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2011年02月23日11:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2011年工作安排

今年是“十二五”開局之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆八次全會精神，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東這個核心，深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》，堅持科學(xué)發(fā)展、先行先試，落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出促進轉(zhuǎn)型、改善民生、深化改革三個重點，切實加強文化建設(shè)，努力發(fā)展社會事業(yè)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，人均生產(chǎn)總值增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長7.3%，地方財政一般預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%；居民消費價格漲幅控制在4%左右；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達46%；研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例提高到1.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成國家下達的年度計劃。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下十項工作：

(一)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

積極擴大消費需求。擴大新興服務(wù)消費，培育新型消費模式，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。全面實施國民旅游休閑計劃，加快全國旅游綜合改革示范區(qū)和旅游強省建設(shè)，整合旅游資源，推進旅游重大項目開發(fā)。繼續(xù)做好家電和摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新工作?？偨Y(jié)提升“廣貨全國行”活動，加快廣東商貿(mào)城、省外廣貨展示中心建設(shè)。以單項產(chǎn)品為依托，打造商品國際采購中心，提高廣東產(chǎn)品國際知名度。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。著力保持物價穩(wěn)定，切實控制商品價格特別是農(nóng)副產(chǎn)品價格過快上漲。落實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，推進大中城市建立“菜籃子”基地，扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價門店建設(shè)。加大價格監(jiān)督檢查力度，重點加強農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。依法征收價格調(diào)節(jié)基金。完善補貼制度，保障低收入群眾基本生活。切實加強房地產(chǎn)調(diào)控，合理引導(dǎo)住房需求，抑制投資投機性需求，堅決遏制房價過快上漲。強化煤電油氣運等綜合協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮財稅對促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的調(diào)控作用，堅持依法征收、應(yīng)征盡收。

多渠道增加居民收入。逐步提高并嚴格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度。積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)職工工資正常增長。推進事業(yè)單位加快實施績效工資。落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益。

促進投資平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。安排省重點建設(shè)項目280項，投資4300億元。擴大對新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造和基礎(chǔ)建設(shè)、社會民生等重點領(lǐng)域投資，堅決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，確保工業(yè)投資不低于全社會固定資產(chǎn)投資增幅。加快推進部省合作在建鐵路、珠三角外環(huán)和廣深沿江等高速公路、省內(nèi)骨干電源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)供項目及天然氣工程建設(shè)。推進廣鋼環(huán)保遷建湛江項目。推動建設(shè)廣州南沙重裝備、深圳龍崗科研、江門臺山配套裝備三個核電產(chǎn)業(yè)園和陸豐核電項目一期工程。加快茂湛等鐵路建設(shè)。開工建設(shè)深圳至茂名鐵路(西部沿海鐵路)、佛莞和廣清城際軌道、茂石化油品質(zhì)量升級改擴建、一汽大眾30萬輛汽車、中科煉化一體化、中委合資南海(揭陽)石化、惠州中海油二期煉化一體化等項目。做好深圳中山跨珠江口通道、鷹梅鐵路、梅惠高鐵、廣佛江珠城際軌道、包茂高速公路廣東段等項目前期工作。推動粵東城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。做好重大項目儲備。

提高城鎮(zhèn)化水平。實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推進交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加強城市交通綜合樞紐建設(shè)，完善珠三角綠道網(wǎng)和城市慢行交通系統(tǒng)。完善中小城市基本公共服務(wù)，大力推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍制度改革，完善農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)制度。加快“萬村百鎮(zhèn)”整治建設(shè)，從今年開始以縣為單位每年整治10%的自然村，綠化、美化城鄉(xiāng)環(huán)境，集中力量打造一批名鎮(zhèn)、名村。

增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力。完善和落實政策措施，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資指導(dǎo)目錄，編制民間投資重點項目計劃。拓寬民營經(jīng)濟融資渠道，健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系。扶持發(fā)展一批民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地、優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地和中小企業(yè)公共(技術(shù))服務(wù)示范平臺。實施民營企業(yè)上市梯度培育工程和企業(yè)家素質(zhì)提升工程。

(二)大力推進自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

提升自主創(chuàng)新能力。推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)。深化省部省院產(chǎn)學(xué)研合作，組織實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地提升工程和示范企業(yè)行動計劃。深入實施百強創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。完善企業(yè)科技特派員、創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地制度，創(chuàng)建一批院士工作站。加快實施重大科技專項。深化科研體制改革，組建若干創(chuàng)新主體科研機構(gòu)。加強工程技術(shù)開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)公共創(chuàng)新平臺等建設(shè)。培育創(chuàng)新人才，加快引進創(chuàng)新科研團隊和科技領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新科技投融資體制，發(fā)展風(fēng)險投資。實施“千百億”名牌培育、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育和“百所千企”知識產(chǎn)權(quán)對接工程。深入開展質(zhì)量強省活動，發(fā)揮省政府質(zhì)量獎導(dǎo)向作用，推廣先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法。爭取更多國家級標(biāo)準(zhǔn)化組織落戶我省。

加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設(shè)。完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃，建立全省發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)席會議制度。制定500強項目考核辦法，跟蹤評估項目建設(shè)進度。以500強項目為依托，建設(shè)一批先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、裝備制造數(shù)字化、清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用等“4個100”示范工程。實施技術(shù)改造滾動計劃和工業(yè)企業(yè)重點技術(shù)改造“雙千工程”。建設(shè)珠三角地區(qū)國家級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)培育區(qū)域國際品牌，在五金家電、建筑材料、食品飲料、紡織服裝等領(lǐng)域培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的大企業(yè)集團。采取“一鎮(zhèn)一策”等方式推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬制訂。

積極發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進省市共建先進制造業(yè)基地，在核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、輸變電重大裝備、數(shù)控機床及系統(tǒng)、海洋工程設(shè)備5個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。提升發(fā)展軟件、集成電路設(shè)計等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動TCL華星光電8.5代液晶面板、彩虹集團二期等項目加快投產(chǎn)，支持奇美電子、LGD、河源漢能、汕尾信利4.5代AM-OLED等項目建設(shè)。加快建設(shè)軟件、生物、航空等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展、現(xiàn)代分銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強，發(fā)展總部經(jīng)濟。促進廣州建設(shè)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市。支持廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，加快建設(shè)廣東工業(yè)設(shè)計城，打造粵港工業(yè)設(shè)計走廊。發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)，推進“三網(wǎng)融合”試點，建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。加快數(shù)字出版、文化傳媒、動漫創(chuàng)意、游藝游戲等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育版權(quán)興業(yè)示范基地。積極穩(wěn)妥推進服務(wù)業(yè)對外開放。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)，集中優(yōu)勢資源推動高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明三大產(chǎn)業(yè)率先突破，促進生物醫(yī)藥、新材料、新能源、航空航天、節(jié)能環(huán)保、海洋等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化省市合作共建，重點推進建設(shè)100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。推動綠色制造技術(shù)突破及標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)系統(tǒng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。實施基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、比重均有提高。加快基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加強農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，加強村莊規(guī)劃編制，鼓勵修建集中式農(nóng)民公寓，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、居住、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實國家增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼、提高糧食最低收購價等政策，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)100強項目。加強標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、質(zhì)量溯源管理和標(biāo)準(zhǔn)體系，培育特色農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作組織。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，著力發(fā)展珍貴樹種、油茶等特色林業(yè)。推進國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、品牌漁業(yè)、創(chuàng)匯漁業(yè)。

加強以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)民生水利工程。推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等農(nóng)村水利設(shè)施、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護、河涌整治修復(fù)、水庫移民安居工程建設(shè)。加快完善農(nóng)村公路、電力設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。

深化農(nóng)村綜合改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化征地制度改革，推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認工作，健全農(nóng)村宅基地管理制度。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟制度化、規(guī)范化管理和公司化改革。全面完成集體林權(quán)制度改革。積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險。

(四)大力推進珠三角一體化，帶動?xùn)|西北地區(qū)發(fā)展。

出臺實施主體功能區(qū)規(guī)劃。明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、生態(tài)開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域的范圍及功能。逐步完善自然資源有償使用和生態(tài)補償機制。促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃融合。探索建立海洋主體功能區(qū)劃制度。

推進珠三角一體化。加快實施五個一體化規(guī)劃，推進十大工程建設(shè)，推動廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經(jīng)濟圈深度合作。強化廣州國家中心城市、綜合性門戶城市、區(qū)域文化教育中心和深圳全國經(jīng)濟中心城市、國家創(chuàng)新型城市的作用，加快珠海珠江口西岸核心城市建設(shè)。大力推進交通、能源、水資源、信息化一體化建設(shè)，完善珠三角城際軌道交通網(wǎng)，加快實現(xiàn)區(qū)域年票互認和高速公路聯(lián)網(wǎng)收費。構(gòu)建布局一體化產(chǎn)業(yè)體系。推進中山等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點。加快區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。健全區(qū)域環(huán)境污染、自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治機制。

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