2014年河北省政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年1月8日在河北省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
河北省人民政府省長張慶偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2013年主要工作回顧
剛剛過去的2013年，是近年來我省發(fā)展形勢(shì)少有的復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以全面打響“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破口，堅(jiān)持解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。圍繞應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取有力有效措施，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值達(dá)到28300億元、增長8.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產(chǎn)投資22630億元、增長18.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額10350億元、增長13%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，中石油華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車零部件園區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)，津秦客專、邯黃鐵路、張涿高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投運(yùn)，全年新增高鐵192公里、高速公路通車?yán)锍?50公里、碼頭泊位18個(gè)，南水北調(diào)中線干線河北段全線貫通。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，電子商務(wù)發(fā)展迅速，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全省培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2162家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11700億元、增長10.5%。新設(shè)小額貸款公司123家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)70家，直接融資684.6億元。
調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度加大。圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持“有中生新、無中生有”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目1124個(gè)，工業(yè)技改投資7200億元、增長22%。41項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新增科技型中小企業(yè)5000家。大力化解過剩產(chǎn)能，全年壓減粗鋼產(chǎn)能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。服務(wù)業(yè)增加值增長7.2%，接待國內(nèi)外游客2.65億人次，旅游業(yè)總收入突破2000億元、增長25%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。糧食生產(chǎn)十連增，總產(chǎn)達(dá)到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到476萬噸、383萬噸和629萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63%。新建改建農(nóng)村公路7000公里，改造農(nóng)村危房18萬戶，新增節(jié)水灌溉面積320萬畝，完成造林430萬畝。
環(huán)境保護(hù)治理力度空前。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善空氣質(zhì)量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。向中央和全省人民作出承諾，與各設(shè)區(qū)市簽訂責(zé)任狀，積極推進(jìn)京津冀聯(lián)防聯(lián)控，大力度實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和專項(xiàng)治理10條措施，關(guān)停取締重污染企業(yè)8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車57.8萬輛。強(qiáng)化工地?fù)P塵監(jiān)管。加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)厲打擊偷排超排行為，石家莊洨河污染整治工程取得階段性成果，北戴河近岸海域綜合整治成效明顯。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)全省單位GDP能耗下降3%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達(dá)的減排目標(biāo)。
重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。圍繞實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造新的增長極，區(qū)域競(jìng)相發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。沿海地區(qū)率先發(fā)展邁出新步伐，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目326個(gè)，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。全省港口通過能力和貨物吞吐量均突破8億噸。曹妃甸國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批，曹妃甸綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，秦皇島西港搬遷改造工程開始實(shí)施。環(huán)京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，與北京市共同編制臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃。中央同意張家口與北京市聯(lián)合申辦第24屆冬奧會(huì)，啟動(dòng)編制以崇禮賽區(qū)為核心的綜合規(guī)劃。冀中南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面，省會(huì)城市建設(shè)提速，石家莊軌道交通和正定新區(qū)、正定古城保護(hù)建設(shè)加快推進(jìn)，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上升為國家級(jí)，一批具有支撐作用的項(xiàng)目開工建設(shè)。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)步伐加快，實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全省100萬扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快。著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化中心城市空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)發(fā)展，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。城市綜合承載能力增強(qiáng)，投資1450億元建成一批供熱供氣、道路交通、污水垃圾處理等項(xiàng)目。出臺(tái)實(shí)施加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)的意見，啟動(dòng)37個(gè)縣投融資創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施了一批投資千萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。深入開展“治違、治臟、治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建筑630多萬平方米。深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，對(duì)8029個(gè)村投入資金164億元，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。
改革開放積極有序推進(jìn)。圍繞破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展的動(dòng)力和活力增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權(quán)，取消下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)204項(xiàng)、銜接國家取消和接收下放行政審批事項(xiàng)92項(xiàng)，取消規(guī)范下放行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)122項(xiàng)。調(diào)整了一批省級(jí)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力量，啟動(dòng)定州、辛集兩個(gè)省直管縣（市）試點(diǎn)工作。深化國有企業(yè)改革，秦港股份在香港上市，開灤集團(tuán)完成債轉(zhuǎn)股股權(quán)回購，47家國有企業(yè)完成廠辦大集體改革方案。強(qiáng)化綜合治稅，“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大，國庫集中支付改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。石家莊股權(quán)交易所成立運(yùn)營，8家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成林地登記發(fā)證8066萬畝，流轉(zhuǎn)林地356萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到5萬多家，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比例達(dá)到18.2%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和74%的村衛(wèi)生室實(shí)行了基本藥物制度，70%以上的縣（市、區(qū)）開展了公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)改革試點(diǎn)啟動(dòng)。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，與美國艾奧瓦州和德國勃蘭登堡州達(dá)成一批合作協(xié)議，與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，成功舉辦廊坊經(jīng)洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全省實(shí)際利用外資66.5億美元、增長10%，進(jìn)出口總值546億美元、增長8%。加快“走出去”步伐，海外投資項(xiàng)目不斷增加。國家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)達(dá)到11個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)到132個(gè)。實(shí)施“三百”工程，與百家央企合作的80個(gè)重大項(xiàng)目開工、175個(gè)建成投產(chǎn)，與百家院所校合作的201個(gè)項(xiàng)目開始實(shí)施，啟動(dòng)百家民企進(jìn)河北活動(dòng)，簽約項(xiàng)目123個(gè)、開工建設(shè)49個(gè)。省級(jí)財(cái)政支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金27.4億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值完成18600億元、上繳稅金2510億元，分別增長9.5%和8%。