近2億元。在省內首推畜草產(chǎn)業(yè)小額信用保證保險貸款，發(fā)放貸款余額達3100萬元，滿足貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。
這些金融支撐，打通了農(nóng)村金融服務的“最后一公里”，對于剛要起步的貧困戶可謂是“雪中送炭”，大家根據(jù)各自地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有的發(fā)展藥材種植，有的發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。很多貧困戶說，幫扶干部幫他們貸上款解決了最大的問題。
以精準扶貧為模式的新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)在定西開展得如火如荼。面對新的挑戰(zhàn)和機遇，如何在這次戰(zhàn)役中精準發(fā)力，定西廣大干部群眾已然信心滿滿、蓄勢待發(fā)。
