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（節(jié)選）

我國現(xiàn)代化的國家目標(biāo)是，在2050年前后，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；在21世紀(jì)末，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。生態(tài)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的組成部分，生態(tài)現(xiàn)代化的目標(biāo)是國家現(xiàn)代化目標(biāo)的組成部分。據(jù)此簡單推理，中國生態(tài)現(xiàn)代化的國家目標(biāo)是：在2050年前后達(dá)到世界中等水平，在21世紀(jì)末達(dá)到世界先進(jìn)水平。要實(shí)現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，既需要科學(xué)理論，也需要合理戰(zhàn)略，并堅(jiān)持不懈。關(guān)于中國生態(tài)現(xiàn)代化的基本戰(zhàn)略，相信會見仁見智。下面談?wù)勎覀兊恼J(rèn)識，供大家討論。

中國生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)鄧小平同志的“三步走”發(fā)展設(shè)想，我國2050年的國家目標(biāo)是達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。很顯然，我國21世紀(jì)末的國家目標(biāo)是達(dá)到世界先進(jìn)水平，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這個目標(biāo)包含實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的要求，是非常宏觀的，需要具體化，需要研究制定具體的政策性目標(biāo)。前面關(guān)于中國生態(tài)現(xiàn)代化的國際環(huán)境和客觀條件的分析，為研究和刻畫中國生態(tài)現(xiàn)代化的政策性目標(biāo)，提供了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2004年我國屬于生態(tài)現(xiàn)代化低等水平國家（圖3-5）；在21世紀(jì)從低等水平上升到世界先進(jìn)水平，就是我們的基本目標(biāo)。根據(jù)廣義生態(tài)現(xiàn)代化理論，中國生態(tài)現(xiàn)代化的理論目標(biāo)是明確的，政策目標(biāo)是與時(shí)俱進(jìn)的?，F(xiàn)在，需要解讀理論目標(biāo)，刻畫政策目標(biāo)，并努力使它們透明化和可操作。

圖3-5  2004年世界生態(tài)現(xiàn)代化水平的國家分布

1、21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化的理論目標(biāo)

根據(jù)廣義生態(tài)現(xiàn)代化理論，在21世紀(jì)，中國生態(tài)現(xiàn)代化的理論目標(biāo)有兩個：

第一個目標(biāo)，全面完成生態(tài)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)輕量化、綠色化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境退化脫鉤，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。輕量化是非物化的同義詞，比較適合于發(fā)展中國家。

第二個目標(biāo)，迎頭趕上世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)綜合生態(tài)現(xiàn)代化，成為相對現(xiàn)代化的國家。這是綜合生態(tài)現(xiàn)代化的要求，也是相對現(xiàn)代化（國際比較現(xiàn)代化）的需要。

關(guān)于綜合生態(tài)現(xiàn)代化和全面生態(tài)現(xiàn)代化，廣義生態(tài)現(xiàn)代化理論已經(jīng)有比較系統(tǒng)的理論解釋。關(guān)于兩個理論目標(biāo)的政策解讀，因?yàn)椴煌瑖业沫h(huán)境條件和基礎(chǔ)不同，也會有所不同。而且，它們在不同地區(qū)和不同時(shí)期的政策涵義也會有差別。所以，生態(tài)現(xiàn)代化的政策目標(biāo)要因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)。

2、21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化的政策性目標(biāo)

21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化的政策性目標(biāo)可以從三個方面來考慮。

首先，從中國現(xiàn)代化的國家目標(biāo)來考慮。我國21世紀(jì)國家目標(biāo)是，在2050年前后達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；在21世紀(jì)末達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。與這個國家目標(biāo)相應(yīng)的生態(tài)現(xiàn)代化的目標(biāo)是：在2050年前后達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平，在21世紀(jì)末達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平，全面完成生態(tài)現(xiàn)代化。

其次，從中國生態(tài)現(xiàn)代化的理論目標(biāo)來考慮。上面已經(jīng)提到，中國生態(tài)現(xiàn)代化有兩個理論目標(biāo)，包括實(shí)現(xiàn)綜合生態(tài)現(xiàn)代化和全面完成生態(tài)現(xiàn)代化。根據(jù)中國實(shí)際情況和合理預(yù)期，將中國生態(tài)現(xiàn)代化的理論目標(biāo)分解成不同時(shí)期的階段目標(biāo)，這些階段目標(biāo)就成為中國生態(tài)現(xiàn)代化的政策性目標(biāo)的內(nèi)容。

其三，從中國生態(tài)現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標(biāo)來考慮。生態(tài)現(xiàn)代化有一些關(guān)鍵指標(biāo)，例如生態(tài)現(xiàn)代化評價(jià)包括30個評價(jià)指標(biāo)。政策性目標(biāo)應(yīng)包括這些指標(biāo)的分階段目標(biāo)和最后目標(biāo)。

綜合考慮，21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化的政策性目標(biāo)可以分為兩大階段目標(biāo)。第一階段目標(biāo)是：在21世紀(jì)前50年，在2050年左右達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。第二大階段目標(biāo)是：在21世紀(jì)后50年，在2100前達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平，全面完成生態(tài)現(xiàn)代化。兩大階段時(shí)間跨度分別為50年，顯然需要進(jìn)行時(shí)間分解。時(shí)間分解的方案大致如表3-38所示。

表3-38 21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化的政策目標(biāo)的時(shí)間分解（一種可選的方案）

 關(guān)于中國生態(tài)現(xiàn)代化兩大階段的政策性目標(biāo)、六個小階段的政策性目標(biāo)和若干子階段的政策性目標(biāo)，都需要專門研究。目前，要重點(diǎn)研究第一大階段和前三個小階段的政策性目標(biāo)。關(guān)于第二大階段的政策性目標(biāo)，留待以后專題研究。下面分析第一大階段政策性目標(biāo)。

3、21世紀(jì)前50年中國生態(tài)現(xiàn)代化的政策性目標(biāo)

（1）21世紀(jì)前50年中國生態(tài)現(xiàn)代化的政策性目標(biāo)

21世紀(jì)前50年是中國生態(tài)現(xiàn)代化的第一大階段。它的政策性目標(biāo)是：在2050年前后達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。它的基本任務(wù)是：中國生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)進(jìn)入世界前40名、生態(tài)現(xiàn)代化水平提高兩個臺階、生態(tài)現(xiàn)代化階段前進(jìn)兩個階段。

2004年中國生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)在世界118個國家中排第100位，屬于世界低水平國家，處于生態(tài)現(xiàn)代化的起步期。從排名第100位提高到第40位以內(nèi)，需要提高60多位。從最低水平國家到中等水平國家有兩個臺階，它們是最低水平國家→初等水平國家→中等水平國家。從生態(tài)現(xiàn)代化起步期到成熟期有兩個階段，它們是生態(tài)現(xiàn)代化起步期→發(fā)展期→成熟期。

21世紀(jì)前50年的政策性目標(biāo)的跨度為50年，是非常宏觀的。要把它變?yōu)橐粋€可以操作的目標(biāo)，還需要進(jìn)行目標(biāo)的時(shí)間分解和指標(biāo)分解，將目標(biāo)的內(nèi)涵具體化。

（2）21世紀(jì)前50年的政策目標(biāo)的分階段目標(biāo)

首先，時(shí)間分解。既要考慮生態(tài)現(xiàn)代化的規(guī)律性，又要考慮中國現(xiàn)代化的總目標(biāo)和可接受性。綜合各種因素，可以把前50年的政策目標(biāo)分解為2010—2020—2050年等三小階段目標(biāo)（表3-38），每小階段目標(biāo)還可細(xì)分為子階段目標(biāo)。

其次，任務(wù)分解。既要考慮完成總目標(biāo)的需要，又要考慮實(shí)現(xiàn)的可能性。前50年總目標(biāo)是達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。這就是說，在未來50年里，中國生態(tài)現(xiàn)代化水平需要上兩個臺階：從最低水平上升到初等水平，從初等水平上升到中等水平?，F(xiàn)在，需要把這個任務(wù)分解到三個小階段，變?yōu)槿齻€小階段的政策目標(biāo)。如果要把總目標(biāo)分解為三個小階段目標(biāo)，就需要測算三個小階段中國生態(tài)現(xiàn)代化能夠達(dá)到的水平（表3-39）。三小階段目標(biāo)應(yīng)該與中國的預(yù)期水平基本一致，否則就難以實(shí)現(xiàn)。

按照第二種方法計(jì)算（按德國1980～2004年生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)的年增長率估算），中國生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)，有可能在2020年達(dá)到初等水平下限，在2050年達(dá)到中等水平下限。

其三，分階段目標(biāo)。綜合上述分析，結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)情況，可以設(shè)想未來50年分階段目標(biāo)的基本框架（表3-40）。設(shè)想的目標(biāo)，應(yīng)該也可以適當(dāng)高于預(yù)期目標(biāo)。

表3-40 21世紀(jì)前50年中國生態(tài)現(xiàn)代化的分階段目標(biāo)

（3）21世紀(jì)前50年的政策目標(biāo)的分領(lǐng)域目標(biāo)

生態(tài)現(xiàn)代化包括生態(tài)響應(yīng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)社會的3大領(lǐng)域和12個子領(lǐng)域。不同領(lǐng)域的內(nèi)容和特點(diǎn)不同，需要研究制定分領(lǐng)域目標(biāo)。下面是我們的初步建議，供研究參考。

首先，生態(tài)響應(yīng)領(lǐng)域的目標(biāo)。

生態(tài)響應(yīng)指自然界對現(xiàn)代化的響應(yīng)，涉及自然資源、自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)等的變化。

2050年生態(tài)響應(yīng)領(lǐng)域的目標(biāo)是：在國家現(xiàn)代化水平達(dá)到世界中等水平的同時(shí)，關(guān)鍵自然資源的合理利用和有效保護(hù)、主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量等，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家同期水平；典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效率和服務(wù)功能，基本恢復(fù)到自然生態(tài)平衡狀態(tài)的水平。

生態(tài)現(xiàn)代化要求，資源和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)進(jìn)步的雙贏。單純的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，既不能保證人民生活質(zhì)量提高和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，也很難達(dá)到生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃目標(biāo)，而且可能擴(kuò)大地區(qū)差距和貧富差距。畢竟人是要吃飯的，地區(qū)是要發(fā)展的，國家是要復(fù)興的，現(xiàn)代化是世界潮流。當(dāng)然，發(fā)展有多種模式。生態(tài)現(xiàn)代化就是一種兼顧環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展模式。

如果生態(tài)建設(shè)、資源和環(huán)境保護(hù)，不與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，其最終結(jié)果將會很難預(yù)料。在可以預(yù)期的結(jié)果中，有幾種可能性是存在的。例如，有錢保護(hù)無錢荒廢，東邊建設(shè)西邊破壞，局部治理全局退化等。過去幾十年的國土綜合治理，留下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們反思。

關(guān)于生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，國家已經(jīng)制定了有關(guān)規(guī)劃和戰(zhàn)略。1998年國家發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，提出了未來50年的生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)（表3-41）。2000年國家發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，提出了未來50年生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（表3-42）。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)，中國的生態(tài)環(huán)境就將得到根本改善。我們面臨的挑戰(zhàn)是，不僅要高質(zhì)量完成這些任務(wù)，而且要在完成任務(wù)的同時(shí)，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏胶同F(xiàn)代化水平。

2004年，國家環(huán)境保護(hù)總局完成了《國家環(huán)境安全戰(zhàn)略報(bào)告》，提出未來20年國家環(huán)境安全的兩大階段目標(biāo)（表3-43）。第一階段目標(biāo)是控制環(huán)境惡化趨勢，第二階段目標(biāo)是全面改善環(huán)境質(zhì)量。報(bào)告顯示我國環(huán)境安全，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。未來50年，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，全面提高環(huán)境質(zhì)量不是輕易可以實(shí)現(xiàn)的，需要全社會的共同努力。

自然資源、自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的變化，有兩種原因。其一是自然因素，宇宙和地球系統(tǒng)的自身演變，這是不可抗拒的。其二是人為因素，文明發(fā)展和現(xiàn)代化對自然界的影響。農(nóng)業(yè)和工業(yè)化都對環(huán)境有影響。中國是人口和農(nóng)業(yè)大國，目前的亂墾過牧是生態(tài)退化的重要原因。很多時(shí)候，這兩種因素的合力，推動了自然界的變遷。很顯然，我們不可能改變自然的自我演化，但是，我們可以改變?nèi)祟悓ψ匀坏挠绊憽＿@就是經(jīng)濟(jì)和社會的生態(tài)化，用生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)和修正我們的現(xiàn)代化模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏、人類與自然的協(xié)同進(jìn)化。

其次，生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的目標(biāo)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，其主要特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同進(jìn)步、發(fā)展與環(huán)保的良性耦合。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)觀念的生態(tài)化。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本要求是“三化一脫鉤”，即輕量化（非物化）、綠色化、生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境退化脫鉤。

2050年生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基本目標(biāo)是：物質(zhì)經(jīng)濟(jì)效率、資源生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)比重、資源消耗比例、有機(jī)農(nóng)業(yè)比例、工業(yè)污染密度、經(jīng)濟(jì)廢物密度、廢物循環(huán)利用、綠色生態(tài)旅游、環(huán)境科技投入等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到世界中等水平；工業(yè)廢水和廢物處理率基本達(dá)到100%，全部環(huán)境壓力指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長完全脫鉤，關(guān)鍵環(huán)境指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)正向耦合；形成相對完善和高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法規(guī)和政策體系。

其三，生態(tài)社會領(lǐng)域的目標(biāo)。

生態(tài)社會是社會的生態(tài)化，是現(xiàn)代社會的生態(tài)轉(zhuǎn)型，其主要特點(diǎn)是社會與環(huán)境的正效協(xié)調(diào)、文明與自然的互利共生。生態(tài)社會的發(fā)展，涉及生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)村、綠色能源和交通、綠色生活和生態(tài)安全，以及社會結(jié)構(gòu)、社會制度和社會觀念的生態(tài)化。生態(tài)社會的基本要求是“三化一脫鉤”，即輕量化、綠色化、生態(tài)化、社會進(jìn)步與環(huán)境退化脫鉤。

2050年生態(tài)社會領(lǐng)域的基本目標(biāo)是：全國平均預(yù)期健康壽命、長壽人口比例、物質(zhì)勞動和物質(zhì)消費(fèi)比例、服務(wù)收入和服務(wù)消費(fèi)比例、綠色能源和綠色高效交通比例、糧食、能源和環(huán)境安全等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到世界中等水平；城鄉(xiāng)安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施普及率達(dá)到100%，城市生活廢水和廢物處理率達(dá)到100%，全部環(huán)境壓力指標(biāo)與社會進(jìn)步完全脫鉤，關(guān)鍵環(huán)境指標(biāo)與生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)正向耦合；形成相對完善和高效的生態(tài)社會的相關(guān)法規(guī)和生態(tài)文化。

（4）21世紀(jì)前50年的政策目標(biāo)的分指標(biāo)目標(biāo)

生態(tài)現(xiàn)代化涉及人類活動各個方面的變化，這些變化可以用相應(yīng)的指標(biāo)來反映。生態(tài)現(xiàn)代化的分指標(biāo)目標(biāo)，既要選擇合適的指標(biāo)，又要考慮完成總目標(biāo)的需要和實(shí)現(xiàn)的可能性。中國生態(tài)現(xiàn)代化的分指標(biāo)，可以選擇生態(tài)現(xiàn)代化的30個評價(jià)指標(biāo)和第一章截面分析的100個指標(biāo)（部分指標(biāo)與30個評價(jià)指標(biāo)重復(fù)）。當(dāng)然，這些指標(biāo)還不是生態(tài)現(xiàn)代化的全部指標(biāo)，還有許多重要指標(biāo)，沒有得到反映，例如，有毒有害物、危險(xiǎn)物、持久性有機(jī)物、光污染、噪聲污染、放射性污染和核安全等。由于篇幅有限，下面重點(diǎn)分析30個評價(jià)指標(biāo)。

研究制定分指標(biāo)的目標(biāo)有兩種方法。第一種方法是“直線外推法”，根據(jù)中國生態(tài)指標(biāo)過去的增長率來推算它們未來的水平。第二種方法是“目標(biāo)逼近法”，根據(jù)2050年的總目標(biāo)來設(shè)立各個指標(biāo)不同時(shí)期應(yīng)該達(dá)到的水平。由于中國是一個發(fā)展中大國，未來和歷史具有很大的差異，“直線外推法”的誤差會比較大。這里，采用第二種方法。

根據(jù)過去300年的世界經(jīng)驗(yàn)，世界中等水平大約落后世界先進(jìn)水平50年。2050年生態(tài)現(xiàn)代化的世界中等水平，大約相當(dāng)于2000年的世界先進(jìn)水平（高收入國家平均水平）。為了穩(wěn)妥一些，可以把2004年高收入國家的指標(biāo)平均值，設(shè)為中國2050年的目標(biāo)值的底線。

根據(jù)中國生態(tài)現(xiàn)代化指標(biāo)的2004年和2050年目標(biāo)值，可以計(jì)算達(dá)到目標(biāo)需要的年增長率和三個小階段的目標(biāo)值。在具體預(yù)測時(shí)，可以根據(jù)“直線外推法”進(jìn)行必要的修正。

首先，計(jì)算生態(tài)指標(biāo)的實(shí)際年均增長率和達(dá)到目標(biāo)所需要的年均增長率（表3-44）。其次，估算未來三個小階段的生態(tài)指標(biāo)的年均增長率（表3-45）。其三，計(jì)算未來三個小階段的生態(tài)指標(biāo)的目標(biāo)值（表3-45）。當(dāng)然，這種估算只是一種推算。

4、21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化政策目標(biāo)的可行性

21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，受許多因素的影響。如果21世紀(jì)基本是一個和平世紀(jì)，21世紀(jì)世界生態(tài)現(xiàn)代化的速度與20世紀(jì)后30年大致相當(dāng)，那么，可以對中國生態(tài)現(xiàn)代化政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性進(jìn)行分析。

（1）政策目標(biāo)的理論可行性

前面提出的21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化的政策目標(biāo)，綜合考慮了三個要素：中國現(xiàn)代化的國家目標(biāo)、中國生態(tài)現(xiàn)代化的理論目標(biāo)、中國生態(tài)現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標(biāo)等。事實(shí)上，政策性目標(biāo)是理論目標(biāo)的具體化。所以，政策目標(biāo)是理論可行的。

（2）政策目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)可行性

在本章第一節(jié)，我們討論了世界生態(tài)現(xiàn)代化的前景等；在第二節(jié)我們分析了中國生態(tài)現(xiàn)代化的客觀條件和三種前景。分析結(jié)果顯示，如果中國采取主動模式，2050年中國生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)可能達(dá)到100分左右，大致相當(dāng)于2050年的世界中等水平（表3-36）；在21世紀(jì)末期，中國有可能先后趕上日本、澳大利亞、瑞士、意大利、加拿大、奧地利、法國和瑞典的水平，達(dá)到世界先進(jìn)水平（表3-37）。

所以，政策目標(biāo)具有一定的現(xiàn)實(shí)可行性；但可能性有多高，需要專門分析。

（3）政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)概率

根據(jù)生態(tài)現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和地位可變遷原理，世界生態(tài)現(xiàn)代化的歷史結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定的，國家的國際地位是可變的；在某一歷史時(shí)刻，大約20%的國家是相對現(xiàn)代化的國家，大約80%的國家是相對非現(xiàn)代化的國家。

21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化的政策目標(biāo)是：在前50年達(dá)到中等水平，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化；在后50年達(dá)到先進(jìn)水平，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。簡單地說，在21世紀(jì)末，中國生態(tài)現(xiàn)代化需要進(jìn)入世界前20%的行列，才算是實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo)。

在本報(bào)告第四章，我們對過去30多年的世界生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)行了評價(jià)。如果21世紀(jì)世界生態(tài)現(xiàn)代化的速度與過去30多年大體相當(dāng)，那么，可以利用過去30多年的轉(zhuǎn)移概率（表4-13），來估算中國實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的概率。

首先，中國全面完成生態(tài)現(xiàn)代化，這是一個時(shí)間問題，大約在21世紀(jì)末完成。

其次，中國達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平，這是一個概率問題，需要分階段估算。

根據(jù)評價(jià)和測算，2004年中國是生態(tài)現(xiàn)代化最低水平國家，2020年前后將達(dá)到初等水平。2020年中國從最低水平升級初等水平的概率估計(jì)為100%。2050年中國成為中等水平的概論約為30%。如果2050年中國是中等水平，那么，2100年中國升級世界先進(jìn)水平的概率約為34%。在21世紀(jì)100年里，中國成為世界先進(jìn)水平的總概率約為10%（表3-46）。

表3-46 21世紀(jì)中國生態(tài)現(xiàn)代化政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)概率的一種估算

注：2004年中國生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)為42分，在2020年約為58分，達(dá)到初等水平。所以，中國從最低水平升級為初等水平的概率調(diào)整為100%。世界參考值為過去34年的實(shí)際轉(zhuǎn)移概率（表4-13）。

如果完全按照1970～2004年的世界經(jīng)驗(yàn)推算，在21世紀(jì)100百年里，最低水平國家升級為先進(jìn)水平國家的概率約為2.9～5.4 %。它給我們兩個啟示：（1）最低水平國家有可能實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化；（2）最低水平國家實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的概率比較小，相當(dāng)于小概率事件。

前面的分析顯示，如果中國按照過去30多年的生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)的年均增長率發(fā)展，21世紀(jì)中國很難達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平（表3-36）。如果中國采取主動模式，中國有可能達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平（表3-37）。如果中國簡單地采用世界經(jīng)驗(yàn)，中國達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平的概率是比較小的。

中國要在21世紀(jì)達(dá)到生態(tài)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平，必須加強(qiáng)理論研究，尋求更加有效的路徑。按部就班，不可能成功；簡單學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)，成功概率也很小。（摘自中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組《中國現(xiàn)代化報(bào)告2007》 ）