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2011年01月31日15:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

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（5）城鄉(xiāng)差距的波動(dòng)和縮小現(xiàn)象是普遍存在的

在工業(yè)化過程中，城市化是不可避免的，于是形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一般而言，城鄉(xiāng)差距是客觀存在的。目前，發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距已經(jīng)很小，而農(nóng)村擁有更好的自然環(huán)境，城市居民向郊區(qū)和農(nóng)村遷移，農(nóng)村居民的多數(shù)是非農(nóng)民；發(fā)展中國國家城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距仍然很大，而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，農(nóng)村人口繼續(xù)大量涌向城市，城市現(xiàn)代化水平明顯高于農(nóng)村。

發(fā)達(dá)國家如美國，城市和農(nóng)村的差距有一個(gè)演變過程。在工業(yè)化開始的時(shí)候，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大；在工業(yè)化結(jié)束時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距縮??；信息化啟動(dòng)后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距出現(xiàn)波動(dòng)；城鄉(xiāng)的自然環(huán)境的差別始終存在。從19世紀(jì)到20世紀(jì)初，美國城市勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資高于農(nóng)村，但是，農(nóng)村的健康狀況比城市好。當(dāng)時(shí)城市衛(wèi)生條件比較差，人口密度很高，1830～1890年期間美國城市人口的預(yù)期壽命縮短了，1900年城市人口預(yù)期壽命比農(nóng)村平均少10歲，城市死亡率和嬰兒死亡率都高于農(nóng)村；在20世紀(jì)之交，美國城市和農(nóng)村的健康差距開始縮??；直到1940年左右，美國城市健康狀況才趕上農(nóng)村（Kim，Margo 2003）。20世紀(jì)中期，美國完成工業(yè)化，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距縮小。由于交通和環(huán)境等問題，城市居民的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率受到影響，高收入的城市居民向郊區(qū)和農(nóng)村遷移，城市人口密度下降；同時(shí)，美國農(nóng)村人口減少，農(nóng)業(yè)提高了效率，政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策部分補(bǔ)償了農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和損失；城市和農(nóng)村的人均收入差距縮小。1975年美國太平洋沿岸地區(qū)，都市與非都市（城市與農(nóng)村）人均收入之比為1.1比1。在20世紀(jì)后期，隨著知識化和信息化的發(fā)展，雖然地理距離的重要性下降，但城市和農(nóng)村獲取和應(yīng)用新知識和信息的能力有一定差距，知識和技術(shù)擴(kuò)散需要時(shí)間，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距出現(xiàn)波動(dòng)。

發(fā)展中國家城市和農(nóng)村差距的變化，與發(fā)達(dá)國家的情況不完全一樣。在工業(yè)化早期和中期，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距比較大。目前，發(fā)展中國家城鄉(xiāng)差距比較明顯。在工業(yè)化后期，預(yù)計(jì)城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距將縮小。在知識化和信息化的初期，城鄉(xiāng)差別可能會(huì)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)的“數(shù)字鴻溝”幾乎不可避免。隨著第二次現(xiàn)代化的推進(jìn)，這種差距可能會(huì)縮小。

（6）收入差距的擴(kuò)大和縮小現(xiàn)象普遍存在，收入分配需要政府調(diào)控

毫無疑問，現(xiàn)代化應(yīng)該給全社會(huì)增加福利，而不是只增加少數(shù)人的福利。但是，在現(xiàn)代化過程中，收入分配的不平等是長期存在的。如果沒有政府的政策調(diào)節(jié)，收入分配不平等將遵循“馬太效應(yīng)”，富者更富，窮者更窮。不同國家和地區(qū)政策調(diào)控的力度不同，收入分配不平等的變化也有差異。

1955年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞奶岢鍪杖敕峙洳黄降鹊摹暗筓”形模型，認(rèn)為在工業(yè)化過程中，早期收入不平等擴(kuò)大，中期是短暫的穩(wěn)定，后期收入不平等縮?。↘uznets 1955）。雖然目前仍然有人對此有不同看法，但是，工業(yè)化過程中收入分配不平等的“倒U”形模型，已經(jīng)獲得了大量事實(shí)的支持（陳宗勝 1994）。

但是，20世紀(jì)70年代以來，發(fā)達(dá)國家收入分配不平等的發(fā)展趨勢發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變：70年代美國收入分配不平等縮小的趨勢停止，收入分配不平等擴(kuò)大（USCB 2002）；70年代中期以來英國收入分配的不平等擴(kuò)大（ONS 2003）；80年代中期到90年代中期，比利時(shí)、瑞典、荷蘭、芬蘭、意大利和德國收入分配不平等擴(kuò)大（F?rster，Pearson 2002）。

美國國家經(jīng)濟(jì)研究署的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（Piketty，Saez 2001）認(rèn)為，20世紀(jì)70年代以來，發(fā)達(dá)國家收入分配不平等的擴(kuò)大，并不構(gòu)成對庫茲涅茨“倒U”形模型的挑戰(zhàn)，而是出現(xiàn)了新情況，是由新的工業(yè)革命和創(chuàng)新引起的，這種不平等擴(kuò)大到某個(gè)點(diǎn)后，也會(huì)開始縮小。

如果美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的上述觀點(diǎn)成立，那么，需要對收入分配不平等的“倒U”形模型進(jìn)行擴(kuò)展。應(yīng)該把20世紀(jì)70年代以來發(fā)達(dá)國家收入分配不平等的新特點(diǎn)加進(jìn)來。

事實(shí)上，收入分配不平等的“倒U”形模型是一個(gè)形象化比喻，美國工業(yè)化過程中收入分配不平等的發(fā)展軌跡，并不是一條平滑曲線，而是一個(gè)具有“倒U”形特點(diǎn)的波浪形曲線。如果加上70年代以來的收入分配不平等的擴(kuò)大、未來的縮小，可以設(shè)想，收入分配不平等的變化曲線是一條周期性衰減的波動(dòng)曲線，知識化過程的波幅將小于工業(yè)化過程。

（7）人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布的演變過程可以分為集中與分散兩個(gè)階段

地區(qū)現(xiàn)代化過程中，美國人口和生產(chǎn)要素的空間分布經(jīng)歷了集中和分散兩個(gè)階段。在工業(yè)化過程中，地區(qū)人口、生產(chǎn)要素、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市集中，這種人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的城市積聚提高了經(jīng)濟(jì)效率。在工業(yè)化后期，或者從20世紀(jì)40年代以來，美國人口的郊區(qū)化非常明顯，1960年中心城市和郊區(qū)人口比例就基本持平，城市人口密度快速下降，人口空間分布進(jìn)入相對分散階段。美國學(xué)者認(rèn)為，城市居民收入提高和交通工具的發(fā)展是城市人口分散化的重要原因。毫無疑問，信息化進(jìn)程將推動(dòng)城市人口的分散化。2000年美國50%的人口生活在郊區(qū)，30%的人口生活在中心城市（Hobbs，Stoops 2002）。

如果說美國人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中化是基本同步進(jìn)行的，那么，美國城市人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分散化則是分步進(jìn)行的。第一次浪潮是城市人口的郊區(qū)化，第二次是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的郊區(qū)化（Glaeser，Kahn 2001）。在19世紀(jì)末，美國城市人口就開始向郊區(qū)遷移，到1960年，63%的工作崗位集中在中心城市，51%的都市居民住在郊區(qū)。人們在郊區(qū)居住，在中心城市工作。隨著城市人口的外遷，工作崗位也向郊區(qū)遷移。20世紀(jì)末，美國150個(gè)都市，平均18%的人口和26%的工作集中在城市中心區(qū)（3英里內(nèi)環(huán)內(nèi)），65%的人口和57%的工作分散在距離城市商業(yè)中心區(qū)5英里以外的地區(qū)。美國學(xué)者還發(fā)現(xiàn)，商業(yè)服務(wù)如銀行業(yè)相對比較集中，制造業(yè)相對比較分散，知識信息密集的產(chǎn)業(yè)相對比較集中（Glaeser，Kahn 2001）。

（8）發(fā)達(dá)國家地區(qū)現(xiàn)代化過程具有兩個(gè)大階段和多種發(fā)展模式

同國家現(xiàn)代化一樣，地區(qū)現(xiàn)代化是一個(gè)長期的歷史過程。作為一個(gè)長期的歷史過程，它必然存在一些發(fā)展階段。發(fā)展階段的劃分，既是人為的，也是客觀的。因?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)是人根據(jù)客觀事實(shí)制定的。在地區(qū)現(xiàn)代化的不同階段，地區(qū)的發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略是不同的，不同地區(qū)的發(fā)展模式和發(fā)展道路也有差異。例如，美國地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展階段，可以分為第一次和第二次現(xiàn)代化兩大階段。兩個(gè)階段的發(fā)展模式存在本質(zhì)的差別。

一般而言，國家和一級地區(qū)現(xiàn)代化階段的劃分，可以根據(jù)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平進(jìn)行，參考它的生產(chǎn)力發(fā)展水平。二級地區(qū)現(xiàn)代化階段劃分，由于二級地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化水平的相關(guān)性下降，目前還沒有找到比較合理的劃分方法，可以參考的劃分方法是，根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力水平進(jìn)行劃分。

（9）地區(qū)發(fā)展水平相對位置的轉(zhuǎn)移概率具有一定的共性

在地區(qū)現(xiàn)代化過程中，地區(qū)差距始終存在，地區(qū)差距的擴(kuò)大和縮小現(xiàn)象始終存在。先進(jìn)地區(qū)，部分保持了領(lǐng)先地位，部分退步了；中間水平的地區(qū)，或上或下；后進(jìn)地區(qū)，部分趕上先進(jìn)地區(qū)，部分仍然是后進(jìn)地區(qū)。那么，地區(qū)相對水平位置的轉(zhuǎn)移概率有無規(guī)律？

這個(gè)問題的答案是肯定的。一般而言，地區(qū)相對位置保持原位的概率大約為70%左右，地區(qū)相對位置上升或下降的概率大約為30%左右。歐洲學(xué)者的研究結(jié)果可以證明這個(gè)觀點(diǎn)（Cuadrado-Roura 2001；Basile et al. 2001；Neumayer 2002）。歐盟109個(gè)地區(qū)，1977年人均GDP最低的地區(qū)，1994年仍然保持最低水平的約占70%，地位上升的約占30%；1977年人均GDP最高的地區(qū)，1994年仍然保持最高水平的約占48%，地位下降的約占52%。歐盟117個(gè)地區(qū)，1988年人均收入最低的地區(qū)，1998年仍然保持最低水平的約占94%；1988年人均收入最高的地區(qū)，1998年仍然保持最高水平的約占76%。國家現(xiàn)代化過程中，國家相對水平的轉(zhuǎn)移概率也存在這種共性。

如果先進(jìn)地區(qū)不努力，有可能會(huì)退步；如果落后地區(qū)努力，有可能會(huì)進(jìn)步。落后地區(qū)擁有趕上先進(jìn)水平的可能性，但也不是輕而易舉的事情，要付出更大的努力。

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