2014年北京市政府工作報(bào)告(全文)
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二、2014年主要任務(wù)
進(jìn)入新時(shí)期新階段，北京已經(jīng)成為現(xiàn)代化國際大都市，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力、綜合競爭力、國際影響力持續(xù)增強(qiáng)。但在長期快速發(fā)展中，也積累形成了比較明顯的“城市病”，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切。面對新時(shí)期首都發(fā)展的形勢和任務(wù)，我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位，深刻認(rèn)識階段性特征，咬定目標(biāo)不放松，解決問題不懈怠，探索創(chuàng)新特大城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，努力把首都建設(shè)好、發(fā)展好。
第一，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，從制約首都可持續(xù)發(fā)展最突出的問題入手，從群眾期盼、社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題改起，建立健全市場起決定性作用、政府更好發(fā)揮作用的資源配置體系和首都功能調(diào)控體系，讓發(fā)展之路越走越寬。
第二，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式擺在首要位置，不單純以地區(qū)生產(chǎn)總值定政績，從首都城市性質(zhì)、功能定位和資源優(yōu)勢出發(fā)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。
第三，堅(jiān)持把法治作為治理城市的基本方式，創(chuàng)新社會治理，發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，尊重人民群眾的主體地位，鼓勵(lì)和支持社會各方面參與，加強(qiáng)法治保障，嚴(yán)格依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾，提高城市精細(xì)化管理水平，維護(hù)首都安全穩(wěn)定。
第四，堅(jiān)持把群眾滿意作為政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重要民生問題，維護(hù)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)繁重艱巨，外部環(huán)境復(fù)雜多變。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，按照市委十一屆三次、四次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力激發(fā)發(fā)展活力，著力破解城市發(fā)展難題，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)精細(xì)化管理，推動首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均實(shí)際增長7.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%；常住人口增長速度明顯下降；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%以上、水耗下降4%以上，二氧化碳排放量下降2.5%以上，大氣細(xì)顆粒物年均濃度下降5%左右。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）著力激發(fā)發(fā)展活力，全面深化改革
進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真研究、系統(tǒng)籌劃各項(xiàng)改革，抓好重大改革措施的細(xì)化落實(shí)，加快推進(jìn)已明確方向的改革任務(wù)，深化正在進(jìn)行的改革事項(xiàng)，推動經(jīng)濟(jì)社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系，簡政放權(quán)，減少政府對微觀事務(wù)的管理，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)。繼續(xù)取消、下放審批事項(xiàng)，規(guī)范保留的審批事項(xiàng)。推廣優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，加快建設(shè)市級政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，提高審批效率。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。制定政府購買服務(wù)的實(shí)施意見，促進(jìn)公共服務(wù)供給多元化。積極穩(wěn)妥推動事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。完善國有資產(chǎn)管理體制，探索由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，明確國有資本投資運(yùn)營的方向和重心，逐步建立分類監(jiān)管模式。深化國有資本控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)公共資源配置市場化。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股份制改革和上市步伐。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持市屬國有企業(yè)與央企、民營、集體、外資等各類企業(yè)融合發(fā)展。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)與合法權(quán)益，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，及時(shí)解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展中的問題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
完善現(xiàn)代市場體系。推動工商注冊制度便利化，統(tǒng)籌準(zhǔn)入管理與事中、事后管理，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定進(jìn)行清理，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，抓緊健全社會征信體系，建立全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺，完善信用披露制度和信用約束機(jī)制。加快建設(shè)多層次資本市場，支持中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)容，推動區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展。改革完善土地儲備制度，推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。進(jìn)一步理順非居民用水、用氣、用電價(jià)格，推行居民生活用水階梯價(jià)格制度。按照經(jīng)營類、公益類分開原則，做好公用事業(yè)補(bǔ)貼管理改革工作，適時(shí)推進(jìn)公共交通票制票價(jià)改革。
加大財(cái)稅體制改革力度。完善預(yù)算管理制度，探索跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推動編制三年滾動預(yù)算，加強(qiáng)支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。健全債務(wù)管理制度，規(guī)范債務(wù)“借、管、用、還”，逐步將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，并報(bào)同級人民代表大會審查批準(zhǔn)，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)“營改增”擴(kuò)圍，對接好國家消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革。合理劃分市與區(qū)縣兩級事權(quán)和支出責(zé)任，完善一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增加對大氣污染防治、河道治理、環(huán)境整治項(xiàng)目的投入。健全大額專項(xiàng)資金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大市級預(yù)算績效管理試點(diǎn)范圍，開展財(cái)政支出競爭性分配試點(diǎn)，完善財(cái)政預(yù)決算信息公開制度。
深化投融資體制改革。依據(jù)首都城市性質(zhì)和功能定位，研究制定負(fù)面清單，確立企業(yè)投資主體地位。完善投資運(yùn)營和回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會資本投資，在軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處理、鎮(zhèn)域供熱等領(lǐng)域繼續(xù)推出一批試點(diǎn)項(xiàng)目，拓展棚戶區(qū)改造、古都風(fēng)貌保護(hù)融資渠道，在教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域積極引入社會資本，推動非基本公共服務(wù)領(lǐng)域市場化、社會化。規(guī)范完善政府投融資平臺管理和融資機(jī)制，爭取開展地方政府發(fā)債試點(diǎn)。建設(shè)科技金融服務(wù)平臺，推進(jìn)國家保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，建立地方金融安全監(jiān)管體系。
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵(lì)承包土地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。推廣大興西紅門、海淀東升經(jīng)驗(yàn)，開展統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地試點(diǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革。探索閑置農(nóng)民住房有組織盤活利用。開展征地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非和整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居，使農(nóng)民成為擁有集體資產(chǎn)的市民。
健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制。完善生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)體系和考核機(jī)制，建立最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，加大對生態(tài)保護(hù)區(qū)的支持力度。積極推動森林、綠地、濕地、河湖水系等生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間。研究建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感脆弱地區(qū)、環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)實(shí)行限制性開發(fā)措施。支持開展碳匯交易試點(diǎn)，建立社會資本投入生態(tài)環(huán)保的市場化機(jī)制。
創(chuàng)新社會治理體制。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提升社會治理水平，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。完善社區(qū)居委會、村委會組織體系和運(yùn)行機(jī)制，推行“參與式協(xié)商”自治模式，拓寬居民參與社會治理的范圍和途徑。繼續(xù)完善“樞紐型”社會組織工作體系，培育一批高質(zhì)量的社會組織，實(shí)行行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，探索一業(yè)多會。加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。統(tǒng)籌開展社區(qū)、社會組織、社工聯(lián)動試點(diǎn)，增強(qiáng)基層社會治理能力。深入開展法制宣傳教育，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)社區(qū)村全覆蓋，提高市民法治意識，推動建設(shè)法治城市。
（二）著力破解城市發(fā)展難題，不斷提高可持續(xù)發(fā)展水平
人口資源環(huán)境矛盾是現(xiàn)階段躲不開、繞不過的發(fā)展難題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系首都形象，關(guān)系發(fā)展全局，必須嚴(yán)肅面對、標(biāo)本兼治。
加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控。從落實(shí)城市功能定位、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)控資源配置、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)等方面入手，深入研究控制人口規(guī)模的治本之策。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)具體措施，切實(shí)把常住人口增速降下來。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目進(jìn)行人口評估和交通評價(jià)、水資源評價(jià)，研究建立與人口調(diào)控掛鉤的政府投資、公共資源分配機(jī)制，明確區(qū)縣調(diào)控責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)督查考核。二是抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)控。修訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)，完善稅收征管，推進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，嚴(yán)控低端產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營。三是強(qiáng)化以房管人。支持制定房屋租賃條例，推廣組織化管理模式，依法管理出租房屋，繼續(xù)治理群租房問題。四是改進(jìn)服務(wù)管理。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，積極研究相關(guān)服務(wù)保障措施。做好流動人口基礎(chǔ)登記辦證工作，建設(shè)實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系，推行居住證制度。
全力治理大氣污染。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治條例，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)治理工程，確保完成清潔空氣行動計(jì)劃年度任務(wù)。改造燃煤鍋爐4100蒸噸，基本取消五環(huán)路以內(nèi)的燃煤鍋爐房，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快治理城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)原煤散燒，全面建成四大燃?xì)鉄犭娭行?，全年削減燃煤260萬噸，退出污染企業(yè)300家。壓縮小客車年度配置指標(biāo)，逐年增加新能源汽車比重，基本淘汰黃標(biāo)車。嚴(yán)管施工現(xiàn)場和渣土運(yùn)輸，大幅減少揚(yáng)塵污染。繼續(xù)抓好大尺度森林和森林廊道建設(shè)，基本完成平原百萬畝造林主體任務(wù)，做好森林和綠地濕地的管護(hù)工作。加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，開展細(xì)顆粒物成因研究和減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，抓好重污染日應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮全社會參與、支持、監(jiān)督的積極性。
著力推進(jìn)垃圾污水治理。全面實(shí)施三年行動計(jì)劃，加快垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，完成100處非正規(guī)垃圾填埋場治理，全市污水處理率達(dá)到85%，利用再生水8.6億立方米。落實(shí)污染源頭治理責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)污染源監(jiān)管，創(chuàng)新河道流域管理模式和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)排污行為。健全垃圾處理體系和全過程管理體系，積極采用焚燒、綜合處理和資源化技術(shù)，推進(jìn)生活垃圾分類和源頭減量，提高建筑垃圾資源化利用水平。
增強(qiáng)資源能源保障能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的水、土地資源管理制度，加強(qiáng)資源能源利用效率評價(jià)。全面推進(jìn)南水北調(diào)配套工程，抓緊實(shí)施水系聯(lián)通和水資源戰(zhàn)略儲備工程，改造300公里中心城區(qū)供水管線，確保汛后安全通水。加快構(gòu)建綜合防洪排澇體系，完成500公里中小河道疏浚和23座立交橋積水治理，抓好雨洪利用和農(nóng)田水利工程建設(shè)。加強(qiáng)能源供應(yīng)的調(diào)度和儲備，增強(qiáng)供氣、供電保障能力。實(shí)施6500萬平方米住宅供熱計(jì)量改造，對全市3000平方米以上的公共建筑設(shè)置耗電限額，積極發(fā)展綠色建筑。推廣應(yīng)用節(jié)水節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，在全社會形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)尚。
深入推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極配合編制首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全區(qū)域合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，主動融入京津冀城市群發(fā)展。提高市場化合作水平，發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)區(qū)域資金、人才、信息、技術(shù)等各種要素的優(yōu)化配置。著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，抓好京沈客運(yùn)專線、京唐客運(yùn)專線、京張城際鐵路、京昆高速北京段、國道110二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)交通一體化。健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，整體構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境屏障。繼續(xù)推進(jìn)對口支援和幫扶協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
（三）著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
下足“進(jìn)”的功夫，做好“退”的文章，加快培育以技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
用科技創(chuàng)新推動北京新發(fā)展。加快科技體制改革，打通科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道，最大限度釋放科技生產(chǎn)力。一是提升中關(guān)村示范區(qū)整體創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌謀劃科技創(chuàng)新綜合改革，挖掘先行先試系列政策潛力，研究制定新一輪創(chuàng)新發(fā)展支持政策，完善一區(qū)多園統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，出臺示范區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見，推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城、科技商務(wù)區(qū)建設(shè)。二是讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。健全企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等三項(xiàng)工程，支持企業(yè)與高校院所開展協(xié)同創(chuàng)新。更加注重培育市場化的科技服務(wù)組織，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新型孵化器集聚發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)化服務(wù)。三是把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新行動計(jì)劃，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化和收益分配制度，全方位深化央地合作、院市合作、軍民融合，完善部市會商工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用統(tǒng)籌，推動一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。四是構(gòu)建更為靈活的人才引進(jìn)和使用機(jī)制。擴(kuò)大科技開放與合作，實(shí)施海內(nèi)外人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃，支持各類人才工作室、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，增強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、核心骨干的激勵(lì)。五是實(shí)施首都知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，健全市場導(dǎo)向、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、打擊侵權(quán)等四項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。做好世界知識產(chǎn)權(quán)組織辦事處落戶服務(wù)工作。
激發(fā)文化創(chuàng)造活力。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。深化文化管理體制改革，健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，完善文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)制單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快公司制、股份制改造，鼓勵(lì)社會資本參與國有文化企業(yè)改制重組。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，抓好核心演藝區(qū)、文化保稅區(qū)、國家數(shù)字出版基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。制定現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施辦法，推進(jìn)區(qū)域文體中心建設(shè)，改善社區(qū)文化活動條件，實(shí)施好文化惠民工程，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。擴(kuò)大文化資助和文化采購，鼓勵(lì)創(chuàng)作精品力作，為群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。
統(tǒng)籌推進(jìn)差異化特色化發(fā)展。突出人口規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等三個(gè)方面，建立區(qū)縣差異化考核評價(jià)指標(biāo)體系，降低首都功能核心區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的考核權(quán)重。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各級各類園區(qū)土地節(jié)約集約利用評價(jià)。抓好商務(wù)中心區(qū)核心區(qū)建設(shè)，加快金融街內(nèi)涵式發(fā)展和資源置換，推動北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)城融合，完善奧林匹克中心區(qū)整體功能，支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚度和承載力。積極推進(jìn)四個(gè)高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚集培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施第二階段城南行動計(jì)劃，促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)溝域建設(shè)，繼續(xù)做好山區(qū)農(nóng)民搬遷工作，建設(shè)32條生態(tài)清潔小流域，全面建成雁棲湖生態(tài)示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)世界園藝博覽會籌備工作，帶動旅游休閑等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。遵循特大城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建與首都功能定位相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做強(qiáng)有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)的現(xiàn)代制造業(yè)，原則上不再發(fā)展一般制造業(yè)。積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的非基本公共服務(wù)，提升金融、信息、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。努力培育新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域的新增長點(diǎn)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住大規(guī)模環(huán)境建設(shè)的契機(jī)，做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，做好充換電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)購買新能源汽車。把握大數(shù)據(jù)時(shí)代特征，用互聯(lián)網(wǎng)思維改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真做好第三次經(jīng)濟(jì)普查。落實(shí)與中央單位、駐京部隊(duì)的合作協(xié)議，切實(shí)將首都資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
優(yōu)化內(nèi)需結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌用好政府投資，注重提高投資效益，更多投向環(huán)境治理、民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更多投向農(nóng)村和發(fā)展薄弱地區(qū)。加強(qiáng)投資促進(jìn)，做好各類市場主體的投資服務(wù)，提高民間投資比重。合理安排建設(shè)節(jié)奏，抓好搬遷與建設(shè)、主體與配套、公益性建設(shè)與經(jīng)營性開發(fā)的銜接，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)商品消費(fèi)穩(wěn)定增長，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，積極引導(dǎo)綠色節(jié)能消費(fèi)，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模。深化國家旅游綜合改革試點(diǎn)，支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)旅游服務(wù)能力，提升外來消費(fèi)和旅游消費(fèi)水平。出臺優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境實(shí)施意見，加強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營監(jiān)管，讓市民安全放心消費(fèi)。
發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮“京交會”的帶動作用，擴(kuò)大文化貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建優(yōu)勢產(chǎn)品出口質(zhì)量示范區(qū)，鼓勵(lì)擁有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)擴(kuò)大出口。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的整合優(yōu)化，落實(shí)貿(mào)易投資便利化措施，增強(qiáng)口岸服務(wù)功能。提高利用外資質(zhì)量，支持企業(yè)開拓國際市場，推動設(shè)計(jì)咨詢、文化、品牌等“走出去”。深化與港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，做好外事、對臺和僑務(wù)工作。積極與河北省協(xié)調(diào)配合，共同申辦第24屆冬奧會。
（四）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局
堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為治理“城市病”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，修改城市總體規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，劃定城市開發(fā)邊界，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“攤大餅”，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
推進(jìn)中心城功能疏解。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和控制，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，除重點(diǎn)功能區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目外，對房地產(chǎn)開發(fā)和公共服務(wù)項(xiàng)目就地?cái)U(kuò)建，設(shè)置更高的限制條件。加強(qiáng)配套政策研究，制定商品交易市場管理辦法，引導(dǎo)服裝、小商品、建材市場逐步退出。研究中心城優(yōu)質(zhì)公共資源和人口向新城疏解的利益引導(dǎo)機(jī)制，完善企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理辦法，促進(jìn)資源要素合理配置與生產(chǎn)力布局優(yōu)化。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，加大文保區(qū)保護(hù)修繕力度，延續(xù)城市歷史文脈。
增強(qiáng)城市副中心和新城承載能力。把副中心、新城作為發(fā)展重點(diǎn)，提供更好的工作機(jī)會和生活環(huán)境，盡快建設(shè)成為優(yōu)化城市布局的重要載體。編制通州城市副中心到2020年的發(fā)展規(guī)劃，完成核心啟動區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施主體工程，引進(jìn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)項(xiàng)目。拓展大興—亦莊、順義、昌平、房山等綜合性新城功能，完善連接中心城區(qū)的快捷交通體系，集聚符合發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)要素。建設(shè)好門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區(qū)域性新城，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，推動職住平衡，帶動區(qū)域發(fā)展。推動新機(jī)場主體工程全面開工，加快外圍交通體系建設(shè)，籌劃建設(shè)新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。做好50個(gè)重點(diǎn)村后續(xù)建設(shè)發(fā)展，深化第一道綠化隔離地區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化建設(shè)試點(diǎn)，并逐步推開。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以盤活存量為主，提高建設(shè)用地集約化水平，力爭4到5年明顯改善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)面貌。梯次推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)與大型企業(yè)、高校對接共建，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化。嚴(yán)格規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”。抓好48個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，將村級組織公益事業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高50%，完成8萬戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。傳承鄉(xiāng)土文化，保持農(nóng)村風(fēng)貌，推進(jìn)舊村整治更新，提升人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。自覺落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，抓好“米袋子”、“菜籃子”重點(diǎn)工程，建立基本農(nóng)田補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)二期工程，增加儲備規(guī)模，保持一定的糧食和蔬菜自給率。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，辦好世界種子大會、世界葡萄大會，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保首都農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持低收入村提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)綠色就業(yè)，提高公益性崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極幫扶低收入農(nóng)戶增收，保持農(nóng)民收入快速增長。
（五）著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉
“天地之間，莫貴于人”。面對人民群眾過上更好生活的期盼，我們要持續(xù)加大民生投入，認(rèn)真辦好惠民實(shí)事，提供更加均衡的基本公共服務(wù)，織好保障民生安全網(wǎng)。
滿足群眾基本住房需求。深入研究住房建設(shè)規(guī)律，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房保障和供應(yīng)體系。一是堅(jiān)持以公租房和共有產(chǎn)權(quán)房為重點(diǎn)，理順建設(shè)管理體制，建設(shè)保障性住房7萬套。加快推進(jìn)已開工項(xiàng)目，年內(nèi)竣工10萬套，確?！笆濉逼陂g提供100萬套，逐步解決本市城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。二是加快推進(jìn)城六區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治，2017年基本完成四環(huán)路以內(nèi)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，年內(nèi)同步完成1000萬平方米老舊小區(qū)綜合改造。三是推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品住房建設(shè)，加快已供地項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，新增5萬套供地，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。四是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決保持房價(jià)基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新房屋租賃市場管理，保障出租人、承租人合法權(quán)益。
努力為市民健康服務(wù)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，開展全科醫(yī)生制度試點(diǎn)，抓好中醫(yī)藥服務(wù)提升工程，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。制定實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，健全社區(qū)首診、分級就診、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，規(guī)范就醫(yī)秩序。完善市屬公立醫(yī)院改革試點(diǎn)配套政策，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。落實(shí)社會辦醫(yī)18條政策，推進(jìn)一批社會辦醫(yī)項(xiàng)目落地。推動天壇醫(yī)院、口腔醫(yī)院等大醫(yī)院遷建。深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，提升醫(yī)?；鸸芾硭?。建設(shè)全市統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。加強(qiáng)健康促進(jìn)工作，完善全民健身公共服務(wù)體系，提高市民健康水平。
辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的長效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康。制定實(shí)施促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政策措施，加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，新增20所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，提高農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)課程、教學(xué)、考試評價(jià)整體改革，出臺中考中招、高考高招改革框架方案。健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)和流動機(jī)制，完善義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度，深化績效工資和職稱評定改革。繼續(xù)抓好公立幼兒園建設(shè)，扶持普惠型民辦幼兒園發(fā)展。支持高中特色校建設(shè)。擴(kuò)大中高職銜接辦學(xué)改革試點(diǎn)，培養(yǎng)首都發(fā)展需要的技工人才。實(shí)施高等教育協(xié)作發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。
全力促進(jìn)就業(yè)增收。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全面做實(shí)就業(yè)服務(wù)、就業(yè)管理、就業(yè)援助工作，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)，大力幫扶城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)工作，加強(qiáng)離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和幫扶，健全鼓勵(lì)到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，完善小額擔(dān)保貸款等相關(guān)政策，增強(qiáng)青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。繼續(xù)深化收入分配制度改革，加快建立合理的收入增長機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。
提升社會保障水平。堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。加快社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善醫(yī)療救助制度，探索建立“支出型”貧困救助制度，擴(kuò)大救助范圍。健全困境兒童等特殊人群的福利政策，提高優(yōu)撫保障水平，鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，完善支持政策，積極推動養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)80個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心，建立一批小型社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推行居家養(yǎng)老助殘服務(wù)卡，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)。
切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹黨的宗教工作方針，歡迎海外僑胞和歸僑僑眷參與首都現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持走中國特色軍民融合發(fā)展路子，加強(qiáng)全民國防教育，支持部隊(duì)改革建設(shè)，做好征兵和轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（六）著力加強(qiáng)精細(xì)化管理，提升城市服務(wù)保障水平
堅(jiān)持精細(xì)化、人性化和智能化的城市管理理念，積極創(chuàng)新服務(wù)管理方式，努力解決突出問題，讓城市更加宜居、社會更加有序、生活更加便利。
提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，重點(diǎn)抓好旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、進(jìn)京通道等30個(gè)區(qū)域和204條道路的環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，集中整治背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)縣交界等地區(qū)的臟亂死角。保持打擊違法用地違法建設(shè)高壓態(tài)勢，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，確保新生違法建設(shè)“零增長”，拆除存量違建1000萬平方米。重拳治理環(huán)境秩序，對小廣告、露天燒烤、“黑車”等城市頑疾，實(shí)施分級分類和全過程管理。改善群眾身邊環(huán)境，加快城市休閑公園建設(shè)，新增1000公頃城市綠地，建成200公里市級綠道。深化規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善設(shè)施配套，逐步解決建成小區(qū)存在的問題。
持續(xù)改善市民出行條件。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)，新增通車?yán)锍?2公里，研究編制到2020年的軌道交通建設(shè)規(guī)劃。完善城市快速路和主干路系統(tǒng)，改造中心城主要擁堵節(jié)點(diǎn)，兩年內(nèi)完成200公里道路微循環(huán)暢通工程。構(gòu)建地面公交快速通勤系統(tǒng)，開拓多樣化地面公交服務(wù)，抓好交通樞紐場站和駐車換乘設(shè)施建設(shè)，中心城公交出行比例達(dá)到48%。提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，方便農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)居民出行。合理規(guī)劃整治行人步道和自行車道，加快建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。實(shí)施停車綜合改革，開展老舊居住區(qū)停車自治管理試點(diǎn)，堅(jiān)決治理亂停車。加強(qiáng)交通秩序管理，完善分區(qū)域、分時(shí)段限行措施，做好交通信息預(yù)測預(yù)報(bào)，引導(dǎo)車輛合理出行。
加強(qiáng)城市服務(wù)管理。深化城市管理體制改革，推動管理重心下移、專業(yè)職能下沉，做實(shí)街鄉(xiāng)、做強(qiáng)社區(qū)，加快城市管理網(wǎng)格、社會服務(wù)網(wǎng)格、社會治安網(wǎng)格有序?qū)?，提升基層服?wù)管理能力。建成200個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，使總數(shù)突破1000個(gè)、覆蓋到60%的城市社區(qū)，讓群眾在家門口就能享受到10大類60項(xiàng)基本公共服務(wù)，以及多樣化的便利服務(wù)。建立地下管網(wǎng)綜合管理體制，落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，提升城市運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警應(yīng)急能力，保障水電氣熱供應(yīng)和安全運(yùn)行。實(shí)施“寬帶北京”行動計(jì)劃，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)“智慧城市”。