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2011年02月23日13:51 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　三、今年的主要任務(wù)

　　今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。從現(xiàn)在起，我們必須爭分奪秒、扎扎實實地做好各方面的工作，開好局，起好步，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮。

　　今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%；社會消費品零售總額增長16%；進出口貿(mào)易總額增長15%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；完成年度單位生產(chǎn)總值降耗和主要污染物減排指標(biāo)。為確保完成這一目標(biāo)任務(wù)，我們要切實抓好以下重點工作：

　?。ㄒ唬├^續(xù)推進重大項目建設(shè)，再添科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新后勁。

　　投資是第一拉力，項目是發(fā)展基石。今年安排投資億元以上的項目323個，其中10億元以上的105個、50億元以上的23個、百億元以上的8個，全社會固定資產(chǎn)投資超過1800億元。主要分四大板塊：工業(yè)板塊920億元。開工建設(shè)神華寧煤煤基烯烴一期二套等92個項目，加快建設(shè)錦寧120萬噸鋁鎂合金等125個項目，建成投產(chǎn)寧夏石化500萬噸煉油等59個項目。交通物流板塊160億元。重點是東線高速、同沿高速、石嘴山和兵溝黃河大橋、包蘭鐵路銀蘭段擴能改造、惠銀段增建二線、銀川至西安鐵路、中衛(wèi)和石嘴山火車站、河?xùn)|機場三期擴建、賀蘭國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等42個項目。農(nóng)林水板塊115億元。繼續(xù)堅定不移地做好大柳樹工程前期工作，開工或建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、中部干旱帶高效節(jié)水補灌、中北部土地開發(fā)整理、中南部城鄉(xiāng)人飲安全水源、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、星海湖標(biāo)準(zhǔn)化堤防、中小河流綜合治理、大型泵站更新改造、防沙治沙等73個項目。社會事業(yè)板塊75億元。重點推進寧大科技綜合樓、防沙治沙學(xué)院一期、財經(jīng)職業(yè)學(xué)院和藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)、寧夏大劇院、兒童醫(yī)院、寧安醫(yī)院、黃河金岸文化旅游設(shè)施等83個項目。對以上重點項目，要列出時間表，跟蹤督查問效，確保進度和質(zhì)量。要堅持政府投入和社會投入并重，構(gòu)建多元化的投融資格局，進一步提高招商引資、民間資本、市場主體和金融融資在總投資中的比重。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)，推動“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

　　實踐告訴我們，我區(qū)農(nóng)業(yè)只有打特色牌、走高端路，做到品種優(yōu)良化、技術(shù)尖端化、市場高端化、效益最大化，才能在國內(nèi)外大市場上占有一席之地。要普及優(yōu)良品種。充分發(fā)揮我區(qū)適宜發(fā)展制種業(yè)的地域優(yōu)勢，積極引進、繁育和推廣國內(nèi)外優(yōu)良品種，擴大提升優(yōu)質(zhì)稻谷、脫毒種薯、專用玉米、枸杞、長棗等制種業(yè)規(guī)模檔次，建設(shè)西部重要的種子種苗基地。年內(nèi)發(fā)展“寧粳43號”等優(yōu)質(zhì)水稻30萬畝、脫毒種薯繁育16萬畝、灌區(qū)優(yōu)質(zhì)冬麥75萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率和畜禽水產(chǎn)良種化率都有新提高。要推廣高新技術(shù)。主動上門對接國內(nèi)外知名科研院所，引進嫁接、集成示范一批尖端適用技術(shù)，加快建設(shè)銀川國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中部干旱帶旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)科技園。繼續(xù)抓好120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，完善基層農(nóng)技推廣體系，強化首席專家負責(zé)制，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，把示范基地真正打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)和先進科技成果的展示區(qū)。要開發(fā)高端市場。在保障糧食安全的前提下，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，繼續(xù)提升設(shè)施果菜、清真牛羊肉、枸杞、紅棗、硒砂瓜等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和影響力，形成一縣一特的品牌格局；抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，在北京、上海等重點城市建立直銷網(wǎng)絡(luò)和“窗口”，千方百計把寧夏的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端市場。要創(chuàng)造高效益。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施龍頭企業(yè)升級工程，吸引國內(nèi)外大企業(yè)參與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全年新增規(guī)模以上加工企業(yè)20家，總量達到450家，其中國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)180家。通過龍頭企業(yè)的強力帶動，使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)多次加工轉(zhuǎn)化增值和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。高水平規(guī)劃建設(shè)賀蘭山東麓葡萄長廊，力爭5年內(nèi)釀酒葡萄種植達到70萬畝，10年內(nèi)形成100萬畝規(guī)模，并以此為依托做好文化旅游結(jié)合的大文章，使葡萄長廊與黃河金岸珠聯(lián)璧合、交相輝映，成為塞上江南的新亮點。

　　加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須進一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一要搶抓國家加快水利改革發(fā)展的重大機遇，強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整治、土壤改良和田間設(shè)施配套，再掀水利建設(shè)新高潮，新增節(jié)水灌溉55萬畝、改造中低產(chǎn)田45萬畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝。二要深入實施天然林保護、三北五期等重點工程，盡快完成“六個百萬畝”生態(tài)林業(yè)建設(shè)，新造林150萬畝，進一步鞏固退耕還林、退牧還草成果，培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)。三要加快推進城鄉(xiāng)客運一體化，新建農(nóng)村公路2000公里、客運站點220個，78%的行政村通瀝青路、97%的通班車。四要擴大農(nóng)村清潔能源覆蓋面，沼氣、太陽能受益農(nóng)戶達到60萬戶。

　?。ㄈ┘涌鞂嵤叭笄|”計劃，爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新輝煌。

　　推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。從今年開始，啟動實施“三大千億”計劃，力爭工業(yè)增加值增長14%。實施煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強計劃。加快推進神華寧煤煤變油、國電英力特煤基化工以及寶豐煤熱解多聯(lián)產(chǎn)、寶塔石化精細化工等一批重大項目，發(fā)展壯大煤炭、電力、煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增煤炭產(chǎn)能1000萬噸、電力裝機298萬千瓦，新型煤化工產(chǎn)能達到300萬噸，在建設(shè)國家煤化工產(chǎn)業(yè)基地、大型煤炭生產(chǎn)基地、“西電東送”火電基地上取得重要進展。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計劃。以10萬千瓦光伏發(fā)電、100萬千瓦風(fēng)電以及中色東方9200噸鈹青銅、隆基硅業(yè)3000噸單晶硅、伊品40萬噸玉米深加工、石嘴山青年汽車城等項目為載體，加快推進新能源、新材料、新醫(yī)藥以及生物、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年增速力爭30%以上。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃。引進新技術(shù)、采用新工藝、配套新設(shè)備，大規(guī)模進行技術(shù)改造，集中抓好中電投青鋁30萬噸電解鋁、寧夏石化45萬噸合成氨和80萬噸尿素、大地化工PVA、榮昌特米爾精紡羊絨紗等重點項目，促使冶金、化工、建材和輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體裝備盡快達到國內(nèi)先進水平。

　　推動園區(qū)集聚發(fā)展。加大政策扶持，完善配套設(shè)施，提升“五大十特”工業(yè)園區(qū)集聚效益，確保寧東基地、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山陸港經(jīng)濟區(qū)、中衛(wèi)和太陽山五大工業(yè)園區(qū)分別完成投資310億元、60億元、60億元、55億元和47億元，銀川德勝、靈武羊絨等10家特色園區(qū)投資和總產(chǎn)值分別增長30%和20%以上，夯實我區(qū)招商引資的大平臺，形成新型工業(yè)的增長極。進一步做好工作，全力爭取生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園落地開工；支持銀川市與中航集團合作，建立“大飛機”配套產(chǎn)業(yè)制造基地；加快石嘴山與淄博東西合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；吳忠、固原、中衛(wèi)也要積極與東部地區(qū)聯(lián)辦開發(fā)區(qū)、共建產(chǎn)業(yè)園。要充分發(fā)揮園區(qū)載體作用，培育更多的“旗艦”型大企業(yè)、大集團擔(dān)當(dāng)領(lǐng)跑重任，力爭銷售收入30億元以上的企業(yè)達到15家、百億元以上的5家。強力推進中小企業(yè)“百家成長、千家培育”工程，選擇100個年銷售收入在3000萬至3億元左右成長性好的中小企業(yè)，制定發(fā)展目標(biāo)和扶持政策，促其盡快成長；在年銷售收入3000萬元以下的小企業(yè)中，確定1000家進行重點培育，支撐縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　推動節(jié)能減排降耗。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排“十大鐵律”，實施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理等工程，全面開展建設(shè)項目能耗評估和清潔生產(chǎn)審核，突出抓好83戶重點企業(yè)的節(jié)能降耗，認真抓好石嘴山市、寧東基地等國家級循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點。毫不動搖地淘汰落后產(chǎn)能，嚴格項目準(zhǔn)入，堅決杜絕能耗高、污染重的項目上馬。繼續(xù)實施10件環(huán)保實事，積極做好應(yīng)對氣候變化工作，有效增加森林碳匯，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　?。ㄋ模┲?gòu)建“四大體系”，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。

　　構(gòu)建大物流體系。建成投用“三大口岸”、“九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場”，打造便捷、暢通、高效的現(xiàn)代物流平臺。重點培育領(lǐng)鮮物流等一批大型龍頭企業(yè)加快發(fā)展，逐步形成覆蓋全區(qū)、輻射周邊的現(xiàn)代物流體系。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一、全國互聯(lián)的公共信息系統(tǒng)，提升物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。加強綜合運輸體系建設(shè)，爭取開通銀川至北京、西安、蘭州的動車組，加密現(xiàn)有航線班次，增加直飛上海、廣州等東部主要城市的航班，開通運營銀川至迪拜客運航班，有效縮短通達國內(nèi)外的時空距離，把我區(qū)建成全國重要的區(qū)域性物流中心和新歐亞大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地。

　　構(gòu)建大旅游體系。圍繞打造西部獨具特色的旅游目的地，完善沙坡頭、沙湖、須彌山等王牌景區(qū)功能形象，優(yōu)化黃河大峽谷、火石寨、老龍?zhí)兜戎攸c景區(qū)設(shè)施服務(wù)，推進西夏王陵、鎮(zhèn)北堡影城、賀蘭山巖畫、蘇峪口森林公園、六盤山紅色旅游區(qū)的評星晉級。加快邊塞博物館、忠烈祠等旅游文化項目建設(shè)，創(chuàng)排經(jīng)典旅游文化舞劇或?qū)嵕把莩?。開發(fā)陽光沙療、垂釣漂流、自駕車游等新業(yè)態(tài)，促進旅游資源開發(fā)提檔升級。抓緊籌建寧夏旅游投資公司，引進有實力的企業(yè)投資我區(qū)旅游開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)一批五星級賓館，增強中高端接待能力。聯(lián)合中央電視臺等主流媒體開展捆綁式宣傳，加大營銷推介力度，推進旅游省際合作，拓展旅游客源市場，全面提升“塞上江南·神奇寧夏”的美譽度和影響力。

　　構(gòu)建大融資體系。引進各類銀行、證券公司等金融機構(gòu)和中介組織來寧設(shè)立分支機構(gòu)，力爭民生銀行和中國進出口銀行落戶我區(qū)。努力擴大國際金融組織、外國政府貸款的利用規(guī)模，鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投放，力爭新增貸款超過上年。發(fā)展小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和融資擔(dān)保機構(gòu)，改善“三農(nóng)”及中小企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵企業(yè)發(fā)行股票、債券等，爭取更多的企業(yè)上市融資。制定落實國務(wù)院鼓勵民間投資新“36條”的配套措施，激活社會投資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

　　構(gòu)建大市場體系。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)”等工程，加快構(gòu)建以大型交易市場為龍頭、區(qū)域性市場為支撐、城鄉(xiāng)社區(qū)市場為補充的流通大網(wǎng)絡(luò)。培育電子商務(wù)，發(fā)展連鎖、代理、配送等新型業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)流通現(xiàn)代化。建成中國穆斯林國際商貿(mào)城，形成西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心；建成金鳳萬達商業(yè)廣場，引進沃爾瑪、家樂福等大型企業(yè)，激發(fā)商貿(mào)零售市場的競爭活力。提升發(fā)展文化娛樂、教育培訓(xùn)、會計審計等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大工程咨詢、資產(chǎn)評估、監(jiān)理代理、健身養(yǎng)老、家政助理等新興服務(wù)業(yè)。

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