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2011年02月23日13:51 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

　?。ǘ┩怀雠嘤齼?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，跨越發(fā)展的路徑更加明晰。制定了“1+7”配套政策文件，力推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變。以“三大示范區(qū)”統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，加快推進(jìn)“三個(gè)百萬畝”工程，設(shè)施農(nóng)業(yè)、覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)、揚(yáng)黃補(bǔ)灌高效節(jié)水農(nóng)業(yè)分別達(dá)106萬畝、130萬畝和60萬畝，灌區(qū)種植冬麥64萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)七連增，枸杞、葡萄、紅棗、馬鈴薯、淡水魚等13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益呈兩位數(shù)增長，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50％；成功引進(jìn)雨潤、煌上煌等一批知名“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)52%。以“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新型工業(yè)發(fā)展，提升“五大十特”工業(yè)園區(qū)功能，寧東基地建設(shè)全面提速，靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園躋身國家級(jí)園區(qū)。新增煤炭產(chǎn)能1000萬噸、新型煤化工產(chǎn)能112萬噸、火電裝機(jī)360萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)68萬千瓦，多（單）晶硅產(chǎn)能達(dá)8500噸、太陽能發(fā)電裝機(jī)11萬千瓦，冶金、有色、建材、機(jī)械、電力五大行業(yè)增加值增幅均超20%。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，太陽能發(fā)電能力居全國前列。以自主創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)，完成投資160億元，新增工業(yè)增加值46億元。實(shí)施重大科技專項(xiàng)33個(gè)，兩大成果榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。世界首條正負(fù)660千伏直流輸電工程單極試運(yùn)行，首套煤基烯烴項(xiàng)目試產(chǎn)成功，首臺(tái)百萬千瓦超超臨界空冷機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，均創(chuàng)同類項(xiàng)目世界之最。以節(jié)能減排助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，果斷采取10項(xiàng)硬措施，階段性關(guān)停140家能耗高的企業(yè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.13%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.56%、1.02%。堅(jiān)持辦好10件環(huán)保實(shí)事，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染得到有效整治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　?。ㄈ┲U(kuò)大消費(fèi)需求，跨越發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)”和家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等工程，成功引進(jìn)華潤萬家、北京物美、世紀(jì)金花等大型商貿(mào)集團(tuán)，城市連鎖經(jīng)營和超市向農(nóng)村延伸，農(nóng)家店覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)“三大口岸”、“九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場”，開通銀川至迪拜貨運(yùn)航線、銀川至連云港集裝箱班列，民航客運(yùn)吞吐量突破300萬人次，增長28.3%。精心打造特色旅游目的地，規(guī)劃建設(shè)黃河大峽谷、須彌山石窟、水洞溝遺址等景區(qū)景點(diǎn)，接待游客超過千萬人次，旅游總收入67.8億元，增長27.6％。積極培育房地產(chǎn)、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)，商品房銷售936萬平方米，增長20.7%；汽車類零售額59.1億元，增長44.2%。

　　（四）全線貫通黃河金岸，跨越發(fā)展的平臺(tái)更加寬廣。黃河金岸建設(shè)全面展開。402公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防和508公里濱河大道全線通車，兩岸新增耕地4.7萬畝、濕地11萬畝、生態(tài)綠地65萬畝。華夏石刻藝術(shù)園、黃河文化展示園、世界沙博園“三大主題公園”規(guī)劃完成，枸杞博物館、黃河圣壇、黃河書院等一批地標(biāo)性建筑基本建成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。以黃河金岸為主軸，帶動(dòng)了沿黃10個(gè)城市的共同發(fā)展。銀川市爭創(chuàng)全國文明城市和聯(lián)合國宜居城市進(jìn)展順利；石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等城市特色更加鮮明，承載力不斷提升；賀蘭跨入西部百強(qiáng)縣行列，靈武、平羅、青銅峽位次前移；12個(gè)特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。公積金異地購房貸款全面推開，4條城際公交開通運(yùn)行。山川互動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。隨著沿黃城市帶輻射力的增強(qiáng)，以固原為中心的寧南山區(qū)進(jìn)入了快速蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。固原市在陜甘寧老區(qū)的重點(diǎn)城市地位日益凸顯，中南部縣城聚集能力正在增強(qiáng)。干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民穩(wěn)步推進(jìn)，又有4萬人遷入移民新村。第三批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)全面完成，草畜、馬鈴薯、苗木、勞務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，中南部地區(qū)農(nóng)民人均純收入增速連續(xù)3年高于川區(qū)。

　　（五）成功舉辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇，跨越發(fā)展的空間更加廣闊。出臺(tái)了“發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)意見”，高水平舉辦園博會(huì)、文博會(huì)、房車節(jié)等六大節(jié)會(huì)，首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇成為我區(qū)歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、參會(huì)國家最多的國際性盛會(huì)。啟動(dòng)了“三大基地”、“五個(gè)中心”的具體規(guī)劃，銀川德勝清真食品、吳忠穆斯林用品工業(yè)園加快建設(shè)，在泰國、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)設(shè)立了寧夏產(chǎn)品銷售中心。多批次組團(tuán)赴長三角、珠三角及東盟、中東等地開展大型招商活動(dòng)，全年招商引資到位資金突破800億元；積極開展與周邊省區(qū)的橫向聯(lián)合，成功舉辦能源化工“金三角”合作論壇。大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，自治區(qū)直管縣改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)墾、集體林權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革取得階段性成效，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利；招商銀行銀川分行、寧夏回商村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營，寧夏銀行天津分行加緊籌建；信貸市場活躍有序，人民幣存貸款余額分別達(dá)2573.6億元和2398.7億元，增長25%和25.1％；青龍管業(yè)實(shí)現(xiàn)我區(qū)民營企業(yè)上市“零”的突破。

　　（六）全面完成民生計(jì)劃，跨越發(fā)展的合力更加增強(qiáng)。全年投入民生和社會(huì)事業(yè)資金389億元，占全區(qū)一般預(yù)算支出的70%。全民創(chuàng)業(yè)深入開展，培育小企業(yè)3658個(gè)、小老板8830個(gè)，創(chuàng)造新崗位4.76萬個(gè)，1.97萬名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力75.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35％。社保體系不斷完善，妥善解決12.1萬人的養(yǎng)老和2萬人的醫(yī)保遺留問題；率先在全國開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)；率先在全國建立孤兒養(yǎng)育津貼制度，7000多名孤兒生活得到保障。城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收，提高全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高離退休人員生活補(bǔ)貼，加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革；落實(shí)農(nóng)業(yè)5項(xiàng)補(bǔ)貼，提高糧食最低收購價(jià)。居住條件得到改善，首創(chuàng)廉租房配建制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)西部最高，新建廉租房1.4萬套、經(jīng)適房1.9萬套、棚戶區(qū)住房9170戶，改造危窯危房3.4萬戶，7.6萬戶城市低收入家庭實(shí)現(xiàn)住有所居，30多萬農(nóng)民喜遷新居；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，房屋銷售價(jià)格漲幅從最高時(shí)的14%回落到5.9%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建改造加固校舍120萬平方米，新增教學(xué)班800個(gè)；營養(yǎng)早餐工程惠及山區(qū)37.5萬中小學(xué)生；高中階段教育毛入學(xué)率84.5%，教育強(qiáng)縣（區(qū)）達(dá)18個(gè)；職業(yè)教育基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，中職招生增速全國第一；高等教育健康發(fā)展；民族教育積極推進(jìn)?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷改善，新建改擴(kuò)建縣以上醫(yī)院9所、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所、社區(qū)和村衛(wèi)生室77所；公立醫(yī)院優(yōu)勢特色?？平ㄔO(shè)效果顯著，中醫(yī)藥、回醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展；婦幼衛(wèi)生“四免一救助”惠及13萬婦女兒童；城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善，重大疫病防控有力有效；“少生快富”擴(kuò)面提標(biāo)。文化體育等事業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)文化惠民工程，公共文化服務(wù)水平不斷提升；文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮，《月上賀蘭》、《花兒》等劇目榮獲國家級(jí)大獎(jiǎng)。成功舉辦黃河金岸國際馬拉松賽、第十三屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和第七屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，在第五屆全國特奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌和總分雙突破。第六次人口普查順利推進(jìn)。慈善、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)快速發(fā)展。地質(zhì)勘查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、參事文史等工作都取得了新的成績。

　　（七）大力加強(qiáng)效能建設(shè)，跨越發(fā)展的保障更加有力。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案485件，提請(qǐng)人大審議地方性法規(guī)議案10件，制定政府規(guī)章12件，取消或調(diào)整行政審批事項(xiàng)35項(xiàng)；認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體積極開展工作，充分發(fā)揮作用。突出高效便民，加快電子政務(wù)建設(shè)，區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批和督查取得有效進(jìn)展，率先在全國開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)；出臺(tái)政務(wù)公開等有關(guān)制度，行政透明度全國排名第二；強(qiáng)化效能目標(biāo)考核，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固；開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件；強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，管理服務(wù)能力進(jìn)一步提高；全面完成“五五”普法，健全完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；支持部隊(duì)和國防建設(shè)，人防和雙擁工作不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化廉政為民，加大審計(jì)、監(jiān)察力度，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，突出對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，因公出國（境）、公務(wù)購車及運(yùn)行、公務(wù)接待支出得到合理控制。

　　各位代表，總結(jié)去年，我們深感欣慰和自豪；回顧“十一五”，我們更覺得不平凡、不尋常?？梢哉f，“十一五”是寧夏歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的5年！

　　5年來，我們經(jīng)受住了諸多重大事件和自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，辦成了一系列大事，辦妥了一系列難事，辦好了一系列喜事，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和各項(xiàng)事業(yè)連續(xù)躍上新臺(tái)階。與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從612.6億元躍升至1643億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從47.7億元增長到153.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8094元提高到15345元；農(nóng)民人均純收入從2509元增加到4675元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4580億元，是“十五”時(shí)期的2.9倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增速均為改革開放以來最快的5年。

　　5年來，我們堅(jiān)決貫徹中央的一系列決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接，積極工作，做深做細(xì)做實(shí)與寧夏結(jié)合的文章，寧東基地建設(shè)規(guī)劃得到國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、六盤山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)攻堅(jiān)以及大柳樹水利樞紐工程等寫入中央《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，吳忠、固原、中衛(wèi)等市縣（區(qū)）將列入陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，特別是國務(wù)院專門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，為我區(qū)確定了一整套符合科學(xué)發(fā)展實(shí)際的政策措施，明確了“六大基地、六個(gè)示范區(qū)、一個(gè)目的地”的戰(zhàn)略定位，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)寧夏的親切關(guān)懷和巨大支持。我們成功舉辦自治區(qū)成立50周年大慶活動(dòng)，向全國、全世界展示了寧夏民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、奮力跨越的新形象，產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。我們著力推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)、以特色旅游和物流金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以黃河金岸為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)山川統(tǒng)籌，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大成效。我們積極申請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)我區(qū)永久承辦“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放的歷史性突破。我們連續(xù)4年實(shí)施民生計(jì)劃，投入資金1257.4億元，為民辦實(shí)事120件，新建維修校舍228萬平方米，新建改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)院23所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院238所，建成廉租房和經(jīng)適房11.1萬套，改造棚戶區(qū)住房1.4萬戶、農(nóng)村危窯危房14.7萬戶，解決了158萬農(nóng)村群眾的安全飲水問題，修建農(nóng)村公路6500公里，減少貧困人口33.2萬人，56.3萬困難群眾享受最低生活保障，372萬農(nóng)民參加了新農(nóng)合，123萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保，有效緩解了上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、飲水難、居住難、出行難等關(guān)系群眾切身利益的一系列難題。我們面對(duì)嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，出手快、出拳準(zhǔn)，及時(shí)采取作用直接、見效迅速的一攬子應(yīng)對(duì)舉措，成功戰(zhàn)勝了新世紀(jì)以來最嚴(yán)重的困難，取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大勝利！

　　各位代表，5年的拼搏奮斗，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；5年的生動(dòng)實(shí)踐，積累了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決發(fā)展問題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，初步走出了一條具有寧夏特點(diǎn)的跨越發(fā)展新路?；厥走@5年，我們心中充滿了敬佩與感動(dòng)，我們感念黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷與厚愛，感激社會(huì)各界的大力幫助與支持，感佩600多萬回漢各族人民的卓越創(chuàng)造與無私奉獻(xiàn)。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些亟待解決的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，市場化程度不高，科技創(chuàng)新能力弱，增長方式較為粗放，制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，山川、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)及生態(tài)移民的壓力較大，保障和改善民生的任務(wù)艱巨；三是生態(tài)環(huán)境依然脆弱，節(jié)能減排約束增大，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；四是公共服務(wù)較為薄弱，一些行業(yè)管理粗放，群眾關(guān)心的房價(jià)較高、物價(jià)上漲、教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源緊缺等問題有待進(jìn)一步解決。

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