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生態(tài)現(xiàn)代化的環(huán)境評(píng)價(jià)
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 01 月 26 日 
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(節(jié)選)

生態(tài)現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的過程。它不僅與現(xiàn)代化的其他領(lǐng)域和方面相互作用,而且與自然環(huán)境的相互作用更為突出。生態(tài)現(xiàn)代化,既不是單純的環(huán)境保護(hù),也不是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而是環(huán)境進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。這就意味著,我們既要研究人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響(環(huán)境壓力),也要研究環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)收益,還要分析環(huán)境和生態(tài)變化對(duì)人類福利的影響。為了理解和推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化,需要對(duì)各種過程和影響進(jìn)行分析,環(huán)境評(píng)價(jià)是重要工具。

1、環(huán)境壓力和環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)

(1)環(huán)境是生態(tài)現(xiàn)代化的重要影響因子。

生態(tài)現(xiàn)代化的影響因子,可以大致分為三類:國(guó)內(nèi)因子、國(guó)際因子和環(huán)境因子。

國(guó)內(nèi)影響因子主要有:人口規(guī)模、現(xiàn)代化水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城市化、科技、文化、政治、地理?xiàng)l件、生產(chǎn)和消費(fèi)模式等。

國(guó)際影響因子主要有:國(guó)際環(huán)境協(xié)議、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際旅游、世界資源和能源、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、全球氣候變化、跨國(guó)環(huán)境污染等。

環(huán)境影響因子主要有:全球的自然環(huán)境、國(guó)內(nèi)的氣候和空氣、河流和水體質(zhì)量、海洋環(huán)境、固體廢物和有毒物、土地變化、森林、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模和質(zhì)量等。

(2)幾種環(huán)境壓力和環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)。

關(guān)于環(huán)境問題的評(píng)價(jià)方法有很多。目前,比較有代表性的環(huán)境壓力和環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)有歐盟和歐洲統(tǒng)計(jì)署的環(huán)境壓力指標(biāo)(EU and Eurostat 1999)、世界自然基金會(huì)等的生態(tài)足跡(WWF 2004)、美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)等聯(lián)合完成的環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)(YCELP 2006)和環(huán)境可持續(xù)指數(shù)(YCELP 2005)等。它們的指標(biāo)結(jié)構(gòu)如表1-65。

環(huán)境壓力指標(biāo)(Environmental Pressure Indicators),是反映環(huán)境壓力的一套指標(biāo);包含48個(gè)環(huán)境壓力指標(biāo),但沒有綜合的環(huán)境壓力指數(shù)。

環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)(Environmental Performance Index),是監(jiān)測(cè)環(huán)境管理績(jī)效的一種方法。EPI服務(wù)于兩個(gè)環(huán)境目標(biāo):減少人類健康的環(huán)境壓力,改善生態(tài)系統(tǒng)的活力和自然資源管理。它包括環(huán)境健康、生態(tài)系統(tǒng)活力與自然資源管理等兩個(gè)維度和16個(gè)指標(biāo)(YCELP 2005)。

環(huán)境可持續(xù)指數(shù)(Environmental Sustainability Index),是測(cè)量環(huán)境可持續(xù)性的一種方法。環(huán)境可持續(xù)性,指人類活動(dòng)所需要的有價(jià)值的環(huán)境資源的長(zhǎng)期維持。ESI測(cè)量自然資源存量、環(huán)境歷史、污染存量和流動(dòng)、資源開發(fā)、改變未來污染和資源利用的制度和能力(YCELP 2005)。

生態(tài)足跡(Ecological Footprint),是測(cè)量生態(tài)壓力的一種方法。EF測(cè)量一個(gè)人(或城市和國(guó)家等)所需要的有生物生產(chǎn)力的土地和水域面積。一個(gè)國(guó)家的生態(tài)足跡,等于為其提供消費(fèi)和服務(wù)所需要的“全球面積”,包括提供食品和纖維的消費(fèi)、吸收能源消費(fèi)的廢物和提供基礎(chǔ)設(shè)施等所需要的土地面積(WWF 2004)。

從各個(gè)研究機(jī)構(gòu)發(fā)表的評(píng)價(jià)結(jié)果來看(表1-66),環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)、環(huán)境可持續(xù)性指數(shù)和人均生態(tài)足跡(生態(tài)壓力)都與人均國(guó)民收入顯著正相關(guān),這說明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響是非常明顯的。有些發(fā)展中國(guó)家如巴西,它的環(huán)境可持續(xù)性好于許多發(fā)達(dá)國(guó)家。

表1-66 環(huán)境表現(xiàn)、環(huán)境可持續(xù)性和生態(tài)足跡的國(guó)際比較

國(guó)家

2003年人均GNI

2006EPI

排名

2005ESI

排名

2001年人均EF

排名

美國(guó)

37870

78.5

25

52.9

41

9.5

1

日本

34180

81.9

12

57.3

27

4.3

27

德國(guó)

25270

79.4

20

56.9

28

4.8

20

英國(guó)

28320

85.6

5

50.2

58

5.4

13

法國(guó)

24730

82.5

11

55.2

32

5.8

11

澳大利亞

21950

80.1

18

61.0

10

7.7

3

意大利

21570

79.8

19

50.1

62

3.8

30

加拿大

24470

84.0

8

64.4

5

6.4

7

俄羅斯

2610

77.5

28

56.1

30

4.4

25

墨西哥

6230

64.8

56

46.2

83

2.5

48

巴西

2720

77.0

30

62.2

9

2.2

52

中國(guó)

1100

56.2

84

38.6

120

1.5

71

印度尼西亞

810

60.7

69

48.8

69

1.2

81

印度

540

47.7

105

45.2

91

0.8

114

尼日利亞

350

44.5

109

45.4

89

1.2

82

世界平均

5510

-

-

-

-

2.2

-

國(guó)家樣本數(shù)

129

-

118

-

128

-

130

相關(guān)系數(shù)

 

0.6326***

 

0.4699***

 

0.8163***

 

2、環(huán)境政策和環(huán)境治理的效益評(píng)價(jià)

20世紀(jì)70年代以來,世界許多國(guó)家都采取了環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和管理的政策措施。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,有不少人認(rèn)為,環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理,只是投入,沒有產(chǎn)出,沒有效益。很顯然,環(huán)境治理的社會(huì)效益是存在的,那么,環(huán)境治理有沒有經(jīng)濟(jì)效益呢?關(guān)于環(huán)境政策和環(huán)境治理的效益評(píng)價(jià),是改進(jìn)和完善環(huán)境管理的有效工具。

1997年,美國(guó)環(huán)境保護(hù)署向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了1970~1990年期間《清潔空氣法案》的凈收益的調(diào)查結(jié)果(泰坦伯格 2003)。結(jié)果顯示,收益的現(xiàn)值(貼現(xiàn)率為5%)為22.2萬億美元,成本為0.523萬億美元,凈收益為21.7萬億美元(表1-67)。

表1-67 1970~1990年美國(guó)《清潔空氣法案》貨幣化的收益與成本

 

1975

1980

1985

1990

現(xiàn)值

收益

355

930

1155

1248

22200

成本

14

21

25

26

523

凈收益

341

909

1130

1220

21700

注:數(shù)量化的收益:降低的死亡率、降低的慢性支氣管炎、鉛中毒、中風(fēng)、呼吸系統(tǒng)疾病、心臟病的發(fā)生率、更為清晰的可見度、對(duì)建筑物傷害的減少、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出等。數(shù)量化的成本:商品和服務(wù)的環(huán)境成本(安裝污染控制設(shè)備的安裝、運(yùn)行與維護(hù)成本),設(shè)計(jì)及實(shí)施相關(guān)規(guī)定、監(jiān)督與采取強(qiáng)力措施遵守這些規(guī)定所引起的成本。第一種成本,是以更高的價(jià)格的形式,轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。

資料來源:泰坦伯格 2003。

顯然,污染控制是有經(jīng)濟(jì)意義的。如果要證明政策有效,還需證明凈收益是最大的。

3、聯(lián)合國(guó)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)

2001年,聯(lián)合國(guó)組織開展了千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估(Millennium Ecosystem Assessment MEA)。它的主要目的是評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)變化對(duì)人類福祉的影響,為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和可持續(xù)利用、進(jìn)而提高生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)奠定科學(xué)基礎(chǔ)(MEA 2005)。

此次評(píng)價(jià)重點(diǎn)是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)價(jià)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中所獲得的收益,主要包括:(1)提供食物、纖維、木材和能源等方面的供給服務(wù);(2)調(diào)節(jié)氣候、洪水、疾病、廢棄物和水質(zhì)等方面的調(diào)節(jié)服務(wù);(3)提供觀賞娛樂、美學(xué)享受以及精神收益等方面的文化服務(wù);(4)在土壤形成、光合作用和養(yǎng)分循環(huán)等方面的支撐服務(wù)(表1-13)。

生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)獲得一些重大發(fā)現(xiàn)(表1-68和表1-69)。結(jié)果顯示,生態(tài)現(xiàn)代化勢(shì)在必行。

表1-68 千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)的四大發(fā)現(xiàn)

四大發(fā)現(xiàn)

主要內(nèi)容

生物多樣性大喪失

在過去50年中,人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)改變的規(guī)模和速度,超過了歷史上任何時(shí)期同一時(shí)間段的情況;因此,造成了生物多樣性的巨大喪失,而且其中大部分是不可逆轉(zhuǎn)的

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化

人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的改變,已經(jīng)極大地促進(jìn)了人類福祉的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是,獲取以上收益的成本日益上升,許多生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)已經(jīng)退化。除非人類找到正確的解決辦法,否則,后代能夠從生態(tài)系統(tǒng)獲得的收益將大大減少

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)惡化

21世紀(jì)前半葉,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化的狀態(tài)可能惡化

通過重大改革,可以扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的退化

在滿足日益增長(zhǎng)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需要的同時(shí),扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)退化,是有可能的;但它需要重大的政策、體制和運(yùn)行方式的改革。通過努力,可以找到保護(hù)和提高特定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的許多選擇

資料來源:MEA(Millennium Ecosystem Assessment) 2005。

小結(jié)

本章的分析,集中在三個(gè)方面。第一,現(xiàn)代化的生態(tài)效應(yīng)和生態(tài)轉(zhuǎn)型的300年時(shí)序分析;第二,現(xiàn)代化的生態(tài)效應(yīng)和生態(tài)轉(zhuǎn)型的8個(gè)截面分析;第三,生態(tài)現(xiàn)代化的案例分析,包括生態(tài)現(xiàn)代化的國(guó)際案例、環(huán)境評(píng)價(jià)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)價(jià)。由于歷史的短暫,目前的生態(tài)現(xiàn)代化,存在許多的不確定性,或者說多樣性。盡管如此,我們?nèi)匀豢梢詺w納出一些基本趨勢(shì),或者說基本特征的苗頭(表1-70)。這些是擴(kuò)展生態(tài)現(xiàn)代化理論的事實(shí)基礎(chǔ)。

表1-70 生態(tài)現(xiàn)代化的36個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)和基本事實(shí)

編號(hào)

事實(shí)

編號(hào)

事實(shí)

 

生態(tài)響應(yīng)領(lǐng)域的長(zhǎng)期趨勢(shì)

 

 

1

18世紀(jì)以來人口規(guī)模和人口密度在上升

6

18世紀(jì)以來人均礦產(chǎn)生產(chǎn)具有地域多樣性

2

18世紀(jì)以來化石能源生產(chǎn)和生態(tài)足跡在增大

7

18世紀(jì)以來人均空氣污染從上升到下降

3

18世紀(jì)以來人均耕地、草地和水資源在下降

8

18世紀(jì)以來人均工業(yè)廢水BOD從上升到下降

4

18世紀(jì)以來人均森林資源和生物多樣性在下降

9

18世紀(jì)以來溫室氣體在增加,但部分國(guó)家已經(jīng)下降

5

18世紀(jì)以來人均鋼鐵產(chǎn)量從上升到下降

10

19世紀(jì)以來自然保護(hù)區(qū)在增加

 

生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的長(zhǎng)期趨勢(shì)

 

 

11

18世紀(jì)以來物質(zhì)經(jīng)濟(jì)效率和土地生產(chǎn)率在上升

16

20世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)能源和資源密度從上升到下降

12

18世紀(jì)以來物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的比例在下降

17

20世紀(jì)以來單位GDPCO2排放從上升到下降

13

18世紀(jì)以來人均物質(zhì)產(chǎn)值在上升

18

20世紀(jì)以來廢物循環(huán)利用率在上升

14

20世紀(jì)以來谷物單產(chǎn)和現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)在上升

19

20世紀(jì)以來自然資源消耗比例具有地域差異

15

20世紀(jì)以來化肥使用強(qiáng)度從上升到下降

20

20世紀(jì)以來EKC現(xiàn)象在上升

 

生態(tài)社會(huì)領(lǐng)域的長(zhǎng)期趨勢(shì)

 

 

21

18世紀(jì)以來物質(zhì)勞動(dòng)力比例在下降

26

20世紀(jì)以來城市廢水處理率在上升

22

19世紀(jì)以來人均服務(wù)收入在上升

27

20世紀(jì)以來城市空氣污染從上升到下降

23

19世紀(jì)以來長(zhǎng)壽人口比例在上升

28

20世紀(jì)以來人均城市廢物在上升

24

19世紀(jì)以來城市安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施在上升

29

20世紀(jì)以來能源使用效率從下降到上升

25

19世紀(jì)以來農(nóng)村安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施在上升

30

20世紀(jì)以來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有地域差異

 

生態(tài)現(xiàn)代化的基本事實(shí)

 

 

31

20世紀(jì)生態(tài)效率和生態(tài)結(jié)構(gòu)在持續(xù)變化

33

20世紀(jì)國(guó)際環(huán)境協(xié)議和國(guó)際污染有全球性影響

32

20世紀(jì)生態(tài)制度和生態(tài)觀念在持續(xù)變化

34

人均收入與許多人均自然資源的相關(guān)性不顯著

35

20世紀(jì)生態(tài)轉(zhuǎn)型具有高度的不平衡性和不同步性

36

自然資源的生產(chǎn)和消費(fèi)模式具有品種和地域差異

(摘自中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2007》 )

來源: 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)

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