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下載安裝Flash播放器三、措施保障
（一）政策法規(guī)
《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》于2010年1月1日起施行。江蘇、上海、浙江三省(市)聯(lián)合制定《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作實(shí)施辦法（暫行）》、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，720家重點(diǎn)污染源列入首批參評(píng)范圍。企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)及信息公開化參評(píng)企業(yè)達(dá)到16464家，同比增長(zhǎng)10%。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)綠色信貸政策進(jìn)一步完善信息共享工作的通知》，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意見》，蘇州、無(wú)錫試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。會(huì)同省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于環(huán)境污染損害賠償糾紛案件調(diào)解工作的意見(試行)》。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，定期向省征信辦提供有關(guān)環(huán)境信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。修訂《江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)考核辦法》，全省小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為85.0分，比2008年提高0.7分。13個(gè)省轄市全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率比2008年提高7.6個(gè)百分點(diǎn)；參加考核的64個(gè)縣（市、區(qū)）有61個(gè)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率比2008年提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；9個(gè)當(dāng)年度申請(qǐng)達(dá)小康的縣（市、區(qū)）全部達(dá)標(biāo)。
（二）環(huán)保投入
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容，完善多元化投入機(jī)制，各級(jí)財(cái)政環(huán)保投入達(dá)115.78億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資932億元，分別增長(zhǎng)21.6%和10%。排污權(quán)有償使用和環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)稀缺的環(huán)境資源從無(wú)價(jià)向有價(jià)、無(wú)序利用向有序利用轉(zhuǎn)變。下發(fā)《江蘇省城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理試行辦法》，南京、徐州兩市開展揚(yáng)塵排污收費(fèi)試點(diǎn)。
（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)
開展太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償監(jiān)測(cè)、空氣灰霾試點(diǎn)監(jiān)測(cè)、“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作；每季度開展805家國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)；以太湖和飲用水源地監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，全年參與太湖藍(lán)藻及水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作人員累計(jì)達(dá)19054人次。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)“天地一體化”進(jìn)程，將環(huán)境遙感技術(shù)運(yùn)用在太湖藍(lán)藻遙感監(jiān)測(cè)、秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)工作中。全面實(shí)施太湖水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、中央減排項(xiàng)目和全省監(jiān)管能力三大建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)投資5億多元。建成國(guó)家級(jí)“地表水環(huán)境有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，太湖水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)已基本完成水質(zhì)自動(dòng)站網(wǎng)建設(shè)，太湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已建成“水上流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室”，組織開展以“三年行動(dòng)計(jì)劃”為主題的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理檢查。
（四）執(zhí)法監(jiān)察
組織開展了太湖、長(zhǎng)江流域環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全省化工生產(chǎn)企業(yè)、蘇北地區(qū)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，秸稈禁燒巡查，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作等。組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)組織了全省飲用水源地環(huán)境隱患整治工作、“兩高一資”、鋼鐵、涉砷行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)檢查，環(huán)境執(zhí)法后督查工作和淮河流域水污染防治督查工作。共出動(dòng)執(zhí)法人員309629人次，檢查企業(yè)122510廠次，立案查處違法企業(yè)1205家，掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境問題384件，切實(shí)解決了一批危害群眾健康的突出環(huán)境問題。全年排污費(fèi)征收額達(dá)18.97億元，繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。完成省監(jiān)控中心的建設(shè)工作，通過環(huán)保部考核驗(yàn)收。全省788家國(guó)控重點(diǎn)污染源與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)，544家國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)與環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定率達(dá)到97.9%。
（五）區(qū)域督察
蘇南、蘇中、蘇北環(huán)保督查中心得到加強(qiáng)，區(qū)域督查體制日趨完善。積極參與和組織各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開展重點(diǎn)源例行督查，按月開展減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督察，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，積極響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件，有效辦理信訪督查案件，開展與縣市交流活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決跨界糾紛，參與生態(tài)創(chuàng)建，成效明顯。
蘇南督查中心圍繞太湖水污染防治中心工作，切實(shí)加大督查力度，組織和參與各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)9項(xiàng)16輪，檢查企業(yè)2480家，督查重點(diǎn)污染源275家，現(xiàn)場(chǎng)檢查減排項(xiàng)目209家，辦理處理環(huán)境信訪103件，對(duì)289家企業(yè)提出督查意見，要求地方關(guān)閉企業(yè)20家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰36家。蘇南五市政府專門發(fā)文支持中心開展工作。蘇中督查中心各類督查共出動(dòng)1169人次，現(xiàn)場(chǎng)督查企業(yè)1789廠次。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分別對(duì)285家企業(yè)提出督查意見。夏秋季節(jié)對(duì)26個(gè)市、縣、區(qū)全面開展秸稈禁燒禁拋的事前、事中督政工作，共出動(dòng)413人次，對(duì)重點(diǎn)地段重點(diǎn)區(qū)域秸稈禁燒禁拋進(jìn)行督政和巡查。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，提前調(diào)度，及早介入，化解通揚(yáng)鹽泰之間5起跨界糾紛。蘇北督查中心對(duì)淮河流域160項(xiàng)重點(diǎn)治污工程每月督查一次，對(duì)19個(gè)重點(diǎn)斷面水質(zhì)、27個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控飲用水源地、95家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每季度抽查一次，共檢查重點(diǎn)減排項(xiàng)目52個(gè)，開展42項(xiàng)重點(diǎn)信訪案件的督查。全年共督查企業(yè)1215家次，對(duì)257家企業(yè)提出督查意見，形成月度、季度、年度督查報(bào)告85份。
（六）環(huán)境應(yīng)急
全年共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件12起，較2008年下降48%，未導(dǎo)致較大社會(huì)影響及重大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。全面承擔(dān)廳總值班室職責(zé)，確保政務(wù)及突發(fā)環(huán)境事件信息及時(shí)有效處置。出臺(tái)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》，選擇130個(gè)企業(yè)試點(diǎn)單位，開展企業(yè)層面環(huán)境應(yīng)急預(yù)案全過程的管理。修訂《江蘇省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省集中式飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。成功開展“環(huán)安1號(hào)”全國(guó)環(huán)境應(yīng)急綜合示范性演練和蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)片區(qū)區(qū)域性示范演練。組織116家尾礦庫(kù)排查，對(duì)27個(gè)安全隱患提出整治計(jì)劃和措施。組織開展全省環(huán)境安全大檢查，共出動(dòng)人員2010人次，檢查企業(yè)1810廠次，查出176家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，對(duì)130家問題企業(yè)提出了立案檢查、現(xiàn)場(chǎng)整改、限期整改等處理意見，對(duì)11家企業(yè)提出了關(guān)停搬遷的處理意見。
（七）環(huán)境科技
召開首屆環(huán)保科技成果展示暨產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談會(huì)，發(fā)布246項(xiàng)環(huán)保科研成果和48條產(chǎn)品需求信息，當(dāng)場(chǎng)簽約6個(gè)項(xiàng)目。組織召開廢紙?jiān)旒垙U水治理技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)國(guó)家水專項(xiàng)江蘇省項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，凝練示范項(xiàng)目，將原來設(shè)立的128項(xiàng)擬建示范工程整合、集成為99項(xiàng)。下達(dá)省級(jí)環(huán)保科研課題37項(xiàng)，安排經(jīng)費(fèi)1300萬(wàn)元。40項(xiàng)省級(jí)環(huán)?？蒲姓n題通過驗(yàn)收，獲得專利9項(xiàng)，6個(gè)環(huán)?？蒲谐晒@國(guó)家各類獎(jiǎng)項(xiàng)，其中長(zhǎng)江江蘇段環(huán)境有毒污染物來源探查及控制技術(shù)研究獲環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，高純度二氧化氯制備先進(jìn)技術(shù)獲江蘇省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。建成22項(xiàng)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)示范項(xiàng)目。7家工業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)同意創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，29家園區(qū)被批準(zhǔn)同意創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，無(wú)錫新區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。目前，全省已有3家工業(yè)園被命名為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，占全國(guó)的1/2。組織開展《城市河流水質(zhì)黑臭地方標(biāo)準(zhǔn)》等5項(xiàng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定的前期工作。
（八）環(huán)評(píng)管理
出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)及其機(jī)構(gòu)管理的通知》、《環(huán)評(píng)文件內(nèi)部審查程序》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批后環(huán)境管理工作的通知》等文件，規(guī)范環(huán)評(píng)管理。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省化工園區(qū)（集中區(qū)）和化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作的通知》，強(qiáng)化化工集中區(qū)和化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)評(píng)審批。下發(fā)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案的通知》，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展開發(fā)區(qū)主要環(huán)境問題排查。省環(huán)保廳共審批建設(shè)項(xiàng)目168個(gè)，其中報(bào)告書類152個(gè)，報(bào)告表類16個(gè)。
（九）生態(tài)保護(hù)
修改完善《江蘇省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，劃分12類重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，總面積近23430平方公里，占全省國(guó)土總面積的22.9%，截至2009年底，共建有各類自然保護(hù)區(qū)31個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)，省級(jí)10個(gè)，地市級(jí)10個(gè)，縣級(jí)8個(gè)，總面積56.64萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土面積的5.51%。組織開展生物物種資源第二階段調(diào)查及野生動(dòng)植物物種典型調(diào)查、外來入侵物種調(diào)查。開展了以縣域?yàn)閱卧娜∩锒鄻有栽u(píng)價(jià)工作。
（十）生態(tài)創(chuàng)建
淮安市被環(huán)保部命名為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，累計(jì)建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市19個(gè)，連云港市通過了國(guó)家技術(shù)評(píng)估，姜堰、丹陽(yáng)市通過了省級(jí)考核并已向國(guó)家推薦，泰興市通過了省級(jí)考核。組織開展了鎮(zhèn)江市的國(guó)家復(fù)查省級(jí)預(yù)復(fù)查和啟東市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市省級(jí)技術(shù)調(diào)研工作。累計(jì)建成生態(tài)市5家，總數(shù)占全國(guó)的近一半；南京市江寧區(qū)，無(wú)錫市濱湖區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)，宜興市，常州市武進(jìn)區(qū)，金壇市，吳江市等8個(gè)縣（市、區(qū)）已通過國(guó)家生態(tài)縣（市、區(qū)）考核驗(yàn)收。繼張家港市列入國(guó)家第一批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)之后，無(wú)錫市、蘇州市、常熟市、昆山市、江陰市、太倉(cāng)市被環(huán)保部列為第二批國(guó)家試點(diǎn)，試點(diǎn)數(shù)占全國(guó)1/3；張家港市、常熟市、昆山市、江陰市的生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃已通過環(huán)保部評(píng)審，溧陽(yáng)市、高淳縣創(chuàng)建生態(tài)市通過省級(jí)考核。累計(jì)建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)、省級(jí)生態(tài)村1011個(gè)。
（十一）信息化建設(shè)
初步建成省環(huán)保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)并試運(yùn)行，成功實(shí)現(xiàn)與省政府行政權(quán)力平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接；加強(qiáng)“江蘇環(huán)保”網(wǎng)站在線辦事與公眾互動(dòng)功能建設(shè)，并在全國(guó)省級(jí)環(huán)保網(wǎng)站中率先開辟“環(huán)境信息化”專欄，網(wǎng)站全年發(fā)布信息27654條，平均日訪問量1.2萬(wàn)人次，在全國(guó)省級(jí)環(huán)保局(廳)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估活動(dòng)中名列第一；物聯(lián)網(wǎng)太湖流域水環(huán)境信息共享平臺(tái)建設(shè)取得初步成效，完成系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究及已有太湖相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的初步聯(lián)網(wǎng)集成。
（十二）國(guó)際合作
先后接待了美國(guó)、新加坡、英國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞、以色列、韓國(guó)等20多個(gè)外國(guó)代表團(tuán)的來訪。成功承辦了由環(huán)保部與世界銀行、挪威駐華使館共同發(fā)起的“呼喚綠色中國(guó)”系列活動(dòng)。協(xié)助歐盟在南京舉辦了“氣候變化展”。成功舉辦第七屆中日韓三國(guó)環(huán)保研討會(huì)，與加拿大安大略省環(huán)境部的友好合作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與韓國(guó)忠清南道福祉環(huán)境局分別在兩地舉行了兩次環(huán)境行政研討會(huì)，與日本石川縣合作的“江蘇省大氣環(huán)境質(zhì)量改善”項(xiàng)目進(jìn)展順利。“中國(guó)白蟻防治氯丹滅蟻靈替代江蘇示范項(xiàng)目”完成了部分相關(guān)政策法規(guī)修訂、餌劑系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)安裝和示范項(xiàng)目宣傳工作，并啟動(dòng)污染場(chǎng)地清理實(shí)施準(zhǔn)備工作。環(huán)保部“泡沫行業(yè)CFC-11整體淘汰項(xiàng)目”和“加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項(xiàng)目”完成了企業(yè)培訓(xùn)、相關(guān)供應(yīng)商經(jīng)銷商調(diào)查和公眾宣傳教育等預(yù)定目標(biāo)。
（十三）宣傳教育
徐州市等11個(gè)市、縣（市）被江蘇省環(huán)委會(huì)命名為環(huán)境宣教現(xiàn)代化建設(shè)第二批試點(diǎn)合格單位。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全民環(huán)境宣傳教育工作的意見》和《江蘇省環(huán)保廳新聞管理辦法》。在國(guó)家及省主流媒體刊發(fā)江蘇環(huán)保稿件360多篇，其中頭版33篇。組織國(guó)家和省級(jí)新聞媒體對(duì)江蘇環(huán)保重點(diǎn)工作采訪19次。5月至6月，開展了“企業(yè)環(huán)保服務(wù)月”活動(dòng)，通過環(huán)境法律法規(guī)宣傳、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目審批咨詢、環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)推介、成立環(huán)保服務(wù)小分隊(duì)等形式，為企業(yè)排憂解難，做好服務(wù)；組織企業(yè)簽訂環(huán)保公約，督促企業(yè)承諾遵守環(huán)保法律法規(guī)，履行清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等職責(zé)和義務(wù)；發(fā)布綠色企業(yè)環(huán)保宣言，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路，倡導(dǎo)工業(yè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。舉辦“六五”世界環(huán)境日紀(jì)念大會(huì)，召開“減少污染——行動(dòng)起來”座談會(huì)，在新聞媒體發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。178所學(xué)校（幼兒園）被確認(rèn)為江蘇省第九批“綠色學(xué)校（幼兒園）”；81戶家庭被確認(rèn)為江蘇省“綠色家庭”；132個(gè)社區(qū)被確認(rèn)為2009年度江蘇省“綠色社區(qū)”。