首頁 > 發(fā)展報(bào)告 > 國情公報(bào)

2011年02月23日14:03 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

加快建設(shè)生態(tài)宜居城市

市長黃興國在報(bào)告中說，要堅(jiān)持用高水平規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。深化城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市總體規(guī)劃，提升濱海新區(qū)總體規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)搞好海河中下游地區(qū)、城市主中心、兩個(gè)副中心等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃，編制生態(tài)環(huán)境、綜合交通、公共設(shè)施、減災(zāi)防災(zāi)、歷史文化名城保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快海港、空港、高速鐵路、高速公路、地鐵“兩港三路”為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“雙城”之間交通聯(lián)系，構(gòu)建相互銜接、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系。建成天津站、西站、于家堡站等綜合交通樞紐。建成津秦客運(yùn)專線、津保線、西南環(huán)線等鐵路工程，完成唐津、京津塘高速公路拓寬改造及濱石高速公路建設(shè)。大力發(fā)展軌道交通，建成地鐵5、6號(hào)線，啟動(dòng)4、7、10號(hào)線。加強(qiáng)中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，公交分擔(dān)率提高到30%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)，南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)通水，提高供水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、通信等保障能力?/p>

推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊洼等濕地保護(hù)和修復(fù)；大力開展“綠色天津”建設(shè)，加快創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，大規(guī)模植樹造林，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)區(qū)縣建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)引灤、引黃、引江沿線水質(zhì)保護(hù)，整治于橋水庫面源污染，實(shí)施紀(jì)莊子污水處理廠搬遷，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“清水工程”，污水集中處理率達(dá)到95%；積極推進(jìn)生活垃圾分類處理，生活垃圾無害化處理率達(dá)到94%以上；實(shí)施第一熱電廠關(guān)停和陳塘莊熱電廠搬遷，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，開發(fā)利用清潔能源，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)天數(shù)提高到85%以上。進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市、國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。全面落實(shí)城市管理規(guī)定，倡導(dǎo)精細(xì)化管理，完善數(shù)字化平臺(tái)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，實(shí)行管理重心下移，完善監(jiān)督考評(píng)體系，形成長效機(jī)制。深入開展大規(guī)模、全覆蓋、高水平的市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，使每一個(gè)社區(qū)、每一條道路、每一個(gè)角落都干干凈凈、美觀整潔，市容面貌每年都有新變化，環(huán)境質(zhì)量每年都有新改善，城市形象每年都有新提升。

加快社會(huì)建設(shè)著力改善民生

本報(bào)訊市長黃興國在報(bào)告中說，要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置。高質(zhì)量普及學(xué)前教育，用三年時(shí)間增建120所公辦幼兒園，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，規(guī)范扶持民辦幼兒園，到2015年學(xué)前三年入園率超過96%，使群眾最為關(guān)心的“入園難”問題得到基本解決。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資金投入、學(xué)校建設(shè)、教師配置等向農(nóng)村傾斜，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。促進(jìn)高中教育特色發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)先發(fā)展，建設(shè)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，建成海河教育園區(qū)，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，實(shí)施“百萬技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，“十二五”末全市高技能人才達(dá)到46萬人，使天津職業(yè)教育整體發(fā)展繼續(xù)走在全國前列。加快提升高等教育質(zhì)量和水平。南開大學(xué)、天津大學(xué)努力創(chuàng)建世界高水平大學(xué)，建成一批高質(zhì)量、有特色的大學(xué)，打造一批躋身一流行列的高水平學(xué)科，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放。全面推進(jìn)和諧校園建設(shè)。完善教育督導(dǎo)制度。提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)化水平，完善培訓(xùn)體系，提高教師待遇，加強(qiáng)師德建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全基本藥物制度，形成完善的基本藥品供應(yīng)保障體系和藥品價(jià)格形成機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，使每個(gè)郊區(qū)縣都有一所三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的綜合醫(yī)院和二級(jí)甲等以上標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)院，每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)村都有一個(gè)達(dá)標(biāo)的衛(wèi)生室，努力解決好群眾看病就醫(yī)問題。啟動(dòng)“健康天津”十年規(guī)劃，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到81.5歲。穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。

打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)，建成天津文化中心等公共文化設(shè)施，推進(jìn)文化惠民工程，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、較為完善的公共文化服務(wù)體系；大力發(fā)展社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、圖書檔案、廣播影視，深入開展群眾性文化活動(dòng)，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，做好對(duì)外文化宣傳和文化交流工作。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、國家數(shù)字出版基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，培育一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；促進(jìn)文化與旅游、科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)；培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，加大金融支持力度，發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場。促進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開展群眾體育活動(dòng)，提升競技體育整體水平，搞好體育場館建設(shè)和各項(xiàng)籌備工作，確保第九屆全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦成功。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)增加群眾收入。把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，實(shí)施更加積極的政策，努力促進(jìn)充分就業(yè)，多渠道開發(fā)崗位，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，新增就業(yè)225萬人。健全服務(wù)體系，完善幫扶制度，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等群體就業(yè)工作。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，較快增加群眾收入，使群眾收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制和正常增長、支付保障機(jī)制，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬農(nóng)民增收渠道。

努力提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，構(gòu)建全民社會(huì)保障體系，使人人享有基本社會(huì)保障。繼續(xù)落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)撫保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋。依托社區(qū)，建立完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。新建40萬套保障性住房，比“十一五”時(shí)期增長20%，低收入住房困難家庭做到“應(yīng)保盡?！?，全面完成“城中村”改造任務(wù)。保障市場供應(yīng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。規(guī)范房地產(chǎn)秩序，遏制房價(jià)過快上漲，提高物業(yè)管理水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，塑造和弘揚(yáng)新時(shí)期天津精神，實(shí)施提升市民素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高城市文明程度。完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展平安天津建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公共安全保障能力。

加快深化改革擴(kuò)大開放

市長黃興國在報(bào)告中說，要加快推進(jìn)綜合配套改革。深化金融改革創(chuàng)新，建設(shè)全國金融改革創(chuàng)新基地。加快構(gòu)建完善的金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融生態(tài)環(huán)境體系。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，在直接融資、綜合經(jīng)營、交易市場、保險(xiǎn)改革、服務(wù)外包、第三方支付保理等方面形成新亮點(diǎn)。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，東疆保稅港區(qū)加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理模式創(chuàng)新。深化土地管理制度改革，節(jié)約集約利用土地資源。深化國有企業(yè)改革，實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，培育創(chuàng)業(yè)主體，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，全力支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

全面提升對(duì)外開放水平。拓展利用外資的廣度和深度，鼓勵(lì)外資投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。爭創(chuàng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，大力開拓市場，壯大外貿(mào)主體，鼓勵(lì)民營企業(yè)、中小企業(yè)擴(kuò)大出口。提升一般貿(mào)易比重，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深化國際交流，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)支持企業(yè)“走出去”，培育具有實(shí)力的跨國公司。擴(kuò)大國內(nèi)交流，主動(dòng)參與京津冀都市圈建設(shè)，深化環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和水源地保護(hù)，推動(dòng)區(qū)域市場、交通、金融、旅游、人才等一體化發(fā)展。繼續(xù)做好對(duì)口支援和幫扶工作。

三、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

市長黃興國在報(bào)告中說，今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，地方財(cái)政收入增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，外貿(mào)出口增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量下降2%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)

市長黃興國在報(bào)告中說，本市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，濱海新區(qū)的重點(diǎn)是，提升完善整體規(guī)劃，全面加快功能區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設(shè)，建成造修船基地、長城汽車、中航直升機(jī)基地等項(xiàng)目，加快建設(shè)中俄大煉油、新型運(yùn)載火箭二期等項(xiàng)目，開工建設(shè)北疆電廠二期工程，南港工業(yè)區(qū)完成一期圍海并正式開港，啟動(dòng)濱海國際機(jī)場二期建設(shè)，建成海濱大道，開工建設(shè)西外環(huán)高速公路等工程。工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推出一批新的重大項(xiàng)目，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。制定落后產(chǎn)能退出機(jī)制，淘汰一批落后技術(shù)、工藝、裝備。加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是，加快響螺灣、于家堡等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。10個(gè)重點(diǎn)特色旅游項(xiàng)目投入運(yùn)營，梅江會(huì)展中心二期完成主體工程，泰安道綜合開發(fā)項(xiàng)目基本竣工，加快建設(shè)津?yàn)硰V場二期工程，建成10家五星級(jí)酒店，紅星國際廣場等現(xiàn)代商業(yè)綜合體開業(yè)。支持南開區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)是，基本建成25個(gè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，全面啟動(dòng)第四批試點(diǎn)，20萬農(nóng)民遷入新居。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，加快區(qū)縣重大項(xiàng)目建設(shè)，支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)?？萍紕?chuàng)新重點(diǎn)是，加快工業(yè)生物技術(shù)研究所等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。全面實(shí)施科技“小巨人”成長計(jì)劃。

城市建設(shè)任務(wù)

市長黃興國在報(bào)告中說，今年本市城市建設(shè)方面，要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。天津站地下交通樞紐和西站綜合交通樞紐交付使用。國道112、津?qū)幍?條高速公路完工。津秦客運(yùn)專線、京津城際延長線等鐵路完成鋪軌。開工建設(shè)京秦天津段等4條高速公路。加快市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地鐵2、3、9號(hào)線通車運(yùn)營，新增城市道路450萬平方米。加快實(shí)施“清水工程”，治理33條河道，開工建設(shè)張貴莊等13座污水處理廠，建設(shè)配套管網(wǎng)397公里。啟動(dòng)實(shí)施新一輪生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，植樹造林20萬畝。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪市容環(huán)境綜合整治。

改革開放任務(wù)

市長黃興國在報(bào)告中說，在改革開放方面，本市今年要制定綜合配套改革新的“三年實(shí)施計(jì)劃”，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。深化濱海新區(qū)行政管理體制改革。開展意愿結(jié)匯、離岸金融、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等改革試點(diǎn)，辦好“融洽會(huì)”。創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，探索自由貿(mào)易港區(qū)改革。擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)范圍，探索耕地占補(bǔ)平衡有效途徑。完成4家企業(yè)集團(tuán)重組，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)上市，提高上市公司質(zhì)量。加速民營企業(yè)成長示范基地建設(shè)。搞好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，組織實(shí)施國家教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)農(nóng)村“三改一化”改革試點(diǎn)。提升利用外資質(zhì)量和水平，拓寬引資渠道，創(chuàng)新招商方式，實(shí)際利用外資增長15%。培育引進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，鞏固美歐日傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，推進(jìn)重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)。擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)內(nèi)招商引資，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，內(nèi)資到位額增長22%以上。對(duì)口支援新疆、西藏等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

社會(huì)事業(yè)改善民生任務(wù)

市長黃興國在報(bào)告中說，在社會(huì)事業(yè)和改善民生方面，要新建改造50所公辦幼兒園，全面完成中小學(xué)校舍安全工程，基本完成義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，啟動(dòng)海河教育園區(qū)二期和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程，建設(shè)南開大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)。組建全市醫(yī)藥采購管理中心，啟動(dòng)中醫(yī)一附院、海河醫(yī)院等改擴(kuò)建工程，建設(shè)第二兒童醫(yī)院。文化中心土建工程完工，全面完成村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)，創(chuàng)作電視劇《辛亥革命》等一批重大題材文藝作品，舉辦中國(天津)演藝交易博覽會(huì)等重大活動(dòng)。發(fā)展群眾體育，做好全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，更加貼近群眾生活，把好事實(shí)事辦在群眾心坎上。大力促進(jìn)就業(yè)，啟動(dòng)“百萬技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，新增就業(yè)45萬人。做好社會(huì)保障工作，重點(diǎn)做好個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保擴(kuò)面工作，實(shí)施全民意外傷害保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步增加群眾收入，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平，完善醫(yī)保制度，提高城鄉(xiāng)低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)。搞好保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，新建保障性住房1200萬平方米，發(fā)放租房補(bǔ)貼8.5萬戶。進(jìn)一步提高群眾生活質(zhì)量，新建改造180個(gè)社區(qū)老年照料服務(wù)設(shè)施，開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，繼續(xù)實(shí)施放心肉、放心菜工程，新建10個(gè)大型商業(yè)設(shè)施、10條特色商業(yè)街和一批菜市場。采取有效措施，穩(wěn)定基本生活必需品價(jià)格，加強(qiáng)商品儲(chǔ)備，切實(shí)保障人民群眾生活需求。優(yōu)化公交線路，增加一批停車設(shè)施、無障礙設(shè)施，建設(shè)一批過街天橋，打通一批道路卡口，加強(qiáng)交通擁堵治理，緩解“出行難”問題。

返回頂部文章來源： 天津日報(bào)