五、2009年保險(xiǎn)中介監(jiān)管政策取向
2009年保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作將按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求,全面貫徹全保會(huì)和全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神,樹立科學(xué)監(jiān)管理念,適應(yīng)形勢(shì)變化,關(guān)注市場(chǎng),關(guān)注風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)監(jiān)管,夯實(shí)保險(xiǎn)中介制度基礎(chǔ), 著力保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法利益,著力服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局,化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),提振行業(yè)信心,樹立市場(chǎng)信心。
?。ㄒ唬┲訌?qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管
按照全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神和工作部署,以加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管為抓手,以查處保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)中的違法違規(guī)行為突破口,標(biāo)本兼治,規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序。選擇部分區(qū)域和部分保險(xiǎn)公司,對(duì)中介業(yè)務(wù)進(jìn)行深度調(diào)查,由點(diǎn)及面,找準(zhǔn)存在的問題和原因,研究從制度和機(jī)制上加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管的治本之策。積極探索打擊保險(xiǎn)公司利用中介機(jī)構(gòu)虛開發(fā)票、非法套取資金,縱容放任保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)欺詐誤導(dǎo)、挪用保費(fèi)等行為的有效手段和途徑。結(jié)合專項(xiàng)調(diào)查,強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)自身中介業(yè)務(wù)的管控意識(shí)和管控責(zé)任,建立相關(guān)處罰措施和手段,健全責(zé)任追究制度。
?。ǘ┲獗ｋU(xiǎn)中介領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患
繼續(xù)高度警惕中介市場(chǎng)的非法集資、傳銷風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)持抓早抓小,保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。采取通報(bào)、公告等多種形式,及時(shí)向保險(xiǎn)公司和社會(huì)公眾提示風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,形成市場(chǎng)懲戒機(jī)制。深入研究保險(xiǎn)營銷體制中存在的問題和體制風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)營銷員的激勵(lì)機(jī)制,使保險(xiǎn)營銷走上可持續(xù)健康發(fā)展的軌道?？偨Y(jié)近年來兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的新思路,切實(shí)強(qiáng)化保險(xiǎn)公司管控責(zé)任,明確保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)監(jiān)管的基本原則和要求。同時(shí),針對(duì)銀保業(yè)務(wù)中的銷售誤導(dǎo)等風(fēng)險(xiǎn),研究從代理資格、宣傳材料和銷售行為、消費(fèi)者投訴處理以及監(jiān)督管理等方面加大規(guī)范力度。發(fā)揮投訴、咨詢等渠道的監(jiān)控作用,高度關(guān)注中介市場(chǎng)欺詐誤導(dǎo)、商業(yè)賄賂等問題。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管
加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)作,推進(jìn)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管,建立規(guī)范科學(xué)的機(jī)制,識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制保險(xiǎn)中介市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),提高保險(xiǎn)中介監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量的優(yōu)化配置。根據(jù)監(jiān)管實(shí)踐,不斷完善《保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管暫行辦法》。研究開發(fā)保險(xiǎn)中介分類監(jiān)管專用軟件模塊,提供信息技術(shù)支持,提高工作效率。
?。ㄋ模┲粚?shí)保險(xiǎn)中介監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)
以新《保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施為契機(jī),大力加強(qiáng)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。完成《保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)營銷員管理辦法》、《保險(xiǎn)兼業(yè)代理管理暫行辦法》的修訂工作。結(jié)合保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)專項(xiàng)調(diào)查,制定保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)管理規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管。通過廢、改、立,進(jìn)一步建立起簡潔、有力、有效的保險(xiǎn)中介監(jiān)管規(guī)章制度體系,不斷強(qiáng)化監(jiān)管制度的科學(xué)性、適用性和有效性。
加強(qiáng)信息化建設(shè),改進(jìn)監(jiān)管手段。加快保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng)和保險(xiǎn)中介市場(chǎng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的試點(diǎn)和上線推廣進(jìn)程,推進(jìn)保險(xiǎn)兼業(yè)代理監(jiān)管信息系統(tǒng)的開發(fā)工作。充分有效利用信息化技術(shù)手段進(jìn)行定量和定性分析,用數(shù)字和曲線說話,提高監(jiān)管效率。
（五）著力維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法利益
將保險(xiǎn)消費(fèi)者合法利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立健全信訪投訴處理機(jī)制,加大對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的銷售誤導(dǎo)等問題的懲治力度。分析信訪投訴反映的市場(chǎng)問題,研究解決方案。普及風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)知識(shí),提示保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),提倡科學(xué)理性的保險(xiǎn)消費(fèi)觀念,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)能力,實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好保護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者合法利益。
附件1:2008年保險(xiǎn)代理公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況
附件2:2008年保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況
附件3:2008年保險(xiǎn)公估公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況
[1]保險(xiǎn)中介渠道包括:保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)營銷員、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。
[2] 2008年全國原保費(fèi)收入9784.10億元。按業(yè)務(wù)劃分,人身險(xiǎn)保費(fèi)收入7447.39億元,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入2336.71億元。
[3] 經(jīng)代渠道包括:保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和專業(yè)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)渠道。
[4] 由于現(xiàn)有保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)沒有統(tǒng)計(jì)產(chǎn)險(xiǎn)營銷員的手續(xù)費(fèi)支出金額,此處保險(xiǎn)營銷員中的產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入為測(cè)算數(shù)據(jù),不作對(duì)比。等式為:產(chǎn)險(xiǎn)營銷員的業(yè)務(wù)收入＝產(chǎn)險(xiǎn)公司手續(xù)費(fèi)和傭金支出*產(chǎn)險(xiǎn)營銷員保費(fèi)占全部產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)的比例。
附件1:2008年保險(xiǎn)代理公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況
|
排名
|
機(jī)構(gòu)名稱
|
|
業(yè)務(wù)收入（萬元）
|
|
占比(%)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
廣州市益安保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
11241.3
|
|
3.35
|
|
2
|
東莞市南楓佳譽(yù)保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
9621.54
|
|
2.87
|
|
3
|
湖南郵政保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
9105.89
|
|
2.72
|
|
4
|
四川泛華保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
6069.69
|
|
1.81
|
|
5
|
河北盛安保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
5518.7
|
|
1.65
|
|
6
|
山東華康保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
5384.03
|
|
1.61
|
|
7
|
江蘇華康保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
3858.65
|
|
1.15
|
|
8
|
河北安信保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
3857.04
|
|
1.15
|
|
9
|
廣東南楓保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
3747.41
|
|
1.12
|
|
10
|
四川華康保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
3688.29
|
|
1.1
|
|
11
|
江蘇安好保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
3577.59
|
|
1.07
|
|
12
|
湖北華康保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
3549.17
|
|
1.06
|
|
13
|
河北圣源祥保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
3372.86
|
|
1.01
|
|
14
|
四川嘉誠保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
3084.38
|
|
0.92
|
|
15
|
江蘇華邦保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
3020.37
|
|
0.9
|
|
16
|
廣州華康保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
3010.44
|
|
0.9
|
|
17
|
內(nèi)蒙古郵政保險(xiǎn)代理公司
|
|
2567.5
|
|
0.77
|
|
18
|
上海宏天保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
2517.34
|
|
0.75
|
|
19
|
北京泛華保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
2432.54
|
|
0.73
|
|
20
|
河北興盛保險(xiǎn)代理有限公司
|
|
2392.95
|
|
0.71
|
|
|
合計(jì)
|
|
91617.68
|
|
27.32
|
附件2:2008年保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況
|
排名
|
機(jī)構(gòu)名稱
|
|
業(yè)務(wù)收入
（萬元）
|
占比(%)
|
|
1
|
長安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
32185.84
|
12.15
|
|
2
|
北京聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
21077.74
|
7.95
|
|
3
|
江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
15034.1
|
5.67
|
|
4
|
達(dá)信（北京）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
13402.61
|
5.06
|
|
5
|
中怡保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司
|
|
12461.89
|
4.7
|
|
6
|
韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
12270.53
|
4.63
|
|
7
|
華泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
7658.65
|
2.89
|
|
8
|
航聯(lián)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
7223.4
|
2.73
|
|
9
|
競(jìng)盛保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
6841.72
|
2.58
|
|
10
|
長城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
6058.38
|
2.29
|
|
11
|
星安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
4328
|
1.63
|
|
12
|
華信保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
3978.63
|
1.5
|
|
13
|
四川博成保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
3843.79
|
1.45
|
|
14
|
上海東大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司
|
|
3061.35
|
1.16
|
|
15
|
北京中匯國際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
3011.45
|
1.14
|
|
|
|
|
|
|
|
16
|
上海環(huán)亞保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
3003.87
|
1.13
|
|
|
|
|
|
|
|
17
|
北京匯豐保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
2807.09
|
1.06
|
|
18
|
五洲（北京）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
2724.83
|
1.03
|
|
19
|
怡和立信保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司
|
|
2573.17
|
0.97
|
|
20
|
北京金誠國際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
|
|
2525.08
|
0.95
|
|
合計(jì)
|
|
166072.12
|
62.67
|
附件3:2008年保險(xiǎn)公估公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況
|
排名
|
機(jī)構(gòu)名稱
|
業(yè)務(wù)收入（萬元）
|
|
占比(%)
|
|
1
|
深圳民太安保險(xiǎn)公估股份有限公司
|
21056.9
|
|
18.44
|
|
2
|
泛華保險(xiǎn)公估有限公司
|
7676.31
|
|
6.72
|
|
3
|
上海天衡保險(xiǎn)公估有限公司
|
4384.21
|
|
3.84
|
|
4
|
廣州天信保險(xiǎn)公估有限公司
|
4164.8
|
|
3.65
|
|
5
|
上海恒量保險(xiǎn)公估有限公司
|
3511.46
|
|
3.07
|
|
6
|
深圳市智信達(dá)保險(xiǎn)公估有限公司
|
3260.91
|
|
2.86
|
|
7
|
競(jìng)勝保險(xiǎn)公估有限公司
|
3040.08
|
|
2.66
|
|
8
|
羅便士保險(xiǎn)公估（中國）有限公司
|
3004.04
|
|
2.63
|
|
9
|
廣東方中保險(xiǎn)公估有限公司
|
2780.81
|
|
2.44
|
|
10
|
深圳弘正達(dá)保險(xiǎn)公估有限公司
|
2690.53
|
|
2.36
|
|
11
|
廣東衡量行保險(xiǎn)公估有限公司
|
2674.1
|
|
2.34
|
|
12
|
深圳市聯(lián)勝保險(xiǎn)公估有限公司
|
2413.07
|
|
2.11
|
|
13
|
平量行保險(xiǎn)公估（上海）有限公司
|
2030.61
|
|
1.78
|
|
14
|
上海東太保險(xiǎn)公估有限公司
|
2027.18
|
|
1.78
|
|
15
|
北京華泰保險(xiǎn)公估有限公司
|
1994.1
|
|
1.75
|
|
16
|
深圳市同益保險(xiǎn)公估有限公司
|
1952.6
|
|
1.71
|
|
17
|
廣州市匯中保險(xiǎn)公估有限公司
|
1625.36
|
|
1.42
|
|
18
|
上海大洋保險(xiǎn)公估有限公司
|
1290.39
|
|
1.13
|
|
19
|
深圳市俊通保險(xiǎn)公估有限公司
|
1226.1
|
|
1.07
|
|
20
|
上海悅之保險(xiǎn)公估有限公司
|
1226.08
|
|
1.07
|
|
|
合計(jì)
|
74029.65
|
|
64.82
|
（保監(jiān)會(huì)發(fā)布）
|
