云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例
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（2014年7月27日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）
省人大常委會(huì)公告
（第20號(hào)）
《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》已由云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年7月27日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
云南省人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)
2014年7月27日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)農(nóng)村貧困人口脫貧致富，加快農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)及其管理活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和個(gè)人幫助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口提高發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng)。
第三條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，遵循政府主導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧、自力更生、社會(huì)幫扶、合力推進(jìn)的原則。
第四條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的主要對(duì)象是年人均純收入低于國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口。
縣級(jí)人民政府扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象確認(rèn)機(jī)制，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)初步確認(rèn)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和公示，并報(bào)縣級(jí)人民政府扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)審定并公布。
第五條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的主要范圍是集中連片特殊困難地區(qū)和其他扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村。
農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)具體范圍的確定和調(diào)整，由省扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的具體工作，并配備與扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的人員。
第七條 縣級(jí)以上人民政府扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。
其他行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)扶貧對(duì)象通過(guò)勤勞致富實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。
第二章 扶貧開(kāi)發(fā)措施
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧。
第十條 扶貧、發(fā)展改革、民族宗教、人力資源社會(huì)保障等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)扶貧、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、安居工程、易地搬遷、就業(yè)促進(jìn)、以工代賑等專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作納入行業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障貧困地區(qū)的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)等需要，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，優(yōu)先審批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)水平。
第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定點(diǎn)掛鉤扶貧責(zé)任制度，制定幫扶措施，履行幫扶職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和配合中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶和對(duì)口幫扶。
財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、民間組織和個(gè)人到貧困地區(qū)開(kāi)展科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、商務(wù)貿(mào)易等活動(dòng)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵(lì)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，引進(jìn)境外資金和技術(shù)依法參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的投入，并加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)資金投入。
省財(cái)政每年安排的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金不低于中央財(cái)政投入本省專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的30%。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的信貸支持和基層金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其國(guó)土資源等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)用地給予優(yōu)先保障，新增用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先滿(mǎn)足扶貧項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村貧困地區(qū)的大中型建設(shè)項(xiàng)目貧困影響評(píng)價(jià)和扶助補(bǔ)償制度。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立智力扶貧制度，制定優(yōu)惠政策措施，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，扶助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)各類(lèi)人才，扶持大、中專(zhuān)畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)。
