2014年湖北省政府工作報告(全文)
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（四）以改革創(chuàng)新調經濟結構、轉發(fā)展方式、促轉型升級
加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅動貫穿到經濟社會發(fā)展的全過程，大力推動科技與經濟緊密結合，加快把湖北的科教資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和現實生產力。深化科技體制改革，加快建立健全創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制，構建以市場為導向的科技創(chuàng)新評價考核體系，完善科技成果轉化體系和產學研相結合的科技創(chuàng)新推廣體系，促進高校、院所科技成果轉化，加快推進科技成果資本化、產業(yè)化、市場化。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育工程，促進科技型中小微企業(yè)快生快長，力爭全年新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)2000家以上。加快實施關鍵技術培育、產業(yè)化推進、產業(yè)群聚集、應用示范、創(chuàng)業(yè)投資引導等“五大工程”，重點打造下一代信息網絡、軟件及信息服務等“千億元產業(yè)鏈”，力爭全年高新技術產業(yè)增加值突破4000億元，增長16%以上。強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應用主體。加強知識產權保護，完善促進企業(yè)創(chuàng)新的財稅政策，創(chuàng)新人才激勵機制，使發(fā)明者、創(chuàng)新者更多分享創(chuàng)新收益。下大力推進科技金融結合，推進融資模式創(chuàng)新，擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。深入開展創(chuàng)新型試點省份建設，充分發(fā)揮武漢創(chuàng)新驅動的龍頭作用，加強武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，支持各級各類高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)建設成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的示范區(qū)。
加快推動產業(yè)轉型升級。深入實施“兩計劃一工程”。加大支柱產業(yè)培育力度，加快高端裝備等6個重點行業(yè)調整升級；加快推進紡織等傳統產業(yè)改造升級，抓緊組織實施一批重大技改項目和示范工程。支持東風、武鋼等中央企業(yè)在轉型中進一步做大做強。支持國防軍工企業(yè)深度融入地方經濟發(fā)展。研究制定化解過剩產能總體方案，加大兼并重組力度，鼓勵向欠發(fā)達國家轉移產能，加快淘汰落后產能。加快移動互聯網、云計算、物聯網、3D打印、北斗導航等新一代信息技術，以及新材料的產業(yè)化，推進生物、節(jié)能環(huán)保、新能源等產業(yè)突破性發(fā)展，支持北斗產業(yè)園等一批產業(yè)園區(qū)和應用示范項目建設。加快推進工業(yè)化、信息化深度融合，推動工業(yè)制造向智能化、網絡化、數字化轉變。推動建筑業(yè)加快轉型發(fā)展，力爭建筑業(yè)總產值突破1萬億元。把突破性發(fā)展服務業(yè)作為提質增效升級的重要著力點，重點發(fā)展現代物流、信息消費、高新技術服務業(yè)、電子商務、工程設計、文化旅游、健康等現代服務業(yè)和生產性服務業(yè)，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。力爭全省服務業(yè)增加值突破1萬億元，增長12%以上。
加快實施人才強省戰(zhàn)略。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制，深入實施和完善重大人才政策和人才工程。以高層次科技人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高素質管理人才、高技能實用人才隊伍建設為重點，統籌抓好企業(yè)經營管理人才隊伍、農村實用人才隊伍和社會工作人才隊伍等人才隊伍建設，讓各類人才都有脫穎而出、施展才華的舞臺，充分釋放人才紅利，充分發(fā)揮人才服務經濟社會發(fā)展、促進轉型發(fā)展的核心作用。
調結構、轉方式是我省經濟行穩(wěn)致遠、實現“建成支點、走在前列”的唯一出路。我們要充分發(fā)揮我省科教實力雄厚的比較優(yōu)勢，加速把潛在優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，讓創(chuàng)新驅動成為打造湖北經濟升級版的主旋律！
（五）以改革創(chuàng)新強多點支撐、促區(qū)域協調、建美麗城鎮(zhèn)
加快實施“兩圈兩帶”、“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進武漢城市圈經濟一體化建設，促進城市圈整體提升經濟實力、創(chuàng)新能力和服務能力。加快鄂西生態(tài)文化旅游圈開發(fā)建設，盡快實現旅游大通道的連接互通。加快推進湖北長江經濟帶開放開發(fā)。抓緊武漢新港等港口建設，提高通江達海運輸能力，打造長江中游航運中心；依托長江“黃金水道”，積極推進長江中游城市群發(fā)展，打造中國經濟新的增長極。加快制定漢江生態(tài)經濟帶綜合開發(fā)規(guī)劃。推動湖北長江經濟帶與漢江生態(tài)經濟帶協同發(fā)展，完善長江-江漢運河-漢江高等級航道圈的通航設施。引導產業(yè)向沿江城市集中、項目向沿江園區(qū)集中、生產要素向優(yōu)勢產業(yè)集中，努力把湖北長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶打造成高科技產業(yè)走廊、先進制造業(yè)產業(yè)帶、新型城鎮(zhèn)帶、現代農業(yè)示范帶。支持“一主兩副”中心城市率先發(fā)展。充分發(fā)揮武漢龍頭作用，全力支持復興大武漢。充分發(fā)揮襄陽、宜昌在鄂北、鄂西地區(qū)城市融合發(fā)展中的牽引和支撐作用，做大做強兩個省域副中心，增強輻射帶動能力。抓好大別山、武陵山、秦巴山及幕阜山等集中連片地區(qū)經濟發(fā)展和扶貧開發(fā)，加快推進恩施龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點和鐘祥市柴湖鎮(zhèn)振興發(fā)展，繼續(xù)做好脫貧奔小康試點縣和庫區(qū)移民后期扶持工作。
加快發(fā)展縣域經濟。堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、信息化同步發(fā)展，改革創(chuàng)新縣域經濟發(fā)展推進機制，依據功能分區(qū)、加強分類指導，促進縣域經濟競相發(fā)展、特色發(fā)展。繼續(xù)實施對縣域發(fā)展的支持政策，重點抓好105個縣域開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)基礎設施和服務體系建設，提高產業(yè)支撐能力。用好產業(yè)集群專項資金，推動80個重點成長性產業(yè)集群加快發(fā)展，形成一批百億元級產業(yè)集群；培育一批產值過100億元、50億元的大企業(yè)。支持有條件的縣市做大做強，形成一批生產總值超500億元的經濟強縣。大力推進經濟強鎮(zhèn)建設。
扎實推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)、農村新社區(qū)合理分工、功能互補、協同發(fā)展，建設具有歷史記憶、區(qū)域特色、民族特點、記得住鄉(xiāng)愁、看得見山水的美麗城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，提高城鎮(zhèn)化質量。對接國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，抓緊修訂全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，切實加強規(guī)劃實施管理。積極引導武漢城市圈、“宜荊荊”、“襄十隨”等城市群（帶）構建協調互動機制，支持“荊州-荊門-潛江-天門”江漢運河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設，推進中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、特色發(fā)展。深化戶籍管理制度、公共服務等方面改革，積極推進農業(yè)轉移人口市民化。加強綜合交通運輸網絡與城鎮(zhèn)化布局的銜接，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。不斷提高城市管理效率和精細化水平，保障城市安全運行。積極探索建立開放和可持續(xù)的市政建設投融資機制。扎實做好縣（市）“四化同步”示范和建制鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點工作，就地就近轉移農民。積極推進旅游中心城、旅游名鎮(zhèn)、旅游特色街區(qū)建設。抓好智慧城市建設試點。
構建多點支撐、競相發(fā)展的格局，是增強經濟社會發(fā)展持續(xù)性、均衡性、協調性的關鍵。我們要不斷完善不同戰(zhàn)略層面的發(fā)展功能，讓不同戰(zhàn)略平臺和主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到更充分、更廣泛、更有力的調動和展示！
（六）以改革創(chuàng)新建生態(tài)文明、強保護機制、促綠色發(fā)展
加強生態(tài)文明制度建設。實行最嚴格的耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護等制度。嚴格執(zhí)行主要污染物總量控制、環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)保設施“三同時”、限期治理、區(qū)域流域行業(yè)限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。建立完善生態(tài)補償機制，逐步對飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護領域實行生態(tài)補償。加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。繼續(xù)開展環(huán)境強制責任保險試點。
加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度。嚴格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，實施差別化的環(huán)境準入和環(huán)境管理政策，嚴禁不符合區(qū)域環(huán)境政策的開發(fā)活動，嚴格涉重金屬等環(huán)境敏感項目準入。抓緊編制湖北省生態(tài)建設規(guī)劃綱要，開展大氣污染防治、水污染防治和農村環(huán)境綜合整治。扎實推進國家生態(tài)紅線劃定試點和全國生態(tài)文明建設試點。積極做好第十屆中國（武漢）國際園林博覽會籌備工作。深入推進天然林保護、退耕還林、長江防護林等重點生態(tài)工程，加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)和漢江中下游生態(tài)保護和水污染防治。加大主要山脈生態(tài)修復與保護力度，促進生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)恢復。實施藍天工程，構建生態(tài)宜居的城市環(huán)境。高度重視城市霧霾問題，加強大氣污染防治能力建設，強化大氣重點污染源控制與整治，加大對重點污染排放企業(yè)的監(jiān)控，確保達標排放。實施碧水工程，構建人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。加強“三江（長江、漢江、清江）、五湖（梁子湖、洪湖、東湖、龍感湖、網湖）、六庫（三峽水庫、丹江口水庫、漳河水庫、黃龍水庫、陸水水庫、浮橋河水庫）”等重點流域區(qū)域綜合治理。抓好咸寧、鄂州全國水生態(tài)文明城市試點建設。加強南水北調中線工程核心水源地保護，確保一庫清水送北方。實施凈土工程，建設優(yōu)美整潔的農村環(huán)境。推進農村環(huán)境綜合整治，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動。加強全國縣域農村生活垃圾城鄉(xiāng)統籌治理試點建設，開展污染土壤生態(tài)修復試點。
強力推進節(jié)能減排。強化節(jié)能減排目標管理。大力推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構等領域節(jié)能降耗。狠抓主要污染物減排工作，強力推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網建設、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、煙氣脫硝脫硫建設等項目。加大新能源、可再生能源開發(fā)力度，推廣使用先進技術和節(jié)能產品。因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī)?；託狻４罅Πl(fā)展循環(huán)經濟和低碳產業(yè)。繼續(xù)推進國家低碳省區(qū)試點，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地建設。鼓勵減碳技術研發(fā)與應用。推進礦產資源合理開采與綜合利用。推進黃石等資源枯竭型城市轉型。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導綠色生活方式。
綠水青山是最好的金山銀山。我們決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經濟增長和當代人的所謂“富足”，必須堅持生態(tài)立省，加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，盡到我們這一代人的歷史責任，為子孫后代留下良好的生態(tài)環(huán)境，讓青山綠水長留、藍天白云常駐！