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2011年08月04日09:03 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

[我國城市貧困問題突出 成為影響城市穩(wěn)定隱憂][城鎮(zhèn)貧困人口約5000萬人][城市中等收入階層規(guī)模到2023年突破50%][2011年中國城市科學(xué)發(fā)展指數(shù):東部城市獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷][城市藍(lán)皮書：我國城市中等收入階層規(guī)模已達(dá)2.3億]

中國城市發(fā)展報(bào)告

中國網(wǎng)8月3日訊由中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“《2011中國城市發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)暨城市民生高層論壇”今日在北京舉行。會(huì)議發(fā)布了2011年城市藍(lán)皮書《中國城市發(fā)展報(bào)告No.4——聚焦民生》。藍(lán)皮書指出，按照2010年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，中國目前貧困人口數(shù)大約為5000萬人，是目前低保標(biāo)準(zhǔn)和受保人數(shù)的2倍左右。

藍(lán)皮書指出，雖然中國絕對(duì)貧困發(fā)生率呈現(xiàn)逐年下降趨勢，但相對(duì)貧困，特別是城市相對(duì)貧困發(fā)生率卻逐年升高，隨著城市貧富差距的拉大，城市貧困問題已備受關(guān)注。尤其隨著中國常住城市的流動(dòng)人口的增加，流動(dòng)人口在醫(yī)療、子女教育、社會(huì)福利等方面的困境將加劇城市貧困的發(fā)生。而貧困家庭的兒童學(xué)業(yè)失敗、心理失衡和行為失范等方面的問題也普遍存在。城市貧困人口的規(guī)模擴(kuò)張及問題的復(fù)雜化，已成為影響城市穩(wěn)定的一大隱憂，不得不引起專家學(xué)者與政府的關(guān)注。

按照2010年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，中國截止2009年底的城鎮(zhèn)人口數(shù)為62186萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元。基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算，中國目前城市合理的貧困線大約在人均年收入7500-8500元之間，貧困人口數(shù)大約為5000萬人，是目前低保標(biāo)準(zhǔn)和受保人數(shù)的2倍左右。受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響，其中東部地區(qū)貧困人口比重最低，東北地區(qū)和西部地區(qū)貧困人口比重較高。享受低保的絕對(duì)貧困人口在東北地區(qū)所占比例最高，約6.34%；其次是西部地區(qū)，為5.91%；再其次是中部地區(qū)，為5.12%；東部地區(qū)最低，僅占1.28%。可見，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，絕對(duì)貧困人口越少。結(jié)合比例法估算，東部地區(qū)城鎮(zhèn)貧困人口大約756萬人，中部1657萬人，西部1717萬人，東北地區(qū)845萬人。

藍(lán)皮書提出，中國是一個(gè)人口大國，國情不同于發(fā)達(dá)國家，若按照目前發(fā)達(dá)國家的貧困標(biāo)準(zhǔn)和反貧戰(zhàn)略，中國的經(jīng)濟(jì)狀況是無法支撐的。因此，必須根據(jù)中國自身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、結(jié)構(gòu)和文化狀況擬定適合城市反貧困戰(zhàn)略的綜合性減貧政策。這需要中國城市在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障完善和素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)并實(shí)施適合中國國情的社會(huì)福利制度，形成積極的、有中國特色的城市反貧困政策體系。

具體對(duì)策包括：1．建立一套城市貧困標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測指標(biāo)體系及貧困線的測算方法。2．發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，合理推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。3．改革收入分配機(jī)制，增加城市貧困人口的收入。4．建立完善的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大低保覆蓋面。5．加大人力資本投資，打破城市貧困家庭人力資本的惡性循環(huán)，促進(jìn)就業(yè)。6．多渠道地治理和遏制貧困，為民間資本進(jìn)入城市貧困治理創(chuàng)造條件。

“《2011中國城市發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)暨城市民生高層論壇”今日在北京舉行，中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。（記者 陳訓(xùn)迪）

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