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2011年02月23日11:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

二、“十二五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和今年主要工作

各位代表：今年，我們開始實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃?！笆濉睍r(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用好中央進(jìn)一步實(shí)施東北振興戰(zhàn)略、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略以及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)被確定為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型為主線，堅(jiān)持增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展保障民生改善，顯著增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，顯著提高人民生活質(zhì)量和水平，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的奮斗目標(biāo)，為提前全面建成小康社會(huì)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%，實(shí)際利用外商直接投資年均增長15%，外貿(mào)出口總額年均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%，農(nóng)民人均純收入年均增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

“十二五”時(shí)期，將是我省經(jīng)濟(jì)快速增長期。經(jīng)過多年的努力，遼寧已經(jīng)形成了高速增長的勢頭，出現(xiàn)了與發(fā)達(dá)省份差距不斷縮小的態(tài)勢。只要引導(dǎo)好、利用好、保護(hù)好這個(gè)勢頭，只要保持不低于振興以來的發(fā)展速度，不低于東部地區(qū)的發(fā)展速度，只要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，遼寧就有望在“十二五”邁進(jìn)東部發(fā)達(dá)省份行列。

“十二五”時(shí)期，將是我省三大區(qū)域競相發(fā)展期。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要初步建成產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶，成為我國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，成為我國對(duì)外開放的新高地。大連要基本建成東北亞國際航運(yùn)中心。制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“海上遼寧”。要加快推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，八城市基本連為一體，建設(shè)全國最具競爭力的城市群，沈陽建設(shè)國家中心城市要邁出重要步伐。遼西北要成為活力迸發(fā)的新增長區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平與全省平均水平的差距明顯縮小。

“十二五”時(shí)期，將是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大規(guī)模調(diào)整期。我們要調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右。我們要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐引領(lǐng)作用，做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)。我們要調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。我們還要調(diào)整投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用的同時(shí)，逐年提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

“十二五”時(shí)期，將是我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期。我們要形成現(xiàn)代水平的海陸空鐵交通網(wǎng)絡(luò)。要完成總長3988公里的鐵路建設(shè)，相當(dāng)于原有鐵路里程的1倍。要完成6個(gè)機(jī)場新建擴(kuò)建工程，實(shí)施10個(gè)新港區(qū)建設(shè)，其中盤錦港等4個(gè)港口要力爭形成億噸大港能力。要完成三灣樞紐、錦凌水庫、青山水庫、猴山水庫等水利工程。我們還要穩(wěn)步推進(jìn)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。

“十二五”時(shí)期，將是我省生態(tài)環(huán)境大幅度修復(fù)期。我們要全面完成四年綠化遼寧計(jì)劃，使全省森林覆蓋率達(dá)到42%以上，林木綠化率達(dá)到48%以上。我們要治理好遼河、大小凌河等江河流域。我們要全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)模式。

“十二五”時(shí)期，將是我省體制轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。我們要全面推進(jìn)行政管理、財(cái)稅金融和社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持鞍鋼、本鋼、撫順新鋼鐵等企業(yè)聯(lián)合重組做大做強(qiáng)，妥善解決廠辦大集體等歷史遺留問題。完善中小企業(yè)發(fā)展政策，支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。我們要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開放水平。

“十二五”時(shí)期，將是全省人民生活水平進(jìn)一步提升期。我們要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，全省城鄉(xiāng)居民收入要達(dá)到新水平。我們要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)造更多的公平就業(yè)機(jī)會(huì)。我們要大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)文化強(qiáng)省。努力提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

遼寧“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。對(duì)遼寧人民來說，“十二五”一定是一個(gè)激動(dòng)人心的年代，一定是一個(gè)創(chuàng)造奇跡的年代。

各位代表：

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

在實(shí)際工作中，我們不但要完成這些目標(biāo)，更要力爭超過這些目標(biāo)。我們一定要實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，上半年“雙過半”，全年“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)。我們一定要在“十二五”開局之年旗開得勝、首戰(zhàn)告捷。

（一）深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放要有新突破。要抓好大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，力爭集裝箱吞吐量早日突破一千萬標(biāo)箱。積極推進(jìn)長興島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。要狠抓港口建設(shè)，特別是抓好葫蘆島石河、盤錦榮興、錦州龍棲灣、丹東海洋紅4個(gè)億噸大港建設(shè)。要狠抓對(duì)外開放高地建設(shè)，沿海六市實(shí)際利用外商直接投資要達(dá)到150億美元，引進(jìn)內(nèi)資增長40%以上。沿海42個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資工作要取得突破性進(jìn)展。

沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要有新進(jìn)展。要以鐵路、公路、高速公路為一體的交通走廊和城際連接帶建設(shè)為突破口，加速推進(jìn)八城市一體化、同城化，要以38個(gè)新城和新市鎮(zhèn)為載體，布局產(chǎn)業(yè)、聚集人口，將沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)盡快連為一體，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。大力推進(jìn)本溪生物醫(yī)藥、撫順先進(jìn)能源裝備、遼陽芳烴及精細(xì)化工等國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地加快發(fā)展，高水平構(gòu)筑沈遼鞍營經(jīng)濟(jì)帶、城市帶。年內(nèi)，沈陽、撫順、鐵嶺三市要實(shí)現(xiàn)024電話區(qū)號(hào)共享。

突破遼西北要有新成果。朝陽重點(diǎn)要抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理、資源科學(xué)有序開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四項(xiàng)工程。阜新重點(diǎn)要抓好煤制天然氣等重大項(xiàng)目，大力推進(jìn)液壓、皮革等六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和花生大市建設(shè)，支持阜新爭取獲批為國家資源型城市轉(zhuǎn)型示范城市。鐵嶺重點(diǎn)要抓好改裝車、起重機(jī)械、換熱設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)東北物流城和金融后臺(tái)服務(wù)基地。

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