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2011年02月23日13:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

巴特爾在自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。 首席攝影記者 馬建斌 攝

政府工作報(bào)告
二○一一年一月十六日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
自治區(qū)主席 巴特爾

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請連同《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。

　　一、“十一五”時(shí)期和2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

　　“十一五”時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，開創(chuàng)了自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

　　——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的3905億元增加到2010年的11655億元，年均增長17.6%，超過“十一五”規(guī)劃目標(biāo)4.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量由全國后列進(jìn)入中列。人均生產(chǎn)總值達(dá)到7070美元，位居全國前列。地方財(cái)政總收入由4787億元增加到17381億元，年均增長294%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近3萬億元，是“十五”時(shí)期的43倍，建成了一批重大項(xiàng)目。

　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的151∶454∶395調(diào)整為2010年的95∶546∶359，總體上完成了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)得到鞏固和加強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)迅速成長。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重由2005年的33%提高到2010年的43%左右。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，

　　城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，提高78個(gè)百分點(diǎn)。呼包鄂地區(qū)率先發(fā)展，東部盟市發(fā)展加速，其他地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)成效明顯。綜合運(yùn)輸體系初步形成，五年新增公路里程33萬公里、鐵路運(yùn)營里程3100公里，新增民航機(jī)場3個(gè)，建成8條500千伏電力外送通道。生態(tài)總體惡化趨勢趨緩，重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規(guī)劃目標(biāo)，草原植被蓋度繼續(xù)提高。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗能夠如期完成國家下達(dá)的控制目標(biāo)，主要污染物減排總量超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2010年的17698元，年均實(shí)際增長112%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實(shí)際增長10%。累計(jì)投入1800多億元，實(shí)施了一系列民生工程，為群眾辦了許多實(shí)事，城鄉(xiāng)居民普遍受益。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障開始向?；?、廣覆蓋、可持續(xù)目標(biāo)邁進(jìn)，基本公共服務(wù)水平明顯提高。

　　——社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。組織實(shí)施了77個(gè)重大科技項(xiàng)目，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；財(cái)政累計(jì)投入教育的支出是“十五”時(shí)期的35倍，各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療常住人口參合率達(dá)到974%，公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全；大力推進(jìn)文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，民族文化大區(qū)建設(shè)取得豐碩成果；政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，依法行政水平穩(wěn)步提高；全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　五年來，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作。

　　（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來，我們經(jīng)受住了一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，創(chuàng)造性地實(shí)施了電力多邊交易、大用戶直供等政策措施，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑局面。規(guī)模以上工業(yè)年均增長254%，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重由378%提高到482%，實(shí)現(xiàn)利潤由226億元增加到1200億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主導(dǎo)力量。面對各種嚴(yán)重自然災(zāi)害，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，具備了年產(chǎn)400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、10萬噸絨毛的生產(chǎn)能力，牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位。妥善處置奶粉事件，全力保護(hù)奶農(nóng)利益，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)了乳業(yè)健康發(fā)展。針對服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況，進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長149%，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。以能源、原材料等為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，原煤產(chǎn)量由26億噸增加到79億噸，電力裝機(jī)由1989萬千瓦增加到6500萬千瓦，外送電量居全國首位。以新能源、現(xiàn)代煤化工等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)由20萬千瓦增加到1000萬千瓦，居全國首位；煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣和煤制乙二醇五大示范工程取得突破性進(jìn)展。以裝備制造業(yè)為主的非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，裝備制造業(yè)增加值年均增長23%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，30多項(xiàng)技術(shù)、工藝和設(shè)備處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全作物比重達(dá)到66%，比2005年提高19個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬畝。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，全區(qū)銷售收入百萬元以上龍頭企業(yè)達(dá)2200家，其中國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)286家，實(shí)現(xiàn)銷售收入2200億元以上，增長15倍。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快人口布局調(diào)整和城市擴(kuò)容改造，中心城市的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)人口211萬人，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大161平方公里。

　?。ㄈ┲Ω纳平?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，五年累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金3228億元，實(shí)施了退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，草原建設(shè)總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積78億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)總面積5000多萬畝，6000萬畝農(nóng)田和8000萬畝基本草牧場受到林網(wǎng)保護(hù)。全面加強(qiáng)公路、鐵路和電網(wǎng)三大通道建設(shè)。累計(jì)完成公路建設(shè)投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設(shè)赤峰至承德等9條連接區(qū)外的高速公路，公路通車總里程達(dá)到157萬公里，其中高速公路2365公里，12個(gè)盟市全部有了高速公路。累計(jì)完成鐵路建設(shè)投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到10789公里。開工建設(shè)錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在建鐵路總規(guī)模5980公里。累計(jì)完成民航機(jī)場建設(shè)投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到12個(gè)。開工建設(shè)海勃灣水利樞紐等一批重點(diǎn)水利工程，完成134座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰了一大批落后產(chǎn)能。加強(qiáng)國土綜合整治和地質(zhì)勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲(chǔ)量5500億噸。

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