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2012年09月14日14:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

5. 生態(tài)文化體系建設成效顯著，生態(tài)文明觀念在全社會逐步樹立

　　生態(tài)文化基礎設施建設進一步加強生態(tài)文化場館建設快速推進，全國新建改建擴建生態(tài)文化場館51處，較2008年增長了121.74%。生態(tài)文化休憩場所建設邁上新臺階，全國新建擴建生態(tài)文化休憩場所143處。生態(tài)文化教育示范基地建設推向深入，規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷增加，全國新建生態(tài)文化（文明）教育基地 29處，較2008年增長了81.25%。生態(tài)文化產(chǎn)品進一步豐富生態(tài)理論研究緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深入探討重大理論和實踐問題，研究領域不斷拓展，研究層次不斷提高，研究內(nèi)容不斷深化，形成了諸多具有指導意義的學術成果。生態(tài)文藝創(chuàng)作成果豐碩，亮點頻現(xiàn)，生態(tài)保護和建設成為眾多文藝作品和活動的主題。生態(tài)文化傳播范圍進一步擴大中央主要報刊和電臺刊播林業(yè)和生態(tài)報道及專題達到13000篇（條），較2008年增加18.18%。網(wǎng)絡媒體通過專欄、專訪、博客、播客、微博、網(wǎng)上調(diào)查等多種途徑加大生態(tài)文化傳播力度，引導網(wǎng)民關心、支持和參與生態(tài)文化建設?！吨袊G色時報》、《中國林業(yè)》、《生態(tài)文化》、《森林與人類》、《湖南林業(yè)》、《云南林業(yè)》等中央和地方林業(yè)報紙刊物立足林業(yè)，全面報道各地生態(tài)文化建設的生動實踐，充分反映各地生態(tài)文化建設的重大進展，廣泛宣傳各地生態(tài)文化建設的先進典型，為普及生態(tài)知識、提高公眾生態(tài)文明素養(yǎng)、推進生態(tài)文化建設發(fā)揮了重要作用。展覽、展會、論壇成為開展生態(tài)教育、傳播生態(tài)知識的重要手段和形式，被廣泛運用到生態(tài)文化建設的實踐中。
　　生態(tài)文化隊伍進一步壯大生態(tài)文化研究力量進一步加強，一批新的生態(tài)文化研究組織創(chuàng)立。生態(tài)文藝創(chuàng)作隊伍進一步壯大，許多知名文藝工作者轉(zhuǎn)向生態(tài)文藝創(chuàng)作，大量生態(tài)文藝創(chuàng)作新銳脫穎而出，生態(tài)文藝創(chuàng)作機構增長快速。同時，各級各地有關部門注重生態(tài)文化建設人才培養(yǎng)，切實提高生態(tài)文化建設工作者的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，為構建繁榮的生態(tài)文化體系奠定了堅實的組織基礎。

　　6. 林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，強林惠林政策實現(xiàn)重大突破

　　2009年，林業(yè)系統(tǒng)實際到位各類建設資金1377.86億元，與2008年相比增長36.88%，資金到位率為 107.90%。其中，中央林業(yè)資金838.24億元，占全部林業(yè)建設資金總量的60.84%，同比下降3.84個百分點。在中央林業(yè)資金中，國家預算內(nèi)基本建設資金121.56億元，比2008年增長98.58%；國債資金59.96億元，增長5.11%；中央財政專項資金460.66億元，增長18.66%；其他國家預算內(nèi)資金196.06億元，增長35.59%。2009年，中央林業(yè)資金仍主要以工程資金形式注入林業(yè)，天然林資源保護工程、退耕還林工程、重點防護林建設工程、京津風沙源治理工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程等五大林業(yè)重點生態(tài)工程為主要投入對象。中央林業(yè)資金投入5項工程的資金總量達499.96億元，占全部中央林業(yè)資金的59.64%。
　　2009年，國家林業(yè)局下達林業(yè)貼息貸款項目建議計劃160億元，實際落實林業(yè)貼息貸款159.90億元，占同期貸款計劃的99.94%，與2008年相比增長79.54%。其中：工業(yè)原料林項目落實貸款62.25億元，占當年貸款落實總額的38.93%；經(jīng)濟林項目落實貸款34.41億元，占當年貸款落實額的21.52%；其他種植業(yè)項目落實貸款 7.11億元，占當年貸款落實總額的4.45%；多種經(jīng)營項目落實貸款56.13億元，占當年貸款落實總額的35.10%。林業(yè)貸款大幅增長的主要原因在于，集體林權制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務的政策措施、林業(yè)貸款中央財政貼息支持力度的加強等因素。
　　2009年，實際利用外資規(guī)模達到5.54億美元，比2008年下降45.04%，占全國利用外資總水平（900.30億美元）的0.62%。其中國外借款1.17億美元，外商直接投資4.18億美元，無償援助0.19億美元，分別占林業(yè)實際利用外資總規(guī)模的21.19%、75.34%和 3.47%。2009年林業(yè)利用外資呈以下特點：從利用外資方式上看，依然以外商直接投資方式為主；從利用外資的項目類型上看，以商品林造林項目為主，項目個數(shù)為315個，實際利用外資金額為1.05億美元；從林業(yè)利用外資的區(qū)域上看，東部地區(qū)省份利用外資水平較高，占全部林業(yè)利用外資額的 55.61%。
　　2009年，全部林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額達到1351.33億元，比2008年增長 36.88%，其中，林業(yè)基本建設投資完成1288.18億元，同比增長35.27%；更新改造投資完成52.05億元，同比增長81.89%；森工其他固定資產(chǎn)完成投資11.10億元，同比增長75.33%。國家投資完成710.48億元，占全部林業(yè)投資完成額的 52.58%。從結構看，營林固定資產(chǎn)基本建設投資完成1109.52億元，比2008年增長34.05%；森工固定資產(chǎn)基本建設投資完成178.66億元，同比增長43.42%；營林和森工固定資產(chǎn)基本建設投資比為6:1。營林更新改造固定資產(chǎn)投資完成6.67億元，與2008年相比下降了25.07%；森工更新改造固定資產(chǎn)投資完成45.39億元，同比增長130.17%；營林和森工更新改造固定資產(chǎn)投資完成比為1:7。

　　7. 林地管理進一步加強，森林可持續(xù)經(jīng)營水平不斷提高

　　2009年，森林資源管理進一步加強。一是完善林地管理制度。編制《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》，并上報國務院。簡化并規(guī)范征占用林地申報材料、實施審批前的監(jiān)督檢查、維護林權權利人的利益。把生態(tài)保護作為審查的重點，引導科學使用林地。建立了全國征占用林地項目審核審批情況月報制度，強化了對省級林業(yè)主管部門的監(jiān)管，并探索推廣征占用林地網(wǎng)上審批。協(xié)調(diào)解決林地管理中存在的突出問題，與國務院法制辦等部委溝通協(xié)調(diào)，解決石油天然氣管線等建設項目用地中出現(xiàn)的法律沖突問題，與南水北調(diào)辦公室協(xié)調(diào)，解決淹沒區(qū)以上林地林木處置問題等。二是繼續(xù)推進森林可持續(xù)經(jīng)營。規(guī)范森林經(jīng)營方案的編制，國家林業(yè)局制定下發(fā)了《縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃編制指南》，編寫了《森林經(jīng)營方案編制與實施規(guī)范》和《簡明森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)程》兩個行業(yè)標準，初步構建了符合中國林業(yè)特點的森林經(jīng)營方案制度體系。三是中幼齡林撫育工作全面推進。財政部和國家林業(yè)局從2009年起開展森林撫育補貼試點，系統(tǒng)研究全面開展森林經(jīng)營工作的政策機制和技術體系。四是大力查處林地案件。全國森林公安受理、查處林地案件10384起，其中刑事案件784起，有力地保護了林業(yè)用地。

　　8.林業(yè)種苗建設投入大幅增加，森林防火形勢依然嚴峻

　　2009年，國家共下達林木種苗工程建設投資計劃28851萬元，比2008年增長105.0%；其中中央預算內(nèi)資金20000萬元，地方配套資金8851萬元，分別比2008年增加100%和119%。2009年，全國共采收林木種子2419萬千克，生產(chǎn)良種共257萬千克，采穗圃生產(chǎn)穗條7.7億條 (根 )、無性系繁殖圃生產(chǎn)穗條5.5億條 (根 )。 2009年，全國共完成育苗面積65.9萬公頃，其中新育苗面積22.4萬公頃，生產(chǎn)造林合格苗木178億株。
　　2009年，森林防火形勢嚴峻，綜合防控成績突出。2009年，我國10多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）遭遇數(shù)十年不遇的特大旱情，森林火險等級居高不下，部分省區(qū)火災頻發(fā)。全年發(fā)生火災8859起，受害森林面積4.6萬公頃，同比分別下降37.37%和12.15%，有效保護了森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，并為新中國成立 60周年大慶營造了良好的社會氛圍。

　

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