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   《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2011）》是中國第一本以低碳經(jīng)濟(jì)為主題的系列研究報告，發(fā)布了《中國綠色現(xiàn)代化和減排路線圖（2006-2050）》。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨四重壓力

報告指出，中國面臨的壓力首先表現(xiàn)為能源結(jié)構(gòu)矛盾突出；第二個壓力是產(chǎn)業(yè)集中度不高、淘汰落后產(chǎn)能遭遇地方政府和企業(yè)博弈；第三個壓力來自對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；第四個壓力來自中國人口規(guī)模擴(kuò)大和人口結(jié)構(gòu)的變遷。

在中國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭所占的比重超過70%，煤炭的采收和利用總效率只達(dá)到世界先進(jìn)水平的一半左右，碳排放強(qiáng)度大，這既表明中國節(jié)能減排的空間很大，也顯示目前清潔煤技術(shù)應(yīng)用水平落后。

中國產(chǎn)業(yè)集中度不高，中小型制造業(yè)企業(yè)所占比重大，大部分制造業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻低，碳排放強(qiáng)度大，中央政府、地方政府和企業(yè)之間存在著信息不對稱和利益博弈，淘汰落后產(chǎn)能的工作很難做到位。

中國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

中國為其他國家制造了大量的工業(yè)品，其中隱含的碳排放占到中國碳排放總量的1/4到1/3，在制造和貿(mào)易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放與獲得的價值增值嚴(yán)重不匹配。

在未來的15年里，將有占中國總?cè)丝?0%左右的農(nóng)村人口離開農(nóng)村，被城鎮(zhèn)吸納，因此較長時期的城鎮(zhèn)化對中國的碳排放也將形成巨大壓力。

報告以2036—2050年為中國低碳發(fā)展的遠(yuǎn)期階段，隨著二氧化碳捕獲和儲存技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，本世紀(jì)中葉二氧化碳排放總量可下降至目前水平。

要實現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展前景，一是建成中國的低碳能源發(fā)展體系；二是重點推動可再生能源技術(shù)的規(guī)模化和商業(yè)化；三是水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的裝機(jī)容量達(dá)到億千瓦的規(guī)模級。

報告以“十二五”-2020年為低碳發(fā)展第一個階段，這是中國工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，居民消費結(jié)構(gòu)升級換代階段，主要特征是能源需求總量快速增長，單位GDP能耗持續(xù)下降，可再生能源發(fā)展速度快但規(guī)模小。

報告以2020-2035年為低碳發(fā)展第二個時期，認(rèn)為該階段是中國開始進(jìn)入工業(yè)化后期，理想情況下，中國化石燃料需求可在此階段末期達(dá)到高峰，如果CCS技術(shù)得到大規(guī)模商業(yè)運用，可實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫鉤。

目前發(fā)達(dá)國家普遍主張的迫使以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體自愿進(jìn)行碳減排的有效政策手段之一為“碳關(guān)稅”，即對中國等沒有在國內(nèi)征收碳稅或能源稅、存在實質(zhì)性能源補(bǔ)貼國家的出口商品根據(jù)其碳排放強(qiáng)度征收一定程度的關(guān)稅。對于中國政府所作出的到2020年單位GDP二氧化碳排放量下降40%-45%的承諾，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本不能夠接受。

報告指出，作為全球最大二氧化碳排放國之一，中國面臨巨大的減排壓力。哥本哈根會議以來，美、法、英、日等發(fā)達(dá)國家提出對進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。這對于世界出口第一大國的中國來說影響極大，如果實施的話，中國出口的產(chǎn)品每單位所要被征收的碳稅將高于世界平均水平，就碳稅成本而言，中國的產(chǎn)品不僅不存在比較優(yōu)勢，還存在比較劣勢。