重慶市農(nóng)村扶貧條例
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第一章 總則
第一條為規(guī)范農(nóng)村扶貧活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)及貧困人口脫貧致富，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)村扶貧是指各級(jí)人民政府和社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的農(nóng)村貧困地區(qū)及貧困人口給予政策、物資、資金、智力等方面幫助、扶持的活動(dòng)。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧活動(dòng)適用本條例。
第四條農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧為主的方針，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、綜合開(kāi)發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的農(nóng)村扶貧工作，并實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。
第六條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政區(qū)域的農(nóng)村扶貧工作。
市、區(qū)縣（自治縣）其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村扶貧工作。
第七條農(nóng)村扶貧的主要內(nèi)容是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)、生活條件和教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展。
第八條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村扶貧工作做出突出成績(jī)的單位及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 扶貧對(duì)象
第九條農(nóng)村扶貧以貧困村和貧困戶為主要對(duì)象。
第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期申報(bào)、調(diào)整和確定扶貧工作重點(diǎn)區(qū)縣，并將革命老區(qū)、少數(shù)民族自治縣作為農(nóng)村扶貧工作的重點(diǎn)。
第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平確定本市農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及扶貧退出機(jī)制由市扶貧行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條市扶貧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村人均純收入、貧困人口所占比例、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、村民住房情況等指標(biāo)確定貧困村標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條貧困村的確定由村民自治組織申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查后，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市扶貧行政主管部門(mén)備案。
第十四條農(nóng)村家庭人均純收入不高于本市扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶為貧困戶。
第十五條貧困戶的確定由農(nóng)戶申請(qǐng)，村民民主評(píng)議，村民自治組織申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在三十個(gè)工作日內(nèi)審核確定。
評(píng)議、申報(bào)、審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。公示無(wú)異議或者異議不成立的由區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門(mén)發(fā)放貧困戶證明，并報(bào)市扶貧行政主管部門(mén)備案。
對(duì)公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。
第十六條貧困戶的家庭成員為貧困人口。
對(duì)具有勞動(dòng)能力的貧困人口應(yīng)當(dāng)以開(kāi)發(fā)式扶貧為主，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口應(yīng)當(dāng)以救濟(jì)式扶貧為主。
對(duì)貧困人口中的殘疾人、烈士家屬和軍人家屬等特殊群體應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先扶持。
第十七條區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立貧困村、貧困戶檔案，并對(duì)貧困村、貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第三章 扶貧措施
第十八條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，與本地區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相互銜接。
市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)專業(yè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先規(guī)劃貧困地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
第十九條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政扶貧投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制。
市財(cái)政每年專項(xiàng)安排的財(cái)政配套扶貧資金不低于中央財(cái)政投入本市扶貧資金的百分之三十，扶貧工作重點(diǎn)縣（自治縣）和其他有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的區(qū)縣（自治縣）應(yīng)當(dāng)視其財(cái)力情況安排一定扶貧資金。
第二十條建立大中型水利水電建設(shè)項(xiàng)目貧困影響評(píng)價(jià)及扶助補(bǔ)償制度。
本市農(nóng)村地區(qū)的大中型水利水電建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括貧困影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，并建立相應(yīng)的扶助補(bǔ)償機(jī)制。
未進(jìn)行貧困影響評(píng)價(jià)或者未確定扶助補(bǔ)償機(jī)制的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批可行性研究報(bào)告。
國(guó)家投資的大型建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持貧困村建立發(fā)展村級(jí)互助組織，發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。
第二十二條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立貧困地區(qū)教育救助制度，保障貧困人口參加基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
第二十三條農(nóng)村貧困人口參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等社會(huì)保障項(xiàng)目，個(gè)人繳費(fèi)確有困難的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。
第二十四條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生存條件惡劣地區(qū)的貧困人口有計(jì)劃地實(shí)施扶貧移民和生態(tài)移民，改善貧困人口的生存發(fā)展環(huán)境。
第二十五條鼓勵(lì)農(nóng)村貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村貧困人口給予物資、資金、智力支持。
第二十六條市、區(qū)縣（自治縣）扶貧行政主管部門(mén)和民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立扶貧開(kāi)發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接的工作聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)制度。
