（一）大力推進新型
工業(yè)化，建設(shè)創(chuàng)新型湖南
提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家節(jié)能減排要求，有市場、有規(guī)模、有效益，人民群眾能從中得到實惠的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有市場份額。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進生產(chǎn)制造過程的智能化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化，推動裝備制造業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、品牌、服務(wù)等增值環(huán)節(jié)延伸，促進鋼鐵、有色、石油化工、建筑材料等原材料工業(yè)向高新化、集約化、清潔化和循環(huán)化方向發(fā)展，不斷提高食品加工、服裝紡織、特色輕工等產(chǎn)業(yè)的加工度和附加值，逐步實現(xiàn)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主向精深加工為主轉(zhuǎn)變，由橫向覆蓋到縱向提升轉(zhuǎn)變。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等7大產(chǎn)業(yè)為重點，選擇有一定基礎(chǔ)、具有比較優(yōu)勢、最有可能率先突破和做大做強的領(lǐng)域，積極參與、先行發(fā)展。積極實施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、人才資源開發(fā)等5大基礎(chǔ)工程，努力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、投融資服務(wù)、共性技術(shù)服務(wù)等3大支撐平臺。進一步出臺相關(guān)配套政策，在關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品等方面及時跟進，組織攻關(guān)現(xiàn)代工程機械、軌道交通裝備、復(fù)合材料構(gòu)件、新能源汽車、動力電池及其材料、智能電網(wǎng)、生物育種等關(guān)鍵核心技術(shù)，培育適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)，推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。
推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)推進“四千工程”，壯大機械、有色等千億產(chǎn)業(yè)，培育中聯(lián)重科、三一重工、華菱鋼鐵、有色控股等千億企業(yè)，發(fā)展工程機械、汽車及零部件、石油化工等千億產(chǎn)業(yè)集群，著力建設(shè)具有國際國內(nèi)先進水平的重大產(chǎn)業(yè)基地。堅持土地集約、生態(tài)環(huán)保、布局集中，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，避免“鎮(zhèn)鎮(zhèn)設(shè)園、村村冒煙”。加快構(gòu)建以省級園區(qū)為重點、縣市園區(qū)為配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，重點提升長沙、株洲、湘潭高新區(qū)和岳陽、常德、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，以及郴州出口加工區(qū)等國家級園區(qū)的發(fā)展水平。
增強自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、重大創(chuàng)新平臺為支撐、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。加強科技資源的整合，依托重點園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)，加快建設(shè)國家和省部級實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)一批科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育基地、科技企業(yè)孵化器。大力實施重大科技專項，集中優(yōu)勢力量實施重大攻關(guān)項目，篩選一批需求迫切、帶動明顯、基礎(chǔ)較好的科技項目和成果，盡早轉(zhuǎn)化為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。完善支持自主創(chuàng)新的投融資體系，加大政府對應(yīng)用研究的投入，鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，促進金融資本與創(chuàng)新要素有效對接，大力發(fā)展科技要素市場和中介服務(wù)。深化科技體制改革，建立創(chuàng)新激勵和成果保護機制，完善科技成果評價獎勵制度，鼓勵企業(yè)和科研人員以技術(shù)、專利、商標(biāo)等非貨幣資本參與分配。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理能力。
突出企業(yè)和企業(yè)家在新型工業(yè)化中的重要作用。促進大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套、共同發(fā)展，繼續(xù)實施“小巨人”計劃、創(chuàng)新計劃和“百千萬”工程。建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，大力倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢闖敢試、埋頭實干的創(chuàng)業(yè)精神，營造有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
（二）大力推進農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力實施國家新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃，推進“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”，加大超級稻、優(yōu)質(zhì)稻推廣力度，堅決遏制拋荒，擴大雙季稻種植面積，推進糧食規(guī)模生產(chǎn)，繼續(xù)為國家糧食安全作貢獻。嚴(yán)格落實耕地保護國策，劃定永久基本農(nóng)田，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，推進農(nóng)村土地綜合整治，實施環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程、涔天河耕地后備資源開發(fā)等農(nóng)村土地整治項目。抓好以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強洞庭湖和“四水”流域綜合治理及中小河流治理，突出抓好以大中型灌區(qū)配套改造、小型病險水庫除險加固、骨干山塘清淤擴容和小微型水利設(shè)施建設(shè)為重點的農(nóng)村水利項目。加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展雙低油菜、優(yōu)質(zhì)棉、苧麻、油茶、茶葉、食用菌、花卉、水果、畜禽、毛竹、淡水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。保障蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，擴大蔬菜基地建設(shè)規(guī)模，促進生豬規(guī)模化養(yǎng)殖。推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展，建設(shè)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，重點扶持一批起點高、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實施糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認(rèn)證、農(nóng)業(yè)信息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，抓好優(yōu)質(zhì)種苗等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)機裝備水平。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣市區(qū)建設(shè)。提高農(nóng)民組織化程度，扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。
推進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量、增幅、比重均有提高。加快新農(nóng)村建設(shè)，制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃方案，實施“田、水、路、林、村”綜合整治，加強農(nóng)村公路、安全飲水、電網(wǎng)、通訊、信息、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造、維護和管理，繼續(xù)改造農(nóng)村危房。著力改善農(nóng)村生活環(huán)境，治理農(nóng)村面源污染，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，支持有條件的地方建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施。有重點、有區(qū)別地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動就業(yè)、環(huán)境保護、公共服務(wù)的有效對接，推動城市資本、技術(shù)與農(nóng)村資源相結(jié)合，廣泛開展“萬企聯(lián)村”活動，促進城鄉(xiāng)互動互補、一體化發(fā)展。加強農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，加快普及農(nóng)村中等職業(yè)教育免費。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老、低保、五保供養(yǎng)和救濟救助體系。
促進農(nóng)民持續(xù)增收。嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展家庭手工業(yè)、加工業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高工資性收入。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保各項惠農(nóng)政策落實到位，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。
完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。深入推進農(nóng)村綜合改革，加快形成有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收的體制機制。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，建立流轉(zhuǎn)雙方互惠長效機制，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村信用社改革，積極組建農(nóng)村商業(yè)銀行，加快村鎮(zhèn)銀行改革試點步伐，健全農(nóng)業(yè)保險制度，確保農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、鄉(xiāng)村財務(wù)管理、集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革，加快征地制度改革，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益。
?。ㄈ┐罅ν七M新型
城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約發(fā)展、以大帶小、均衡布局，加快構(gòu)建以城市群為主體、中小城市為重點，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。培育壯大環(huán)長株潭城市群，加快城際快速交通系統(tǒng)建設(shè)，促進環(huán)長株潭城市群向城鄉(xiāng)一體、集約高效、和諧宜居的現(xiàn)代都市圈方向發(fā)展。著力提升岳陽、常德、懷化、永州、郴州等省際邊界經(jīng)濟重鎮(zhèn)的地位，增強聚集要素資源的能力，支撐和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。有重點地發(fā)展中小城市、城關(guān)鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)，建設(shè)一批高品質(zhì)、功能型、特色精品小城鎮(zhèn)。提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綜合交通體系，加強管道、水電和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)的容量。提高城市經(jīng)營水平，盤活城市資產(chǎn)，創(chuàng)新城市公共設(shè)施的建設(shè)和運營模式，提高公共設(shè)施的使用效率。著力提升城市品位，培育各具特色的城市文化，塑造城市個性和形象，增強市民現(xiàn)代文明意識，提高城市對外開放水平。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段，為進城務(wù)工人員提供平等享受發(fā)展成果和社會福利的體制機制保障。
促進環(huán)長株潭、湘南、大湘西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與推進主體功能區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，促進各區(qū)域優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。率先發(fā)展環(huán)長株潭地區(qū)，進一步增強長株潭的核心增長極作用，加強長株潭與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，引領(lǐng)和帶動全省發(fā)展。鼓勵湘南加快開放開發(fā)步伐，發(fā)揮毗鄰粵港澳的優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿(mào)易、資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。舉全省之力實施湘西開發(fā)戰(zhàn)略，全力推進新一輪開發(fā)，增強湘西地區(qū)自我發(fā)展能力。制定和實施扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)將湘西自治州作為全省扶貧攻堅主戰(zhàn)場，加快武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，支持老、少、邊、窮、庫區(qū)發(fā)展。加大扶貧開發(fā)投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制和方式，促進農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，實施集中連片式扶貧攻堅，消除絕對貧困現(xiàn)象。加快主體功能區(qū)建設(shè)，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，探索分類管理的區(qū)域政策框架和利益導(dǎo)向機制。
?。ㄋ模┐罅ν七M信息化，建設(shè)數(shù)字湖南
加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進新型通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，加大城鄉(xiāng)寬帶接入改造力度，實施“寬帶村村通”工程，加快長株潭寬帶無線城市建設(shè)。推進重要信息通信樞紐和功能型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國家超級計算長沙中心、自然災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫湖南分庫、農(nóng)村信息化綜合服務(wù)等平臺建設(shè)。扎實推進和擴大長株潭“三網(wǎng)融合”試點，逐步實現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。強化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，增強監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。
重點扶持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張與能級提升，推動電子信息產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。發(fā)展信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、數(shù)字視訊產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)有一定影響力的電子信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造基地。加快推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗與應(yīng)用創(chuàng)新基地、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地。大力發(fā)展移動電子商務(wù)與信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，繁榮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包等信息服務(wù)業(yè)。
提高國民經(jīng)濟信息化水平。大力推進信息化和工業(yè)化深度融合，推動裝備制造、鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，發(fā)展涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強信息技術(shù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、社會管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字湖南地理信息空間系統(tǒng)，推進城市治安、城鄉(xiāng)道路電子防控系統(tǒng)建設(shè)，加強長株潭和11個省級“兩化”融合試驗區(qū)建設(shè)，實施企業(yè)信息化“登高計劃”，推進設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)過程智能化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。加快推進社會事業(yè)信息化建設(shè)，重點建設(shè)衛(wèi)生和教育信息化系統(tǒng)，促進重要資源利用和重點領(lǐng)域管理的智能化轉(zhuǎn)型。