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2012年09月14日14:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

6.林業(yè)投入大幅增加，保障能力明顯增強

2010年，林業(yè)系統(tǒng)實際到位各類建設資金1662.56億元，與2009年相比增長20.66%；資金到位率為107.64%。其中，實際到位中央林業(yè)資金944.96億元，占全部實際到位資金總量的56.84%，比2009年下降4個百分點。在中央林業(yè)資金中，國家預算內(nèi)基本建設資金169.41億元，比2009年增長39.37%；國債資金34.44億元，下降42.57%；中央財政專項資金511.92億元，增長11.13%；其他國家預算內(nèi)資金229.19億元，增長16.90%。2010年，中央林業(yè)資金仍主要以工程資金形式注入林業(yè)，天然林資源保護工程、退耕還林工程、重點防護林體系建設工程、京津風沙源治理工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)工程等五大林業(yè)重點生態(tài)工程為主要投入對象。中央林業(yè)資金投入5項工程的資金總量達 444.87億元，占全部中央林業(yè)資金的47.08%。

2010年，國家林業(yè)局下達林業(yè)貼息貸款項目建議計劃180億元，實際落實林業(yè)貼息貸款162.03億元，占同期貸款計劃的90.02%，其中：工業(yè)原料林（含木本油料及沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)，下同）項目落實貸款54.37億元，占當年貸款落實總額的33.56%，比2009年下降12.66%；經(jīng)濟林項目落實貸款40.58億元，占當年貸款落實總額的25.04%，比2009年增長17.93%；其他種植業(yè)項目落實貸款12.78億元，占當年貸款落實總額的7.89%，比2009年增長79.75%；多種經(jīng)營項目落實貸款54.30億元，占當年貸款落實總額的33.51%，比2009年下降 3.26%。

2010年，實際利用外資規(guī)模達到6.57億美元，比 2009年增長18.56%，占全國利用外資總水平（1 057.35億美元）的0.62%。其中國外借款0.84億美元，外商直接投資5.50億美元，無償援助0.23億美元，分別占林業(yè)實際利用外資總規(guī)模的 12.85%、83.63%和3.52%。從利用外資方式上看，依然以外商直接投資為主，國外借款和無償援助僅占林業(yè)利用外資的16.37%；從利用外資的項目類型上看，以公益林和商品林造林項目為主，項目個數(shù)為191個，實際利用外資金額為1.65億美元；從林業(yè)利用外資的區(qū)域上看，沿海省份利用外資比例較大，福建和廣西兩地林業(yè)利用外資占全部林業(yè)利用外資總額的 79.12%。

2010年，全部林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額達到1553.32億元，比2009年增長 14.95%，其中：林業(yè)基本建設投資完成1449.19億元，比2009年增長12.50%；更新改造投資完成82.21億元，比2009年增長57.92%；森工其他固定資產(chǎn)完成投資21.93億元，比2009年增長97.47%。國家投資完成745.24億元，占全部林業(yè)投資完成額的 47.98%。

從結(jié)構看，營林固定資產(chǎn)基本建設投資完成1170.96億元，比2009年增長 5.54%；森工固定資產(chǎn)基本建設投資完成278.22億元，比 2009年增長55.73%；營林和森工固定資產(chǎn)基本建設投資比為4∶1。營林更新改造固定資產(chǎn)投資完成 23.33億元，與2009年相比增長249.84%；森工更新改造固定資產(chǎn)投資完成58.88億元，比2009年增長 29.72%；營林和森工更新改造固定資產(chǎn)投資完成比為1∶2.5。

7.林地管理進一步加強，森林經(jīng)營制度進一步完善

2010年，嚴格林地征占用情況檢查，強化林地使用情況監(jiān)督，林地資源管理水平邁上新臺階。全國共審核審批占用征收林地項目 1.7萬項，占用征收林地面積16.95萬公頃，收取森林植被恢復費103.92億元。2010年，組織了對29省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團、4大林業(yè)森工集團的70個縣級單位占用征收林地情況進行了檢查，共檢查2009年以來占用征收林地項目1 277項，到期臨時占用林地275項，森林植被恢復費使用情況1031項。檢查的1 277項占用征收林地項目，實際占用征收林地面積7157.0公頃。其中，違法占用征收林地項目186項，面積752.6公頃。2010年，制定下發(fā)了《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》和《縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃編制指南》；編制完成了《森林經(jīng)營方案編制與實施規(guī)范》和《簡明森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)程》兩個行業(yè)標準；完成了全國“十二五”期間年森林采伐限額編制及批復工作；切實加強了森林資源管理的基礎工作，組織編制了《林業(yè)數(shù)表管理辦法》、《全國林業(yè)數(shù)表體系建設導則》和《林業(yè)數(shù)表編制數(shù)據(jù)采集技術規(guī)程》，規(guī)范林業(yè)數(shù)表工作管理，提高經(jīng)營管理水平。

8.林木種苗建設成效明顯，森林防火能力提升顯著

2010年，中央預算內(nèi)投資計劃下達林木種苗工程建設總投資31213萬元，其中中央預算內(nèi)資金20000萬元，地方配套資金11213萬元。與2009年相比，總投資增長了8.19%，地方配套投資增長了26.69%。2010年，國家開工建設林木種苗工程項目133個，建設規(guī)模11896公頃。其中，林木良種基地項目97個，林木種質(zhì)資源保存庫項目28個，采種基地等項目4個，種苗基地等其他項目4個，建設規(guī)模分別為9261公頃、1646公頃、859公頃、130公頃。

2010年，全國森林防火能力建設成效顯著。修訂了《國家撲救重特大森林火災應急預案》，制定了《應對重特大森林火災直升機應急支援方案》、《武警森林部隊撲救重特大森林火災總體預案》，印發(fā)了《森林航空消防管理辦法》，森林防火工作更加規(guī)范有序；共投入基本建設資金 11億元。防火物資儲備中心共儲備撲火物資 3.6萬件，并向有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調(diào)撥撲火物資 2.7萬件，為火災撲救工作提供了堅實的保障；引進了第三架米－26大型直升機，在江西、湖南、陜西新建了 3處航空護林站，大慶基地正式啟用；先后舉辦了 20多期防火培訓班，培訓 400多名撲火指揮員，舉行 2次撲火指揮系統(tǒng)實戰(zhàn)演練，組織考察了中俄邊境森林防火隔離帶建設，提高了各級防火人員綜合素質(zhì)。

9.林業(yè)有害生物防治形勢嚴峻，野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作繼續(xù)加強

2010年，全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生總面積1176萬公頃，其中蟲害發(fā)生面積為852萬公頃，病害129萬公頃，鼠（兔）害183萬公頃，有害植物12萬公頃，共成災107.8萬公頃，成災率 4.6‰。與 2009年相比，發(fā)生面積和成災面積有所增加。

2010年，組織完成了《全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設規(guī)劃（2010～2013）》的編制和論證；積極爭取落實了邊境地區(qū)、西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)省份 50處國家級監(jiān)測站的基本建設投資 2 000萬元；組織完成了對“野生動物疫源疫病監(jiān)測信息網(wǎng)絡直報系統(tǒng)”的驗收；全年培訓管理人員和技術骨干 2 200余人次。加強野生動物疫源疫病日常監(jiān)測防控，發(fā)現(xiàn)麋鹿魏氏梭菌病、野鳥高致病性禽流感等 6起野生動物疫情，共計 49起異常情況。強化現(xiàn)場督導和工作指導，指導湖北、北京等地麋鹿異常死亡情況進行應急處置和隱患排查，配合質(zhì)檢總局等相關部門聯(lián)合開展北方邊境地區(qū)非洲豬瘟等外來疫病專項督查。

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