2014年張家口市政府工作報告(全文)
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2014年，重點做好以下十項工作：
（一）全力以赴做好申奧工作。京張聯(lián)合申辦2022年第24屆冬季奧林匹克運動會，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的頭等大事。緊緊圍繞“2014年7月入圍候選城市、2015年7月贏得主辦權(quán)”這一階段性目標(biāo)，力爭一次申辦，一次成功。抓緊完善各項規(guī)劃。以雪場為核心，編制《張家口市承辦2022年冬奧會總體發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村面貌改造提升等專項規(guī)劃，切實完善雪場整體規(guī)劃設(shè)計。重新編制《崇禮縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和綜合交通、森林綠地、公共服務(wù)等八個專項規(guī)劃。加快實施重點工程。率先啟動雪場互通道路、云州水庫調(diào)水主管網(wǎng)和主蓄水池等工程。加快雪場的新改擴建工作。加快推進京張高鐵崇禮延伸線的前期工作。啟動懷來到崇禮的交通主干線的通道綠化和雪場綠化工程。大力營造申奧氛圍。強化對內(nèi)宣傳，推動群眾性冰雪運動，形成全市上下支持申奧、服務(wù)申奧、參與申奧的濃厚氛圍。開展文明禮儀教育，全面提升市民素質(zhì)。以申奧樹形象、以申奧促開放、以申奧聚人氣、以申奧增實力，把申辦過程變成一個引進項目、吸引投資、加快發(fā)展的過程。
（二）全面深化對外開放戰(zhàn)略。促進與北京同城化發(fā)展。強化與北京各級政府、科研院所、醫(yī)院學(xué)校的全面對接，促進與央企京企的戰(zhàn)略合作。重點在高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等方面，進一步增強對接深度、加大對接力度、拓展對接廣度。落實京張共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系合作協(xié)議，以東花園京北生態(tài)新區(qū)為平臺，吸引更多的北京企業(yè)、項目、人才落戶我市。提升精細化招商水平。以小團組形式，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外著名公司和高科技企業(yè)，進行一對一拜訪洽談。注重研究上市公司動態(tài)，積極承接擴張性投資。招聘選派一批專業(yè)人員，分批次、帶任務(wù)赴經(jīng)濟發(fā)達城市開展駐點專職招商。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，依托協(xié)會商會、代理投資公司，以商招商、以會招商、有償招商。健全完善張家口招商網(wǎng)，增強在線互動功能，提高招商實效性。努力拓展合作領(lǐng)域。組織好到瑞典各大城市的招商，面向歐美國家，開展城市形象和招商引資宣傳推介。深化與沿海發(fā)達地區(qū)的城市間合作。探索組建“國際知名企業(yè)家俱樂部”，組織知名企業(yè)家到我市交流合作、考察體驗。
（三）把項目園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主旋律。把大項目作為核心之舉，集中力量推進一批打基礎(chǔ)、惠當(dāng)前、利長遠的大項目。市級重點抓好100個前期和100個在建項目。加快推進中國版“迪斯尼”—特維樂園、高檔花卉生產(chǎn)觀光基地及寶石、動漫、電玩設(shè)計生產(chǎn)基地等一批新興產(chǎn)業(yè)項目的前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。加快沃爾沃發(fā)動機、凱悅汽車大部件、云計算等重大項目建設(shè)進度。推進總投資36億元的君樂寶食品科技園項目，確保一期3萬噸嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)線4月份開工建設(shè)。力爭珠海銀通儲能模塊基地項目早日落地。謀劃推進京尚、京蔚高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保京張高鐵上半年開工。每個園區(qū)至少引進1—2個龍頭項目。做大做強南山汽車產(chǎn)業(yè)園、西山機械制造園、張北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、懷來新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點園區(qū)，加快建設(shè)中瑞中小企業(yè)國際合作園、國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園。在新區(qū)謀劃“硅谷”模式的高科技新城項目。推廣“企業(yè)領(lǐng)建、市場辦園”模式，引進戰(zhàn)略投資者，以獨立開發(fā)、合作經(jīng)營等方式建設(shè)和經(jīng)營園區(qū)，提升園區(qū)開發(fā)水平。年內(nèi)市財政籌措專項資金，支持項目建設(shè)和園區(qū)公司化運作。
(四)堅定不移推進工業(yè)轉(zhuǎn)型。把推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，推動工業(yè)經(jīng)濟向科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、支撐能力強邁進。加快技改升級步伐。大力實施“1+1”工程，每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均實施一項技改工程，力爭50個項目列入省千項技改計劃。主要采取財政貸款貼息和補貼的辦法，重點支持100項對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式影響重大的技改項目。篩選50—80家有成長潛力的重點企業(yè)，與國內(nèi)外大企業(yè)進行“點對點”合作。力爭更多企業(yè)進入省“三個一百”工程，促進企業(yè)整體上水平。年內(nèi)確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點推動科技研發(fā)、先進制造、新型能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)和養(yǎng)老醫(yī)療八大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極爭取滑雪服裝和器具生產(chǎn)落戶我市。探索“基金+項目”、“科技+項目”、“人才+項目”的新模式，打造經(jīng)濟發(fā)展的“引爆點”。市財政籌措專項資金，投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以撬動產(chǎn)業(yè)基金、投行、實體企業(yè)等社會資本進入。增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。加大科技成果引進力度，集中打造影響力大、轉(zhuǎn)化水平高的科技創(chuàng)新孵化器。發(fā)揮好市內(nèi)各類高等院校、科研院所服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用。繼續(xù)深化與國家、省及北京市研發(fā)中心、科研院所的密切合作，吸引重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化。重點培育和扶持100家科技型中小企業(yè)。
（五）持之以恒改善生態(tài)環(huán)境。以打造國內(nèi)空氣質(zhì)量一流城市為目標(biāo)，在綠色城市、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色鄉(xiāng)村、綠色環(huán)境、綠色生活上爭當(dāng)全省的排頭兵。強力推進大氣污染防治。實施最嚴格的節(jié)能降耗減排措施，重點做好減煤、控車、降塵等工作。堅決取締高速公路及國省干道兩側(cè)的煤炭市場，6月底前全部搬遷到專業(yè)園區(qū)進行封閉生產(chǎn)經(jīng)營。今年主城區(qū)新增集中供熱290萬平方米，拆除和改造燃煤鍋爐192臺；完成省下達的鋼鐵、煤炭、水泥的削減任務(wù)，大力開展四大行業(yè)污染治理行動，年內(nèi)全部完成治理工作；報廢黃標(biāo)車17706輛，主城區(qū)公交車全部更換為新能源車型。謀劃推進新能源示范城市建設(shè)，以儲能模塊、相變儲熱材料為重點，利用5—10年時間力爭實現(xiàn)清潔能源全覆蓋，年內(nèi)各選擇一個城市小區(qū)、企業(yè)、村莊先行試點。著力構(gòu)筑首都生態(tài)屏障。發(fā)揚“塞林精神”，實施好國家京津風(fēng)沙源治理二期、壩上120萬畝防護林更新改造工程。加強與北京在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的合作。做好景區(qū)、通道、村莊綠化工作，推進國家森林城市創(chuàng)建步伐。全年完成各類林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程130萬畝，通道綠化1000多公里，建設(shè)100個綠化示范村。全面實施生態(tài)修復(fù)工程。市域境內(nèi)的露天礦山，實行洞采或關(guān)閉；取締高速公路和國省干道兩側(cè)的采石場、小磚窯。完成水土流失治理面積240平方公里。新增高效節(jié)水灌溉面積20萬畝，壩上地區(qū)節(jié)水灌溉面積達到100萬畝，保持壩上地下水位持續(xù)回升。
（六）積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。以“人的城鎮(zhèn)化”和“城的產(chǎn)業(yè)化”為核心，以申辦奧運為動力，打造與國際接軌的、具有張家口特色的新型城鎮(zhèn)化。堅持主城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村“四位一體”，實行經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，構(gòu)筑層級合理、多點支撐、良性互動的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。對新區(qū)的發(fā)展方向進行重新定位，加快打造集高新科技、教育培訓(xùn)、總部經(jīng)濟、商貿(mào)流通、運動休閑為主體功能的生態(tài)新城。進一步完善中心城區(qū)公共服務(wù)及配套設(shè)施建設(shè)。按照“精細化、智能化、人性化”的理念，推進智慧城市建設(shè)。把縣城建設(shè)成為拉動縣域經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的龍頭。全面放開縣城落戶限制，力爭通過三至五年的努力，把一半以上的縣城都建成10—20萬人口規(guī)模的小城市。加快培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、園區(qū)向城鎮(zhèn)布局，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。
（七）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持脫貧致富與全面小康同步走，大力提高農(nóng)村綜合發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)村活力增強、農(nóng)民收入增加。強力扶貧攻堅。重點推進產(chǎn)業(yè)扶貧。創(chuàng)新扶貧模式，推廣宣化縣常峪口村“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”、陽原縣小關(guān)村“股份合作”等扶貧成功經(jīng)驗，探索符合本地實際、行之有效的扶貧模式。圍繞“一村一品、多村一業(yè)”的連片開發(fā)格局，投入各類資金60億元，重點打造40條扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，帶動貧困群眾增收致富，年內(nèi)確保20萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。擴大對外合作。把農(nóng)業(yè)資源作為一個重要的基礎(chǔ)資源進行對外招商合作。在推進中荷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極爭取與其他北歐農(nóng)業(yè)強國的合作，謀劃引進農(nóng)業(yè)新品種和先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設(shè)備。加強與國內(nèi)先進地區(qū)交流合作，引入特色優(yōu)勢項目，增強全市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實力。推動除“原創(chuàng)”作物雜交谷子外的燕麥、黍子等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走向世界。增強科技支撐。著眼提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，把農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)應(yīng)用到籽種更新，耕作方式、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變等各個環(huán)節(jié)。重點扶持蔬菜、奶業(yè)、葡萄、馬鈴薯等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上檔升級。支持市農(nóng)科院籌建市級蔬菜種苗中心，鼓勵雪川集團自建科研中心。以建設(shè)奧運食品基地為目標(biāo)，確保農(nóng)副產(chǎn)品“綠色、安全、優(yōu)質(zhì)”，年內(nèi)認定無公害蔬菜基地10萬畝、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地20個，認證有機農(nóng)產(chǎn)品5000畝。推進規(guī)模經(jīng)營。進一步加快土地流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積25萬畝，新增100畝以上規(guī)模種植大戶或農(nóng)業(yè)公司200個。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和精深加工，打造覆蓋面廣、帶動力強、效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈條。市級以上龍頭企業(yè)達到350家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到63%。發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過支農(nóng)資金整合和涉農(nóng)項目“融合”，每個縣要謀劃建設(shè)1—2個具有規(guī)模和示范效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建10個千畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。重點建設(shè)以馬鈴薯綜合加工、蔬菜加工流通為主的農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，以君樂寶為主的食品科技園區(qū)，以地方特色農(nóng)業(yè)品種為重點的特色種養(yǎng)園區(qū)等三類園區(qū)建設(shè)。同時，以環(huán)首都縣、京張道路沿線、雪場周邊村莊為重點，進一步改善農(nóng)村面貌，今年鞏固提高71個重點村，改造提升350個省級重點村。
（八）不斷提升服務(wù)業(yè)水平。加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。以“建設(shè)中國冰雪旅游城市”為目標(biāo)，著力打造冰雪旅游特色品牌，建成以崇禮為核心、輻射帶動華北地區(qū)2億多人的滑雪區(qū)域。重點打造旅游產(chǎn)業(yè)的“黃金三帶”，即以壩頭草原天路為主體的“最美風(fēng)景帶”，以泥河灣、三祖、古民俗等為主題的“歷史文化旅游帶”，以滑雪、溫泉、草原、葡萄（酒）品游為重點的“休閑體驗帶”，并通過科學(xué)合理規(guī)劃，與北京的精品旅游線路有機地銜接，使京張旅游融為一體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。實施大商貿(mào)、大物流、大市場戰(zhàn)略，通過兼并收購、聯(lián)合重組，對現(xiàn)有的企業(yè)自建物流、個體私營物流進行有效整合，組建物流商會。引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，特別是吸引北京的物流項目入駐我市。培育引進一批電子商務(wù)龍頭，著力構(gòu)建現(xiàn)代電子商務(wù)流通體系。引導(dǎo)和支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)向現(xiàn)代營銷模式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)區(qū)域消費方式轉(zhuǎn)型升級。探索發(fā)展連鎖式商業(yè)，加快培育連鎖配送中心。大力扶持集裝箱運輸，降低物流成本。年內(nèi)開展綜合保稅區(qū)申報工作。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。做好民生銀行、中信銀行等域外金融機構(gòu)的引進工作，引導(dǎo)現(xiàn)有各家銀行加快網(wǎng)點建設(shè)、擴大投放規(guī)模，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、貸款擔(dān)保機構(gòu)加快發(fā)展，逐步實現(xiàn)四大國有商業(yè)銀行和市商業(yè)銀行縣域全覆蓋、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司縣域全覆蓋。吸引更多的專業(yè)基金公司在我市設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。謀劃推進金融廣場項目，以引進北京金融機構(gòu)為重點，形成金融機構(gòu)的集聚。推動有條件的企業(yè)到資本市場融資，力爭年內(nèi)企業(yè)上市實現(xiàn)歷史性突破。
（九）大力推進全民創(chuàng)業(yè)。放開市場準(zhǔn)入。建立負面清單制度，吸引民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域。實行投資主體“零限制”，注冊登記“零收費”，由“先證后照”改為“先照后證”，廢除影響全民創(chuàng)業(yè)的一切不合理規(guī)定，為市場主體大開綠燈。扶持高校畢業(yè)生、科技人員、失業(yè)人員等各類人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)興辦創(chuàng)業(yè)家園，扶持科研院所建立實驗室和孵化器，吸引外企建設(shè)歸國留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園，帶動更多人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年內(nèi)力爭新增1萬個以上的民營經(jīng)濟單位。搭建創(chuàng)業(yè)平臺。加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供“通用孵化樓”和標(biāo)準(zhǔn)廠房，并給予最大限度的優(yōu)惠。建立全民創(chuàng)業(yè)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目評估等全方位服務(wù)。落實資金保障。加大對全民創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度。大力發(fā)展融資擔(dān)保機構(gòu)，市縣財政按照5—10%的比例注入資本金。對創(chuàng)業(yè)者進行每筆擔(dān)保金額不超過50萬元的融資支持，并根據(jù)吸納就業(yè)情況給予一定的貸款貼息。評選創(chuàng)新能力強、帶動就業(yè)多、社會影響好的創(chuàng)業(yè)帶頭人，市財政給予一次性獎勵。支持骨干企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，對投資新興產(chǎn)業(yè)的給予重點扶持。加大政府采購政策支持，提高采購市內(nèi)民營企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的比例。
（十）更加注重改善民生。全面發(fā)展教育事業(yè)。大力實施“中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化提升工程”，三年內(nèi)新建小學(xué)7所，初中2所，搬遷、改擴建高中1所、初中3所、小學(xué)4所，使中心城區(qū)教育布局明顯優(yōu)化，解決入學(xué)難、上學(xué)遠、班容量大等突出問題；實施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等八大類教育工程，提高縣域教學(xué)水平；探索集團化、聯(lián)盟化、一體化辦學(xué)模式，破解義務(wù)教育均衡發(fā)展難題；加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展；打造以主城區(qū)學(xué)校為龍頭的職教集團；支持張家口學(xué)院進一步發(fā)展，加快新建和搬遷步伐；繼續(xù)實施“蛋奶工程”和國家營養(yǎng)改善計劃；謀劃推進國際學(xué)校建設(shè)。推動更高質(zhì)量就業(yè)。逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的就業(yè)服務(wù)體系，打造張家口高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在85%以上。著力抓好困難職工、零就業(yè)家庭和下崗失業(yè)人員等各類群體的就業(yè)工作，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零，年內(nèi)確保完成各類培訓(xùn)2.8萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3萬名。加快社保體系建設(shè)。實施基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上；新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達到390元，政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%以上。繼續(xù)推行兒童白血病等20類重大疾病保障試點工作。大力推進城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。保障困難群眾生活。主城區(qū)、縣區(qū)和農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到5040元、4680元和2250元。農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到5000元和2600元。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。做好惠民蔬菜直銷、春節(jié)肉菜供應(yīng)等工作。年內(nèi)解決31萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。加大住房保障力度。新建保障性住房14000套，竣工10000套，分配入住9100套，改造農(nóng)村危房2萬套。做好特殊群體供熱供氣、住房租賃等補貼發(fā)放工作。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固提升13家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。實施90個衛(wèi)生項目，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。實施基本公共衛(wèi)生、重大公共衛(wèi)生項目，推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面落實計劃生育政策。大力推進文化惠民。實施市圖書館、博物館、檔案館新建工程，加快縣區(qū)文化場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化和全覆蓋。推進農(nóng)村電影放映、文化場館免費開放等文化惠民活動。實施市政便民工程。繼續(xù)加大“三網(wǎng)”建設(shè)力度，加快供熱計量改造步伐，主城區(qū)住宅供熱計量改造面積完成700萬平方米。完成盛華東大街供水管網(wǎng)、主城區(qū)老舊燃氣管網(wǎng)等改造工程。加快發(fā)展公交事業(yè)，新開通公交線路2條，優(yōu)化線路1條。確保食品藥品安全。全面落實食品藥品安全監(jiān)管制度，用最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保全市人民群眾“舌尖上的安全”。促進社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)開展好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、打黑除惡、大氣污染等專項治理行動。加快氣象自動監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，提升氣象災(zāi)害防御能力。深化信訪制度改革，健全和完善源頭預(yù)防、會診評議等制度。今年，要突出辦好十件具體實事，通過認真篩選研究、廣泛征求各方意見確定后，由政府各職能部門全力抓好落實。
三、切實加強政府自身建設(shè)
（一）簡政放權(quán)，著力轉(zhuǎn)變政府職能。全面清理市本級行政審批事項，按照“取消一批、下放一批、合并一批”的原則，年內(nèi)市級行政審批事項壓減三分之一以上。清理并逐步取消市級各部門非行政許可審批事項，消除審批管理中的“灰色地帶”。公開市級全部行政審批事項清單，接受社會監(jiān)督，防止邊減邊增、明減暗增。對保留的行政審批事項，規(guī)范行政行為，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，最大限度減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。徹底改變“收費代替管理”的做法，嚴禁下達罰沒任務(wù)目標(biāo)，嚴禁罰沒收入與單位經(jīng)費及個人收入掛鉤。做好經(jīng)營性服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費的免征和取消工作。今年不再增加新的財政供養(yǎng)編制。探索增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的改革。做好市、縣機構(gòu)改革有關(guān)工作。開展政府向社會力量購買服務(wù)試點工作。
（二）廉潔從政，不斷改進工作作風(fēng)。深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定。進一步強化行政監(jiān)督和問責(zé)，著力解決工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等方面的腐敗問題。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。繼續(xù)開展社會評議政府職能部門活動，對排名末位的部門或單位由監(jiān)察部門予以預(yù)警，并由市政府領(lǐng)導(dǎo)對其主要負責(zé)人進行誡勉談話。加大明察暗訪力度和頻次，對存在“庸、懶、散”等現(xiàn)象的各類人員通報曝光，視情節(jié)給予處分。按照“零容忍”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴肅懲處不作為、亂作為的“害群之馬”。搞好“文山會海”治理工作，建立文件、會議、活動計劃編報和審批制度；堅持少而精、短實新原則，壓縮文件簡報篇幅；健全完善“無會月”制度，把更多時間用于抓落實；堅決撤銷、停辦不符合國家有關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市有關(guān)文件規(guī)定的節(jié)慶慶典活動；健全完善文件、會議、活動經(jīng)費預(yù)決算制度，嚴控計劃外和預(yù)算外經(jīng)費使用。年內(nèi)市級“三公”經(jīng)費壓減15%以上。
（三）依法行政，推進科學(xué)民主決策。完善重大行政決策程序，嚴格落實決策前須經(jīng)專家論證、征求公民意見、集體討論研究等規(guī)定，并對決策實施實行全方位監(jiān)督，最大限度地規(guī)避風(fēng)險和失誤。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立監(jiān)督。廣泛聽取社會各界的意見和建議，重視發(fā)揮新聞媒體和社會公眾監(jiān)督的作用。
各位代表！面對新的形勢、新的任務(wù)，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，創(chuàng)新突破，狠抓落實，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階！