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第四章 項目管理
第二十七條市、區(qū)縣(自治縣)扶貧項目相關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立扶貧項目庫,并編制扶貧項目年度建設(shè)計劃,報同級人民政府批準后實施。
第二十八條財政投入的扶貧項目由項目實施單位或者個人依據(jù)扶貧項目年度建設(shè)計劃,向扶貧項目相關(guān)行政主管部門申報。
第二十九條財政投入的扶貧項目實行競爭立項和分級分類審核審批制度。
市、區(qū)縣(自治縣)相關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責,依法審核審批扶貧項目。
第三十條財政投入的扶貧項目經(jīng)審核審批后,任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當報經(jīng)原審核審批部門同意。
第三十一條扶貧項目建設(shè)應(yīng)當實行項目責任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制。
第三十二條項目建設(shè)單位負責扶貧項目的組織實施,編制項目實施方案,建立項目檔案。
第三十三條扶貧項目審核審批部門負責扶貧項目實施的監(jiān)督管理。扶貧項目完成后,審核審批部門應(yīng)當依法組織驗收。
第三十四條扶貧工程項目應(yīng)當建立管護制度,明確工程管護主體和管護責任。
第五章 資金管理
第三十五條扶貧資金主要包括國家財政扶貧資金、地方財政扶貧資金以及社會捐贈扶貧資金等。
國家財政扶貧資金包括貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金等。
第三十六條財政扶貧資金重點用于貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件改善、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)、扶貧移民。
扶貧貼息貸款重點用于扶貧企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。
社會捐贈扶貧資金應(yīng)當按照捐贈者的意愿使用。
第三十七條財政扶貧資金主要依據(jù)貧困地區(qū)自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、貧困村和貧困人口數(shù)量、農(nóng)民收入情況、資金使用效益等因素進行分配。
第三十八條財政扶貧資金的分配方案分別由扶貧、發(fā)展改革、民族宗教等部門會同財政部門提出,報同級人民政府審定。
第三十九條各級財政部門應(yīng)當設(shè)立財政扶貧資金專戶。扶貧項目建設(shè)單位應(yīng)當設(shè)立財政扶貧資金專賬,并按照財務(wù)管理制度實施管理。
第四十條各項扶貧資金必須專款專用,任何單位和個人不得截留、挪用和侵占。
財政扶貧資金的使用實行績效考核制,扶貧行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、財政、民族宗教等部門定期對扶貧資金使用績效進行考核評價。
第四十一條市、區(qū)縣(自治縣)扶貧項目相關(guān)行政主管部門和財政、審計、監(jiān)察部門依法對扶貧資金管理使用情況進行檢查監(jiān)督。
第四十二條貧困村村民及其推選的代表、義務(wù)監(jiān)督員有權(quán)對本村扶貧資金使用情況及使用效益進行監(jiān)督。
第四十三條扶貧資金使用計劃和實施情況應(yīng)當公示,接受社會監(jiān)督。
第六章 社會扶貧
第四十四條鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個人到貧困地區(qū)依法投資興辦工商產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、廣播、電視、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè),以及從事科技推廣、人才引進、人員培訓、勞務(wù)輸出等活動。
第四十五條市、區(qū)縣(自治縣)扶貧行政主管部門應(yīng)當建立服務(wù)協(xié)調(diào)機制,為參與農(nóng)村扶貧的社會單位和個人提供便利及服務(wù)。
第四十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當爭取中央國家機關(guān)定點幫扶單位和發(fā)達地區(qū)的支持,組織實施好幫扶和協(xié)作項目。
第四十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當建立扶貧集團對口幫扶制度。
扶貧集團成員單位應(yīng)當發(fā)揮各自優(yōu)勢履行幫扶職責,組織資金、項目、人才、技術(shù),幫助對口幫扶區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)。
第四十八條市人民政府應(yīng)當建立相對發(fā)達地區(qū)對口支援貧困地區(qū)制度。
相對發(fā)達地區(qū)的區(qū)縣每年應(yīng)當安排一定的資金、項目、人才,對口支援和幫扶貧困區(qū)縣(自治縣)發(fā)展。
第四十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門可以組織開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作,引進境外資金依法參與扶貧開發(fā)。
第五十條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當建立智力扶貧制度,指導(dǎo)大專院校、科研單位為貧困地區(qū)定向培養(yǎng)人才,組建扶貧志愿者隊伍,鼓勵科教人員定期到貧困地區(qū)服務(wù),引進人才到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第五十一條采取捐資、捐物方式進行農(nóng)村扶貧的企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠。
第五十二條農(nóng)村扶貧受助對象與幫扶單位和個人應(yīng)當互相尊重,相互配合實施幫扶項目。
第七章 法律責任
第五十三條違反本條例第三十條規(guī)定的單位或者個人,由有關(guān)部門責令限期改正;逾期未改正的,依法處理。
第五十四條違反本條例第四十條第一款規(guī)定的單位或者個人,由有關(guān)部門依法給予行政處分或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十五條扶貧工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十六條本條例自2010年8月1日施行。