2014年杭州市政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年2月10日在杭州市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
杭州市人民政府代市長(zhǎng)張鴻銘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和頻發(fā)的自然災(zāi)害，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8343.52億元，增長(zhǎng)8.0%；地方財(cái)政收入945.20億元，增長(zhǎng)9.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39310元，農(nóng)村居民人均純收入18923元，分別增長(zhǎng)10.1%和11.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.85%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.5%；人口自然增長(zhǎng)率4.73‰；減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
（一）抓投資，擴(kuò)需求，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)
有效投資持續(xù)擴(kuò)大。全市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4263.87億元，增長(zhǎng)14.5%，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資1190億元，占27.9%。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資852.47億元，增長(zhǎng)9.5%。完成工業(yè)投資910.46億元，增長(zhǎng)6.9%。完成民間投資2275.21億元，增長(zhǎng)10.5%。新增建設(shè)用地4.78萬畝，消化批而未供土地6.72萬畝。消費(fèi)水平穩(wěn)步提升。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3531.17億元，增長(zhǎng)13.0%。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1524.12億元，增長(zhǎng)68.8%。首發(fā)杭州通·旅游消費(fèi)卡10萬張，開展促消費(fèi)活動(dòng)258項(xiàng)。武林商圈獲“中國最具競(jìng)爭(zhēng)力中央商務(wù)區(qū)”稱號(hào)。國家電子商務(wù)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心落戶杭州。成功舉辦西湖國際博覽會(huì)、國際動(dòng)漫節(jié)、文化博覽會(huì)，榮獲中國十大最具影響力會(huì)展城市、最受歡迎國際會(huì)獎(jiǎng)旅游城市等榮譽(yù)。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全市實(shí)際到位外資52.76億美元，超額完成省下達(dá)任務(wù)。引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目15個(gè)，投資3000萬美元以上項(xiàng)目131個(gè)。新批對(duì)外投資項(xiàng)目129個(gè)，境外投資27.27億美元，增長(zhǎng)2.8倍。實(shí)現(xiàn)市屬出口384.16億美元，增長(zhǎng)10.4%。離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額35.64億美元，增長(zhǎng)20.1%。啟動(dòng)國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作。到位內(nèi)資860.60億元，增長(zhǎng)10.5%，其中浙商回歸到位資金480.19億元，投資5億元以上項(xiàng)目25個(gè)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作。完成援疆援藏等對(duì)口支援和山海協(xié)作任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)外事、港澳、臺(tái)僑等工作。
（二）抓創(chuàng)新，重質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。加快推進(jìn)國家科技金融試點(diǎn)城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)。實(shí)施69個(gè)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，新增國家高新技術(shù)企業(yè)223家。杭州高新區(qū)位列全國高新區(qū)綜合排名第六名，首次進(jìn)入第一方陣。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全國國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中取得歷史最好成績(jī)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值3895.88億元，占規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達(dá)28.9%。規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為28.2%，創(chuàng)歷史新高。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重預(yù)計(jì)2.95%。發(fā)明專利授權(quán)量4915件，保持省會(huì)城市第一。繼續(xù)實(shí)施“115”引智計(jì)劃，新增“國千”人選13名、“省千”人選58名，市“521”計(jì)劃人選30名、團(tuán)隊(duì)2個(gè)。十大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，十大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3908.74億元，增長(zhǎng)12.1%，占GDP比重達(dá)46.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.2:43.9:52.9。國稅收入首次突破千億元，列省會(huì)城市第二。電子商務(wù)、信息軟件、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)55.7%、23.5%、18.0%和15.8%。文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、信息軟件、旅游休閑、電子商務(wù)等成為杭州新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建立首個(gè)“兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”，運(yùn)河、西湖國家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。新引進(jìn)重點(diǎn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)12家，境外上市企業(yè)4家，浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)14家。杭州銀行設(shè)立國內(nèi)首家文創(chuàng)金融專業(yè)支行。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快提升。深入實(shí)施“四換三名”工程。淘汰高污染高能耗企業(yè)230家，騰出用地2055畝，騰出用能指標(biāo)46萬噸標(biāo)煤。實(shí)施“機(jī)器換人”重點(diǎn)技改項(xiàng)目199個(gè)，認(rèn)定“機(jī)器換人”示范企業(yè)40家。完成舊廠區(qū)改造建筑面積863.65萬平方米，盤活存量土地17449畝。25家企業(yè)入選中國企業(yè)500強(qiáng)，30家企業(yè)入選中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。53家企業(yè)入選中國民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，保持全國第一。推進(jìn)“兩化”深度融合，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升。工業(yè)技改投入737.31億元，占工業(yè)投資比重達(dá)81.0%。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”13114家、“無轉(zhuǎn)有”19789家、“小升規(guī)”1139家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值399.76億元，增長(zhǎng)4.0%。十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值334.08億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值83.6%。深化農(nóng)村綜合改革，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)5萬畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬畝，墾造耕地2萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，新建各級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)201個(gè)，通過省級(jí)驗(yàn)收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)48個(gè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)55萬畝。新增“菜籃子”基地66個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品自給率達(dá)56.5%。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)551家，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社640家。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證率達(dá)55.2%。
（三）抓統(tǒng)籌，優(yōu)功能，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。鐵路東站樞紐投入使用，杭寧、杭甬客專開通運(yùn)行。地鐵2號(hào)線東南段全線貫通，1號(hào)線下沙延伸段和4號(hào)線首通段5個(gè)車站主體工程完工。地鐵二期建設(shè)規(guī)劃獲批。整治和建設(shè)延安路、同協(xié)路、沿江大道等城市主次干道130條，打通斷頭路13條。建成德勝高架、彩虹大道（濱江段）等快速路和錢江通道，之江大橋投入使用。建成110千伏及以上變電容量316.6萬千伏安。開發(fā)利用地下空間775萬平方米。城西污水處理廠（一期）建成，閑林水庫大壩主體工程完工。杭甬運(yùn)河（杭州段）全線貫通。城市管理水平不斷提高。開展“貼心城管”行動(dòng)，推進(jìn)智慧城管建設(shè)，城市“潔化、綠化、亮化、序化”水平繼續(xù)提升。榮獲“最佳中國形象城市”稱號(hào)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)“三改一拆”，超額完成省下達(dá)任務(wù)。地鐵1號(hào)線日均運(yùn)送乘客達(dá)32萬人次。新增優(yōu)化公交線路49條，建成公交專用道50公里，新增公交車512輛，主城區(qū)公交分擔(dān)率提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。新增停車泊位59852個(gè)，開工建設(shè)公共停車泊位15253個(gè)。完善智能交通控制系統(tǒng)，實(shí)行路口300米機(jī)動(dòng)車嚴(yán)管等措施，治理交通擁堵點(diǎn)28個(gè)。鎮(zhèn)村建設(shè)加快推進(jìn)。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)施中心鎮(zhèn)“雙千工程”。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)與中心鎮(zhèn)合作項(xiàng)目19個(gè)，總投資110.3億元。建成農(nóng)村文化禮堂148個(gè)。創(chuàng)建中心村193個(gè)、美麗鄉(xiāng)村精品村62個(gè)、風(fēng)情小鎮(zhèn)8個(gè)、精品線路14條、精品區(qū)塊7個(gè)。全國改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在桐廬召開。新增中心鎮(zhèn)小貸公司6家、村鎮(zhèn)銀行2家。改造農(nóng)村住房3.08萬戶，下山移民4692人。余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)獲省級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)考核第一。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯?！叭嫖鬟M(jìn)”步伐加快，縣（市）經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提升。五縣（市）GDP、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口增幅分別高于全市平均水平0.8、7.3、2.7、2.9個(gè)百分點(diǎn)，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。實(shí)施區(qū)縣（市）協(xié)作項(xiàng)目126個(gè)，到位協(xié)作資金3.6億元，落實(shí)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶資金1.42億元。改造提升農(nóng)家小型標(biāo)準(zhǔn)超市693家，“萬村千鄉(xiāng)”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市屬醫(yī)院托管縣（市）級(jí)醫(yī)院9家。新組建中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（幼兒園）互助共同體112個(gè)，覆蓋率達(dá)98.6%。
（四）抓保障，強(qiáng)服務(wù)，民生事業(yè)不斷提升
民生保障不斷完善。圓滿完成為民十件實(shí)事。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.19萬人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)13.13萬人。新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1381家。社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到637.10萬人、822.28萬人和316.36萬人。獲評(píng)全國首批電子社保示范城市。開工建設(shè)保障性住房3.6萬套，竣工3.9萬套。有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房上市交易與回購工作，實(shí)現(xiàn)廉租房和公共租賃房并軌運(yùn)行。市第三福利院建成啟用。全市新增養(yǎng)老床位7028張，培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員1963名。主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家“智慧養(yǎng)老”15分鐘服務(wù)圈。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)。市區(qū)農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到588元/人月，五縣（市）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到336元/人月以上?！爸袊罹咝腋８谐鞘小迸琶谝弧Ｉ鐣?huì)事業(yè)加快建設(shè)。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、高中教育覆蓋率分別達(dá)到74.5%、84.4%。上城、建德等9個(gè)區(qū)、縣（市）通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)23.75萬名。新建改擴(kuò)建幼兒園111所、省級(jí)示范職業(yè)學(xué)校4所，啟用杭師大倉前校區(qū)（一期）。市屬職業(yè)院校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)健康城市建設(shè)，濱江醫(yī)院和下沙醫(yī)院建成啟用，96%以上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)一體化管理。醫(yī)療診間付費(fèi)結(jié)算被評(píng)為全國十大最具影響力醫(yī)改新舉措。城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先。浙江音樂學(xué)院加快建設(shè)，奧體博覽中心主體結(jié)頂。世界文化大會(huì)、太湖文化論壇在杭舉行。良渚古城遺址入選“世界十大田野考古發(fā)現(xiàn)”。群眾文化體育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，競(jìng)技體育全國排名第三。民族宗教、紅十字、婦女兒童、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)管理取得實(shí)效。開展“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市”創(chuàng)建工作，全市登記注冊(cè)和備案社會(huì)組織共16615家，初步建立四級(jí)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，完善大調(diào)解機(jī)制，成功調(diào)解各類矛盾糾紛8.6萬件。構(gòu)建防欠薪工作長(zhǎng)效機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)連續(xù)3年全省第一。繼續(xù)實(shí)施律師進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。全力做好禽流感、高溫干旱和臺(tái)風(fēng)帶來的洪澇災(zāi)害等防控工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。食品藥品重大安全事故零發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害連續(xù)3年零死亡，安全生產(chǎn)主要事故指標(biāo)連續(xù)10年負(fù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，“平安杭州”建設(shè)取得新成效。全國紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在杭召開。杭州“最美現(xiàn)象”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。
（五）抓重點(diǎn)，建機(jī)制，環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)
生態(tài)建設(shè)有序開展。深入實(shí)施“美麗杭州”建設(shè)“九大行動(dòng)”及51項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中國生態(tài)文明論壇在杭召開。余杭區(qū)、江干區(qū)分別通過國家級(jí)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收和技術(shù)核查。新增國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）13個(gè)、市級(jí)生態(tài)（文明）村105個(gè)。建成“三江兩岸”沿江生態(tài)景觀帶75公里，完成綠化150萬平方米，累計(jì)建成綠道211公里?！八倪吶惫ぷ髯咴谌∏傲小３菂^(qū)新增綠化面積424萬平方米。西湖長(zhǎng)橋溪水生態(tài)修復(fù)工程榮獲聯(lián)合國人居署改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)。環(huán)境治理力度加大?！扒逅挝邸比鎲?dòng)，建設(shè)污水管網(wǎng)190.41公里，新增截污量3.14萬噸/日。整治黑臭城市河道53.8公里。地表水市控以上斷面達(dá)標(biāo)率為87.2%。啟動(dòng)錢塘江原水異味應(yīng)急處理機(jī)制，加大自來水深度處理力度，全力排查污染物質(zhì)。制定實(shí)施大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。啟用加氣站2座，汽油油品提升到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。主城區(qū)基本建成“無燃煤區(qū)”。持續(xù)開展垃圾清潔直運(yùn)，垃圾分類工作國內(nèi)領(lǐng)先。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。開展國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)。推進(jìn)“十城千輛”等工程，投入使用節(jié)能與新能源汽車2793輛，其中新能源汽車1674輛。整治制革、印染、造紙等高污染排放企業(yè)379家，其中關(guān)停造紙企業(yè)105家。完成減排項(xiàng)目326個(gè)，脫硝改造84臺(tái)熱電鍋爐和15條水泥熟料生產(chǎn)線。淘汰黃標(biāo)車31170輛，查處高污染車輛4352輛次。成立市排污權(quán)交易中心，13家企業(yè)開展排污權(quán)交易。單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降3.5%。
（六）抓改革，提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
依法行政水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。提交地方法規(guī)草案4件，制定和修改市政府規(guī)章5件。承辦市人大代表建議620件、市政協(xié)提案677件，滿意率分別為99.4%、99.6%。市人大8件重點(diǎn)建議、市政協(xié)3件全會(huì)建議案和8件重點(diǎn)提案全部按時(shí)辦結(jié)。行政效能建設(shè)取得實(shí)效。加快“兩集中、兩到位”職能整合，審批職能歸并率達(dá)100%。精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)108項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)330項(xiàng)，減少51.2%。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批流程改革，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，壓縮審批時(shí)間30%。代辦審批項(xiàng)目3863個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面建成四級(jí)行政（便民）服務(wù)中心?！笆忻裰摇笔芾砀黝愂马?xiàng)276萬件，滿意率達(dá)99.99%。上城區(qū)“政府管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”項(xiàng)目獲“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。廉政和作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“四風(fēng)”問題。深化政府部門綜合考評(píng)，開展“效能亮劍”、公述民評(píng)等活動(dòng)。做好領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人審計(jì)工作。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議活動(dòng)減少32.7%，文件減少18.5%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降24.6%。開展對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目綜合監(jiān)督，節(jié)約資金2341萬元。加大執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)紀(jì)辦案力度，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.8億元。
過去一年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國防、民兵預(yù)備役、人防、打私、防震減災(zāi)和機(jī)關(guān)事務(wù)工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等開展工作。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士，向中央駐杭單位和省級(jí)部門、駐杭部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持杭州建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑和國際友人，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，杭州發(fā)展仍面臨不少問題和困難。去年我市地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、節(jié)能、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入等指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，缺少產(chǎn)業(yè)類大項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐；空間、資源、環(huán)境剛性約束加大，副城組團(tuán)承接能力不強(qiáng)，土地集約節(jié)約利用水平不高，節(jié)能減排壓力加大；城市交通擁堵加劇，大氣霧霾天數(shù)增加，河道水質(zhì)改善不快，環(huán)境質(zhì)量還不盡人意；就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生保障與人民群眾的期望還存在較大差距；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，低收入農(nóng)戶增收有待加快；城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)；社會(huì)治理能力和城市管理精細(xì)化、科學(xué)化水平有待提高。
我們還清醒地看到，政府自身建設(shè)還有待加強(qiáng)，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)還不同程度存在。少數(shù)干部存在驕傲自滿、不思進(jìn)取等思想。有的部門執(zhí)行力不強(qiáng)，主動(dòng)配合不夠。部分工作人員作風(fēng)不實(shí)，深入基層不多，聯(lián)系群眾不夠，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題解決不力。一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。