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2009年,全國林業(yè)行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)形式多樣的生態(tài)文化,林業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)取得了新的成效。
1.造林規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,國土綠化成效顯著
2009年,隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn),國家造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高以及中央擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)任務(wù)增加的影響,全國造林面積繼續(xù)保持增長。 2009年全年完成造林面積626.23萬公頃,比2008年增長16.97%。其中,人工造林415.63萬公頃,增長12.81%,飛播造林22.63萬公頃,增長46.91%,無林地和疏林地新封山育林187.97萬公頃,增長24.04%。年末實(shí)有封山(沙)育林面積2153.78萬公頃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,義務(wù)植樹蔚然成風(fēng),義務(wù)植樹組織管理得到加強(qiáng),截至2009年底,全國累計(jì)有121.1億人次參加義務(wù)植樹,植樹563.3億株。
2.全國防沙治沙扎實(shí)推進(jìn),濕地及生物多樣性保護(hù)取得新進(jìn)展
2009年,《省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā),防沙治沙重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全國荒漠化沙化監(jiān)測工作順利開展,履約與國際合作得到加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國共完成沙化土地治理 153萬公頃。2009年,國家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于同意河北壩上閃電河等62處濕地開展國家濕地公園試點(diǎn)工作的通知》,全國濕地公園發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快。以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成,濕地保護(hù)面積達(dá)到1795萬公頃,占自然濕地總面積的49.6%,濕地保護(hù)率比2008年增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)。生物多樣性保護(hù)取得新進(jìn)展,重點(diǎn)物種保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn),著力完善瀕危物種保護(hù)制度,加強(qiáng)了野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測。國家劃定禁獵(采)區(qū)2667個(gè),總面積為8462.39萬公頃。森林景觀資源保護(hù)利用工作進(jìn)一步加強(qiáng),截至2009年底,全國共建立森林公園2458處,總面積1652.50萬公頃。
3.林業(yè)重點(diǎn)工程取得新成績,成為維護(hù)我國生態(tài)安全的強(qiáng)大基礎(chǔ)
2009年,林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)深入實(shí)施,投資規(guī)模增加,營造林面積擴(kuò)大,森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性保護(hù)加強(qiáng)。2009年國家林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積459.62萬公頃,比2008年增長 33.71%,占全部造林面積的73.40%,所占比重比2008年提高9.19個(gè)百分點(diǎn)。其中天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程(不含京津風(fēng)沙源治理工程退耕)、京津風(fēng)沙源治理工程、三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程造林面積分別為136.09萬公頃、88.67萬公頃、43.48萬公頃、189.31萬公頃和2.08萬公頃,占全部造林面積的比重分別為21.73%、14.16%、6.95%、30.23%和0.33%,其他社會(huì)造林占全部造林面積的26.60%。
天然林資源保護(hù)工程 2009年,天然林資源保護(hù)工程完成各項(xiàng)公益林建設(shè)136.09萬公頃,其中人工造林28.20萬公頃,飛播造林15.33萬公頃,無林地和疏林地新封山育林92.56萬公頃。森林管護(hù)面積10122.56萬公頃,其中,國有林管護(hù)面積4972.39萬公頃,林業(yè)職工代管的集體林面積1239.48萬公頃。工程區(qū)木材產(chǎn)量1484.02萬立方米,占全國木材總產(chǎn)量的21.00%,這是自 2003年以來天然林資源保護(hù)工程區(qū)木材產(chǎn)量首次下降。2009年,一次性安置人數(shù)比2008年減少,為1.21萬人,其中全民職工人數(shù)0.70萬人,混崗職工人數(shù)0.51萬人。天然林資源保護(hù)工程實(shí)施12年以來,工程區(qū)累計(jì)一次性安置職工62.15萬人,參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為100.79萬人。
退耕還林工程 2009年,按照“鞏固成果、確保質(zhì)量、提高效益、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路,退耕還林工程建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。全年共完成造林面積89.86萬公頃(含京津風(fēng)沙源治理工程中的1.20萬公頃),其中:退耕地造林0.07萬公頃,配套荒山荒地造林57.67萬公頃,無林地和疏林地新封山育林32.12萬公頃。全年完成種草面積2.93萬公頃。退耕還林工程完成投資352.65億元,其中,糧食補(bǔ)助資金204.90億元,生活費(fèi)補(bǔ)助資金32.82億元,兩項(xiàng)合計(jì),補(bǔ)助到戶資金237.72億元,占退耕還林投資完成額的 67.41%,用于基本口糧田、農(nóng)村能源等建設(shè)的投資90.61億元,占25.70%。2009年糧款兌現(xiàn)涉及873.21萬公頃退耕地,涉及2838萬農(nóng)戶。
京津風(fēng)沙源治理工程 2009年,京津風(fēng)沙源治理工程以提質(zhì)增效為核心,建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向飛播造林和封山育林。工程范圍內(nèi)的 75個(gè)縣共完成造林43.48萬公頃,其中人工造林13.04萬公頃,飛播造林7.30萬公頃,無林地和疏林地新封山育林23.14萬公頃。草地治理面積18.53萬公頃,小流域治理面積12.67萬公頃,治理總面積達(dá)到74.68萬公頃。建設(shè)完成水利配套設(shè)施1.13萬處,生態(tài)移民4264人,涉及到1578戶。完成投資45.67億元,其中,林業(yè)建設(shè)完成投資 40.32億元,占88.28%。