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2011年《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報告（藍皮書）》指出----
應(yīng)大力倡導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
2011年3月13日，由北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院和社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦的 “‘走向城鄉(xiāng)一體化’高層研討會暨《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報告（藍皮書）》發(fā)布會”在北京舉行。著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授、中國社會科學(xué)院副院長李揚等出席會議。會議分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵、特征和對中國未來經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，對我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所面臨的有利條件和制約因素進行了深入分析；并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、財政金融體系完善、非農(nóng)就業(yè)增長、教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)一體化等方面詳細探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制和具體的政策措施。會議正式發(fā)布了由社會科學(xué)文獻出版社出版的《中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展報告（藍皮書）》。
藍皮書指出，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)充分重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對推進城鄉(xiāng)一體化的重要作用。要出臺進一步扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策，如手續(xù)便捷的小額擔(dān)保貸款，加大對創(chuàng)業(yè)者的貼息補助；允許農(nóng)民以宅基地以及上面建造的住宅作為抵押獲取貸款；對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期實行減免稅政策；大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，樹立榜樣、宣傳典型，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等等。
藍皮書指出，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，對于城鄉(xiāng)二元體制改革來說，一個更有深遠意義的效應(yīng)是農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性被激發(fā)出來了。這是蘊藏在民間的一股巨大的力量，多年以來由于受到城鄉(xiāng)二元體制的束縛，這股力量一直是受壓抑的。只有進行了城鄉(xiāng)二元體制改革，才能真正把廣大農(nóng)民解放出來，成為市場經(jīng)濟中的活躍分子。農(nóng)民自身有了更大的活力，市場也就增添了更多的活力。創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民人數(shù)越多，城鄉(xiāng)二元體制改革就越順利。
藍皮書指出，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不僅僅表現(xiàn)為農(nóng)民在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，即農(nóng)民到城鎮(zhèn)開店、開作坊、甚至辦企業(yè)，而且也可能表現(xiàn)為農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，例如農(nóng)民自己的承包地當(dāng)作市場經(jīng)濟中的家庭農(nóng)場、家庭養(yǎng)殖場來經(jīng)營，或者農(nóng)民利用自己的房屋和庭園辦成“農(nóng)家樂”形式的農(nóng)村家庭旅館和家庭飯店，或者農(nóng)民在鄉(xiāng)間從事家庭手工業(yè)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，甚至農(nóng)民個人投資或集體投資在農(nóng)村辦企業(yè)，等等。