(八)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，著力保障改善民生。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部群眾，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。新建或改擴(kuò)建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處幼兒園；抓好義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村“留守兒童”教育工作；全面啟動(dòng)實(shí)施高中階段學(xué)校建設(shè)工程，加強(qiáng)省級(jí)示范性普通高中建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范高中學(xué)校辦學(xué)行為；加大中等職業(yè)教育示范校、標(biāo)準(zhǔn)校建設(shè)力度；擴(kuò)大高校招生規(guī)模，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正確處理民族民間文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升文化軟實(shí)力。落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作“兩個(gè)統(tǒng)籌”，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決制”，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定和降低生育水平，加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防干預(yù)，綜合治理出生人口性別比偏高。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高統(tǒng)籌層次。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范完善臨時(shí)救助制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行“一法兩規(guī)定”，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。承辦好第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。健全事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、社會(huì)安全事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村消防工作。推進(jìn)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，村級(jí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)及報(bào)酬納入地方財(cái)政補(bǔ)貼。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防等工作。支持國(guó)防、武裝警察部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作，加強(qiáng)國(guó)家安全、司法行政等工作。
重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，突出抓好“十大民生工程”。一是扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。完成50個(gè)鄉(xiāng)、500個(gè)村整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，實(shí)施易地扶貧搬遷3萬(wàn)人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移10萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，減少農(nóng)村貧困人口55萬(wàn)人。切實(shí)解決部分貧困人口季節(jié)性缺糧問(wèn)題。分類(lèi)確定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和一類(lèi)貧困鄉(xiāng)脫貧“摘帽”期限。二是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬(wàn)人以上，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6萬(wàn)人以上，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3萬(wàn)人。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制。三是勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力15萬(wàn)人以上，實(shí)施11所中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，中職招生20萬(wàn)人以上，培養(yǎng)輸送15萬(wàn)名技能人才。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工程。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到260萬(wàn)人；居民醫(yī)保繳費(fèi)參保人數(shù)達(dá)到283.5萬(wàn)人，各級(jí)財(cái)政對(duì)參保居民的補(bǔ)助不低于人均120元；失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到150萬(wàn)人、159萬(wàn)人、166萬(wàn)人?；窘鉀Q未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等歷史遺留問(wèn)題，建立失地農(nóng)民和水庫(kù)移民生活保障制度，將臨時(shí)救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算并同比有所提高。加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院180所。五是“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。完成農(nóng)村危房改造40萬(wàn)戶(hù)，新建廉租住房6.95萬(wàn)套，開(kāi)工建設(shè)公共租賃房8156套，改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房2.8萬(wàn)套，基本解決人均住房建筑面積在15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題。做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校和農(nóng)房搬遷工作。六是基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸工程。新增50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、555個(gè)建制村通公路，新增解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，確保“滋黔”一期工程剩余9個(gè)項(xiàng)目竣工并發(fā)揮效益。行政村電網(wǎng)完全改造率超過(guò)90%。新建農(nóng)村通信光纜2.6萬(wàn)公里、移動(dòng)通信基站3200個(gè)。七是農(nóng)村生活環(huán)境改善工程。力爭(zhēng)完成100個(gè)村莊整治和80個(gè)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池15萬(wàn)戶(hù)。八是公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。建成333個(gè)農(nóng)民文化家園、3654個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、500個(gè)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋。實(shí)施縣級(jí)文化館、圖書(shū)館維修改造項(xiàng)目25個(gè)。建成100個(gè)村級(jí)、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身項(xiàng)目，200個(gè)社區(qū)全民健身路徑項(xiàng)目，4個(gè)縣級(jí)體育場(chǎng)館“雪炭工程”項(xiàng)目。九是公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。圍繞解決“看病難、看病貴”問(wèn)題，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，所有政府舉辦的基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元。改擴(kuò)建14所縣級(jí)醫(yī)院和10所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，選派二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生900名對(duì)全省50個(gè)縣的300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行幫扶，對(duì)7600名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行三年全日制普通中專(zhuān)學(xué)歷教育。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等傳染病和職業(yè)病、地方病防控。人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到20元。新建或改擴(kuò)建500個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室。十是社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決關(guān)閉不符合國(guó)家政策要求的煤礦，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。深入推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村居)綜治工作中心(站、點(diǎn))建設(shè)，建成全省城市報(bào)警系統(tǒng)。建立重大決策和重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善大調(diào)解工作格局和機(jī)制，在縣(市、區(qū))建立矛盾糾紛大調(diào)解中心。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。建成3個(gè)流浪未成年人救助保護(hù)中心、2個(gè)救助管理站。新建或改造2個(gè)民政精神病院、1個(gè)安康醫(yī)院。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，推廣居住證制度。為791所縣鎮(zhèn)公辦初中、1336所縣鎮(zhèn)以上公辦小學(xué)、681所公辦幼兒園配備保安人員9880人。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等不法行為，控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，必要時(shí)對(duì)重要生活必需品實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。完善重要商品儲(chǔ)備制度。建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、政府自身改革和建設(shè)
完成“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要全省上下付出艱辛的努力，需要加快建設(shè)法治政府和人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。我們相信，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府供職人員一定能夠按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，以發(fā)展為上、民生為本、務(wù)實(shí)為先、律己為誡，自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)、勵(lì)精圖治、發(fā)憤圖強(qiáng)，決不辜負(fù)全省人民的殷切期望！
(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。改革和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，努力為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的要求，深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高政府行政效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行行政問(wèn)責(zé)、績(jī)效管理、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任等制度，切實(shí)提高政府執(zhí)行力、公信力。
(二)全面推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府都要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人及其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在開(kāi)展征地拆遷等與群眾利益密切相關(guān)的工作時(shí)，嚴(yán)禁侵害群眾合法權(quán)益。推進(jìn)綜合執(zhí)法，努力解決行政執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、效率不高等問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，依法妥善解決行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)法律常識(shí)普及、社區(qū)矯正、法律援助工作。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等政府內(nèi)部監(jiān)督。
(三)大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)都要全面推行辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。
(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，深化對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和引導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使政府提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施更加符合實(shí)際、更加符合人民群眾愿望。深入開(kāi)展“四幫四促”和“三服務(wù)”活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，幫助基層解決在加快發(fā)展中遇到的困難。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)揮霍公款和鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)省委十屆十次全會(huì)精神，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成“十二五”規(guī)劃、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！