7．銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立進(jìn)一步加快。2008年新設(shè)5家股份制商業(yè)銀行分行、4家經(jīng)濟(jì)緊密區(qū)支行和20家股份制商業(yè)銀行縣域支行，江蘇長(zhǎng)江城市信用社成功改制為城市商業(yè)銀行。區(qū)域金融融合加快推進(jìn)，長(zhǎng)三角地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)互設(shè)分行步伐加快。江蘇銀行、南京銀行分別在上海成立分行；浙商銀行、寧波銀行、浙江稠州商業(yè)銀行、徽商銀行分別在南京設(shè)立分行，寧波銀行蘇州分行獲準(zhǔn)籌建。
境內(nèi)美元存貸款利率跟隨國(guó)際市場(chǎng)美元利率，前10個(gè)月先降后升呈V型走勢(shì)。10月份以后，受國(guó)際市場(chǎng)美元利率下行及進(jìn)出口企業(yè)美元貸款需求回落影響，利率快速回落。12月，全省金融機(jī)構(gòu)3個(gè)月期以內(nèi)大額美元存款加權(quán)平均利率為1.24%，比上年同期下降2.81個(gè)百分點(diǎn)；1年期美元貸款加權(quán)平均利率為3.53%，比上年同期下降2.38個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)村新型金融組織發(fā)展迅猛，2008年，全省共成立村鎮(zhèn)銀行3家，小額貸款公司23家，注冊(cè)資產(chǎn)總額共計(jì)23億元。
非銀行金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。2008年新增國(guó)聯(lián)集團(tuán)、紅豆集團(tuán)兩家財(cái)務(wù)公司。蘇州信托引進(jìn)了蘇格蘭皇家銀行和聯(lián)想控股作為戰(zhàn)略投資者。江蘇金融租賃有限公司與南京銀行簽定了股權(quán)認(rèn)購(gòu)及戰(zhàn)略合作協(xié)議。
金融業(yè)對(duì)外開放程度不斷提升。2008年，新韓銀行、大新銀行在江蘇設(shè)立分行。至2008年底，江蘇轄內(nèi)共有13家外資銀行分行，10家外資銀行支行。
專欄 1 江蘇省村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司發(fā)展情況
2008 年，隨著農(nóng)村金融改革的逐步深入，特別是中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)[2008]137號(hào)）發(fā)布后，江蘇省積極引導(dǎo)各類資本投資設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，省內(nèi)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織蓬勃發(fā)展。
截至2008年末，江蘇省內(nèi)已有3家村鎮(zhèn)銀行和23家小額貸款公司正式開業(yè)，實(shí)際到賬資本金合計(jì)12.9億元，貸款余額為8.36億元。其中，3家村鎮(zhèn)銀行資本金合計(jì)1.1億元，吸收存款余額1.57億元，發(fā)放貸款余額1.03億元；17家小額貸款公司資本金合計(jì)為11.8億元，發(fā)放貸款余額為7.33億元。 3
從地域分布看，江蘇省內(nèi)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司主要分布在蘇北等經(jīng)濟(jì)金融相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其中宿遷市已有1家村鎮(zhèn)銀行和4家小額貸款公司開業(yè)，其轄內(nèi)沭陽(yáng)東吳村鎮(zhèn)銀行是江蘇省內(nèi)第一家村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織的成立，進(jìn)一步完善了農(nóng)村地區(qū)金融體系，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)金融競(jìng)爭(zhēng)，為緩解“三農(nóng)”貸款難問題發(fā)揮了積極作用。
（二）證券業(yè)改革進(jìn)一步深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序良好
2008年，江蘇省證券期貨業(yè)利用資本市場(chǎng)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。經(jīng)過綜合治理，賬戶歷史遺留問題得到積極穩(wěn)妥解決，證券公司合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制水平大幅提高。
1.證券期貨市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度不斷完善，綜合治理改革成效顯現(xiàn)。2008年，江蘇省證券市場(chǎng)賬戶歷史遺留問題得到積極穩(wěn)妥解決。轄區(qū)6家證
券公司賬戶整體規(guī)范率達(dá)到98.8%。證券公司合規(guī)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建設(shè)有序推進(jìn)。期貨公司實(shí)名開戶工作已落實(shí)到位，目前老客戶中的活躍戶有99%以上達(dá)到了實(shí)名制要求。
2.證券業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。盡管2008年資本市場(chǎng)波動(dòng)幅度巨大，但全省證券機(jī)構(gòu)實(shí)力繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)聯(lián)證券、東吳證券、南京證券和東海證券增資擴(kuò)股工作完成后，凈資本增加至41億元，同比增長(zhǎng)27.6%。證券公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展較快，華泰證券、東海證券和南京證券相繼開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，推出創(chuàng)新資產(chǎn)管理產(chǎn)品。其中華泰證券的“華泰資金鼎”傘形集合資產(chǎn)管理計(jì)劃是國(guó)內(nèi)券商首只創(chuàng)新型傘型結(jié)構(gòu)集合資產(chǎn)管理計(jì)劃。
3.證券市場(chǎng)融資功能有所萎縮。2008年，資本市場(chǎng)整體表現(xiàn)低迷，市場(chǎng)融資功能有所萎縮。全年江蘇省企業(yè)累計(jì)通過境內(nèi)股票市場(chǎng)融資97.2億元，同比減少91.8億元。其中，首發(fā)融資27.4億元，再融資70億元。
（三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張步伐加快，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有效改善
2008年江蘇保險(xiǎn)市場(chǎng)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，機(jī)構(gòu)實(shí)力不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷提升。
1.法人機(jī)構(gòu)設(shè)立取得突破。2008年，紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和樂愛金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)（中國(guó)）有限公司兩家法人機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得保監(jiān)會(huì)的籌建批準(zhǔn)，目前正在籌建，江蘇沒有法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀取得突破。保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)繼續(xù)增加，2008年進(jìn)駐江蘇省的保險(xiǎn)公司省級(jí)分支機(jī)構(gòu)比上年增加8家，達(dá)到64家。全省的保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)達(dá)到5300家。
2.保費(fèi)收入和賠款給付支出增長(zhǎng)較快。隨著社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)逐步增強(qiáng)及居民收入水平的提高，保費(fèi)收入迅速增長(zhǎng)。2008年，江蘇省實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入775.4億元，同比增長(zhǎng)34.3%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入181.1億元，同比增長(zhǎng)15.3%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入594.3億元，同比大幅增長(zhǎng)41.7%。外資保險(xiǎn)公司進(jìn)一步加快了在江蘇的業(yè)務(wù)拓展步伐，2008年全部外資保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入26.5億元，同比增長(zhǎng)63.5%。受年初雨雪災(zāi)害等因素影響，賠付增長(zhǎng)較快。2008年全省累計(jì)賠款和給付支出267.2億元，同比增長(zhǎng)42.5%。
3.保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境有效改善。2008年，全省整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作取得了初步成效，誠(chéng)信體系建設(shè)成效顯現(xiàn)，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。9月份以后的產(chǎn)險(xiǎn)違規(guī)信訪明顯減少。車險(xiǎn)相關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)在持續(xù)惡化的情況下出現(xiàn)了拐點(diǎn)，呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)。對(duì)9月-12月與1月-8月的平均指標(biāo)進(jìn)行比較，車險(xiǎn)輛均保費(fèi)提高了52元，車險(xiǎn)折扣率下降了4個(gè)百分點(diǎn)，綜合費(fèi)用率下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，車險(xiǎn)減虧工作取得重大進(jìn)展。人身保險(xiǎn)方面，加大了對(duì)銀保市場(chǎng)的整頓力度，及時(shí)對(duì)銷售誤導(dǎo)等違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
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