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2011年02月23日13:52 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

　　（三）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。適應(yīng)人們需求新變化，盡力為全市人民提供更好的基本公共服務(wù)。教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實(shí)施，國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。在郊區(qū)新建和改擴(kuò)建了54所中小學(xué)校，組織中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校到大型居住社區(qū)開展對(duì)口辦學(xué)。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段47萬來滬從業(yè)人員子女全部在公辦學(xué)?；蛘械拿褶k小學(xué)免費(fèi)就讀。以減輕過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程和教學(xué)改革。新增了50所幼兒園。中高職教育貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)順利開展。啟動(dòng) “085工程”和新一輪“985工程”，高等教育內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)一步深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，實(shí)施了一批國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在全國(guó)率先建立統(tǒng)一的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。健康城市建設(shè)取得新進(jìn)展。新建45個(gè)社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，成功舉辦市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，上海體育健兒在第四屆全國(guó)體育大會(huì)和第十六屆亞運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。廣播電視制播分離進(jìn)展順利，區(qū)縣經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制全面啟動(dòng)。優(yōu)生促進(jìn)工程有力推進(jìn)。婦女兒童事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。廣泛開展軍民“三同”活動(dòng)，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。民族、宗教工作繼續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，初步形成街鎮(zhèn)綜合治理大平臺(tái)和基層大調(diào)解工作體系，全面暢通信訪渠道，網(wǎng)上信訪、初信初訪辦理、疑難信訪協(xié)調(diào)化解等制度進(jìn)一步完善，信訪核查終結(jié)辦法基本建立。積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展了第六次人口普查?；窘ǔ蓪?shí)有人口信息共享和應(yīng)用平臺(tái)。完成一批平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)“城中村”等治安復(fù)雜場(chǎng)所整治，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

　?。ㄋ模﹪@確保世博會(huì)成功舉辦，大力加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成。立足應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間大客流的考驗(yàn)，市區(qū)聯(lián)手，以區(qū)為主，重心下沉，動(dòng)員全市人民共同參與，全面加強(qiáng)城市管理。運(yùn)用交通綜合信息平臺(tái)等新技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)一體化交通組織和管理，公共交通尤其是軌道交通運(yùn)能顯著提升。廣泛開展市容環(huán)境整治，加強(qiáng)亂設(shè)攤、亂張貼、跨門營(yíng)業(yè)等頑癥治理，出臺(tái)流動(dòng)廣告設(shè)置、秸稈焚燒管理等一系列政府規(guī)章和臨時(shí)性通告。創(chuàng)新城市管理方法，實(shí)施環(huán)境維護(hù)夜間作業(yè)、白天保潔和施工工地分類管理等。軌道交通加快建設(shè)，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)達(dá)到452.6公里。市域快速路網(wǎng)基本建成。龍耀路越江工程、閔浦二橋、外灘地區(qū)綜合交通改造工程、鐵路上海站北廣場(chǎng)綜合交通樞紐等建成投入使用。川氣東送工程貫通并向上海供氣。虹橋綜合交通樞紐基本建成，虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程投入運(yùn)營(yíng)，上?？崭勐每汀⒇涏]吞吐量分別達(dá)到7170萬人次、370萬噸，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量排名世界第三。滬寧城際鐵路、滬杭客運(yùn)專線建成通車。外高橋港區(qū)六期工程竣工，上海港集裝箱吞吐量達(dá)到2907萬標(biāo)準(zhǔn)箱，躍居世界第一位。

　?。ㄎ澹┘哟蠼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展取得新進(jìn)展。以推動(dòng)郊區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，改善郊區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。完成嘉定、奉賢南橋、青浦、金山新城規(guī)劃修編調(diào)整，郊區(qū)重點(diǎn)新城基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)全面加速。崇明生態(tài)島建設(shè)綱要發(fā)布實(shí)施。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，全年建成設(shè)施糧田7533公頃、設(shè)施菜田1890公頃、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)123家。加強(qiáng)糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)。加強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，完成114個(gè)村莊改造、3248戶低收入農(nóng)戶危舊房改造、4萬戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造。“5+3+1”郊區(qū)三級(jí)醫(yī)院建設(shè)全面推進(jìn)，郊區(qū)540所村衛(wèi)生室和145家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)時(shí)報(bào)銷，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)村新增非農(nóng)就業(yè)崗位12萬個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，新一輪農(nóng)民宅基地置換試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　（六）堅(jiān)持以制度創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮浦東綜合配套改革試點(diǎn)的帶動(dòng)作用，改革開放不斷深化。支持浦東新區(qū)制度創(chuàng)新率先突破，實(shí)施設(shè)立中銀消費(fèi)金融公司、創(chuàng)設(shè)單機(jī)單船融資租賃項(xiàng)目公司、期貨保稅交割、允許境內(nèi)自然人投資設(shè)立中外合資和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)等改革創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，城鄉(xiāng)發(fā)展差距繼續(xù)縮小。實(shí)施國(guó)有企業(yè)開放性、市場(chǎng)化重組，市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)證券化率從上年的25.4%提高到30.5%。國(guó)資行業(yè)布局繼續(xù)收縮，一批缺少主業(yè)的企業(yè)清理退出，主業(yè)突出的企業(yè)發(fā)展壯大。國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)、監(jiān)事會(huì)團(tuán)隊(duì)化管理等工作穩(wěn)步推進(jìn)。促進(jìn)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行、改制上市等工作取得新突破，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重約49%。推進(jìn)貿(mào)易便利化與口岸區(qū)域合作，上海關(guān)區(qū)進(jìn)出口商品總額達(dá)到6847億美元。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，外商直接投資實(shí)到金額超過110億美元，新增45家跨國(guó)公司地區(qū)總部、22家投資性公司和15家研發(fā)中心。對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，企業(yè)人民幣境外投資取得突破。深入推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游、醫(yī)保等專題合作取得明顯成效。積極參與長(zhǎng)江“黃金水道”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了與中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的合作交流。全面完成對(duì)口支援都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建工作，啟動(dòng)對(duì)口支援新疆喀什、青海果洛工作，扎實(shí)做好其他對(duì)口地區(qū)幫扶工作。外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。滬港、滬澳、滬臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。ㄆ撸┌凑铡皟筛咭簧佟蹦繕?biāo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府服務(wù)與管理得到進(jìn)一步改善。深入推進(jìn)行政審批制度改革，建立審批目錄管理制度，開展了市級(jí)和區(qū)縣審批事項(xiàng)清理工作，初步建成市級(jí)網(wǎng)上行政審批管理和服務(wù)平臺(tái)，在“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站上開通了網(wǎng)上政務(wù)大廳，對(duì)50%的新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)實(shí)施并聯(lián)審批，審批時(shí)間明顯縮短，6萬多件審批事項(xiàng)實(shí)施了告知承諾。擴(kuò)大政府信息公開，主動(dòng)聽取公眾對(duì)教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃等公共政策的意見建議，向市人代會(huì)報(bào)送100家部門預(yù)算，首次向社會(huì)公開2010年預(yù)算、2009年決算和執(zhí)行情況以及貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓金的使用情況，公開職業(yè)教育發(fā)展資金等19項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金、社保基金等4項(xiàng)社會(huì)公共資金的管理辦法和分配使用情況，公開對(duì)口支援都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建、玉樹救災(zāi)資金物資等6項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，以及市級(jí)預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)整改報(bào)告。開展行政事業(yè)性收費(fèi)清理，取消和停征107項(xiàng)收費(fèi)。規(guī)范罰沒收入收繳管理。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，全面清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)。加強(qiáng)了市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。市級(jí)和8個(gè)區(qū)縣的預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了電子集市采購(gòu)。建立了全市因公出國(guó)（境）綜合管理信息系統(tǒng)?；就瓿墒屑?jí)政府部門與所屬企業(yè)脫鉤。嚴(yán)格執(zhí)法程序，明確執(zhí)法人員行為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，行政執(zhí)法得到進(jìn)一步規(guī)范。廉政工作繼續(xù)加強(qiáng)，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　各位代表，去年的成績(jī)來之不易，辦博的經(jīng)驗(yàn)與上海世博會(huì)精神極其珍貴。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。為辦好上海世博會(huì)，胡錦濤總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨上海、指導(dǎo)工作；上海世博會(huì)組委會(huì)、執(zhí)委會(huì)科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各單位關(guān)心幫助、密切配合；全國(guó)各省區(qū)市積極參與、鼎力支持；人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安民警吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)；200多萬志愿者關(guān)愛體貼、熱忱服務(wù)；全市人民顧全大局、真誠(chéng)奉獻(xiàn)；廣大世博會(huì)參觀者熱情參與、文明禮貌。正是方方面面的真誠(chéng)、智慧和汗水，共同鑄就了上海世博會(huì)的成功、精彩、難忘。在此，我謹(jǐn)代表上海市人民政府，向工作和生活在上海、在各自崗位上辛勤勞動(dòng)的全市人民，向廣大世博會(huì)的建設(shè)者、工作者、志愿者、參展者、參觀者，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安民警，向一貫支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向關(guān)心和支持上海發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝！

　　我們清醒地看到，上海發(fā)展存在不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們的工作中還有諸多問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境約束越來越緊，商務(wù)成本持續(xù)攀升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的壓力不斷加大。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，創(chuàng)新人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)還不能滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，人才的培養(yǎng)和使用機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新完善。關(guān)系群眾切身利益的住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、為老服務(wù)等領(lǐng)域還存在不少亟待解決的問題，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡依然突出，部分群眾生活仍然比較困難。城市安全管理存在不少薄弱環(huán)節(jié)。政府自身改革建設(shè)的任務(wù)依然繁重，政府職能仍要加快轉(zhuǎn)變，依法行政能力有待提高，一些政府工作人員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，形式主義、官僚主義和貪污腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然存在。

　　去年發(fā)生的“11·15”特別重大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重傷害和巨大損失，我們深感痛心和內(nèi)疚。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，市委、市政府立即成立了“11·15”火災(zāi)事故善后處置領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌全市資源，全力以赴搶救傷員；抽調(diào)精干力量，盡最大努力妥善細(xì)致地做好受災(zāi)群眾的安撫和安置工作；依法依規(guī)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地研究落實(shí)各項(xiàng)善后處置方案。同時(shí)，全面部署安全生產(chǎn)大檢查，全力配合國(guó)務(wù)院調(diào)查組查清事實(shí)。雖然國(guó)務(wù)院調(diào)查組的調(diào)查處理結(jié)果尚未公布，但這起事故已經(jīng)反映出建筑市場(chǎng)存在的混亂現(xiàn)象，暴露出建設(shè)工程安全管理存在的制度性缺失，說明我們政府工作還有諸多不到位、不落實(shí)，對(duì)此我們負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們對(duì)可能影響城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的重大問題認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不夠、措施不實(shí)，對(duì)已經(jīng)暴露的問題沒能緊抓不放、徹底解決；安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有有效落實(shí)，全過程安全監(jiān)管不到位，企業(yè)違法操作、違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些制度形同虛設(shè)；對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防手段缺失或沒有效果，全民安全知識(shí)普及和演練等方面不同程度存在問題；老建筑改造項(xiàng)目準(zhǔn)入、監(jiān)管、建設(shè)等方面存在制度漏洞，施工監(jiān)理制度不合理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)修訂滯后；部分建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)、總包、分包、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)存在區(qū)域分割等問題，缺乏監(jiān)督制約。這些問題雖然集中在城市建設(shè)施工管理和安全監(jiān)管方面，但也不同程度出現(xiàn)在政府工作其他方面，說明我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)治政上需要加倍努力。我們一定要痛定思痛，深刻汲取教訓(xùn)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)細(xì)致地做好事故善后處置工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，全面加強(qiáng)城市運(yùn)行和生產(chǎn)安全管理，從嚴(yán)治政，更加奮發(fā)努力、勤勉負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。二、2011年主要任務(wù)

　　2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是改革創(chuàng)新的突破年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在逐漸復(fù)蘇，但影響全球經(jīng)濟(jì)的不確定性因素很多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，但也面臨一些突出矛盾和問題。上海正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善于把握機(jī)遇，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　做好2011年政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照九屆市委十三次、十四次全會(huì)的部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“四個(gè)率先”，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和各環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，著力強(qiáng)化城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全保障，著力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步。

　　綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國(guó)家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3%左右，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，主要污染物排放量削減率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。

　　2011年要著力做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快制造業(yè)升級(jí)、加快淘汰落后產(chǎn)能。依托“四個(gè)中心”建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極配合國(guó)家金融管理部門，推進(jìn)金融中心市場(chǎng)化、國(guó)際化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持促進(jìn)作用。繼續(xù)擴(kuò)大金融市場(chǎng)規(guī)模，大力吸引境外成熟優(yōu)秀企業(yè)發(fā)債上市，加強(qiáng)股權(quán)托管交易中心建設(shè)，研究籌建保險(xiǎn)交易所。以跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)擴(kuò)大為契機(jī)，拓展人民幣跨境業(yè)務(wù)，支持推動(dòng)跨境交易所交易基金、項(xiàng)目收益?zhèn)?、石油期貨、鉛期貨等新產(chǎn)品上市。推動(dòng)金融稅收、信用、監(jiān)管等法律法規(guī)體系建設(shè)，集聚總部型金融機(jī)構(gòu)、功能性金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等金融資源，加快陸家嘴—外灘金融集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加快推進(jìn)啟運(yùn)港退稅、報(bào)檢報(bào)關(guān)“一單兩報(bào)”等創(chuàng)新試點(diǎn)，加快發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)仲裁、現(xiàn)代物流等航運(yùn)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)“三港三區(qū)”、北外灘等航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試政策有進(jìn)一步突破。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，提高市場(chǎng)開放程度和貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易結(jié)合、實(shí)體貿(mào)易與網(wǎng)上貿(mào)易結(jié)合的市場(chǎng)體系建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，落實(shí)營(yíng)業(yè)稅差額征收政策，認(rèn)真抓好國(guó)家層面支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅制改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)取得新的更大突破。做大做強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)以及高技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展旅游會(huì)展業(yè)，打造世界著名旅游城市。

　　繼續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，有舍有取，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，研究制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，抓緊實(shí)施一批專項(xiàng)工程，啟動(dòng)建設(shè)商用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)裝試基地、民機(jī)航電產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)12英寸集成電路芯片等一批項(xiàng)目建設(shè)，密切跟蹤上海數(shù)據(jù)港云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)等一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。啟動(dòng)運(yùn)作新材料等創(chuàng)業(yè)投資基金。完善電動(dòng)汽車、光伏建筑一體化等擴(kuò)大應(yīng)用的支持措施。

　　加快制造業(yè)改造升級(jí)。促進(jìn)電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)自主品牌汽車發(fā)展，大力發(fā)展高技術(shù)船舶、海洋工程作業(yè)船等船舶產(chǎn)業(yè)，支持鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加快淘汰高污染、高能耗、高危險(xiǎn)、低效益的落后產(chǎn)能。

　　進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。著眼于提高城市環(huán)境質(zhì)量、提升綜合服務(wù)功能，抓緊做好世博園區(qū)后續(xù)利用規(guī)劃開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)世博園周邊區(qū)域規(guī)劃開發(fā)和建設(shè)，有序推進(jìn)黃浦江兩岸綜合開發(fā)。加快虹橋商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)大型會(huì)展項(xiàng)目盡快落地。大力推進(jìn)迪士尼項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，加強(qiáng)周邊區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)規(guī)劃。繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)優(yōu)化發(fā)展。著眼于提升制造業(yè)能級(jí)、增強(qiáng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈完善，加快推動(dòng)臨港裝備、民用航空、上?；^(qū)、國(guó)際汽車城、長(zhǎng)興船舶及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

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